国产精品亚洲色婷婷99久久精品_色天使亚洲综合一区二区_久久国产热精品波多野结衣AV_精品国精品国产自在久国产应用男

    山東省堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，把積極探索新形勢下節(jié)約集約用地，作為嚴(yán)格土地管理的重要環(huán)節(jié)，作為緩解土地供需矛盾的必然選擇。在政策引導(dǎo)上堅持三個集中：即工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民住宅向社區(qū)集中；在供地上實行三個優(yōu)先：即工業(yè)項目優(yōu)先，外資項目優(yōu)先，高新技術(shù)項目優(yōu)先；在土地審批上把好三個關(guān)口：即立項、環(huán)評和預(yù)審關(guān)、土地審批關(guān)、批后監(jiān)督管理關(guān)，確保土地的節(jié)約集約利用。并提出采取以下八條措施推進(jìn)節(jié)約集約用地。

　　一是強(qiáng)化土地利用調(diào)控機(jī)制，正確引導(dǎo)集約高效用地。深入研究土地宏觀調(diào)控的辦法措施，嚴(yán)肅土地利用規(guī)劃、計劃，全面落實“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，在嚴(yán)格耕地保護(hù)的前提下，組織好全省土地利用總體規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地的數(shù)量與空間布局，為“遷村并點”、“舊村改造”、“村改居”等節(jié)約集約用地措施的落實提供規(guī)劃依據(jù)。

　　二是完善土地市場機(jī)制，提高土地資源配置效率。進(jìn)一步收緊劃撥供地的范圍，對已經(jīng)從政府投資轉(zhuǎn)向市場投資、政府直接經(jīng)營轉(zhuǎn)向市場化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，如經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、民辦教育、醫(yī)療、礦產(chǎn)開采等產(chǎn)業(yè)用地，逐步納入有償使用范圍；在全面落實四類經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，將公開競爭用地機(jī)制推向更廣泛的產(chǎn)業(yè)用地領(lǐng)域。對競爭性的工業(yè)項目用地，實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓；對其他建設(shè)項目用地，提前向社會公布供地計劃，凡是有兩個以上意向用地者的，要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，不能以招商引資等名義直接選址定點和協(xié)議出讓；對于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地，盡快開展以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓或租賃，以實現(xiàn)土地與資本、技術(shù)、信息、管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

　　三是規(guī)范土地供應(yīng)管理機(jī)制，有效防止新的土地浪費與粗放利用。改革新增建設(shè)用地審批方式，改批次用地審批為按項目分批次審批；規(guī)范建設(shè)用地項目預(yù)審程序，實行預(yù)審分級負(fù)責(zé)制；堅持土地審批嚴(yán)把“六關(guān)”，即把好國家產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、集約用地關(guān)、征地補(bǔ)償安置關(guān)、征地報批程序關(guān)、耕地占補(bǔ)平衡關(guān)、報件運行效率關(guān)。嚴(yán)格落實“六個不批”：即凡不符合土地利用總體規(guī)劃的不批，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計劃指標(biāo)的不批，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或建設(shè)項目用地面積超過行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)的不批，未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)審或未通過預(yù)審的不批，征地補(bǔ)償安置不落實的不批，沒有做到耕地占補(bǔ)平衡的不批。

　　四是創(chuàng)新激勵機(jī)制，充分調(diào)動各方面節(jié)約集約用地的積極性。今后對土地利用集約化程度高的地區(qū)、企業(yè)，將在建設(shè)用地上優(yōu)先提供，并在安排土地開發(fā)復(fù)墾整理、建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)、折抵上予以重點支持，而對存在較多閑置、空閑、批而未供及低效利用而又缺乏挖潛改造措施的地區(qū)、企業(yè)，嚴(yán)格限制其新增建設(shè)用地的擴(kuò)張。

　　五是健全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，規(guī)范土地開發(fā)利用秩序。加強(qiáng)建設(shè)用地的批后監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)用地上報備案、供地情況核查、項目建設(shè)調(diào)度監(jiān)管、供地情況定期分析四項制度，對供地情況、項目建設(shè)情況、土地市場運行情況及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。對不及時上報新增建設(shè)用地供應(yīng)情況的，上級土地資源部門暫停其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。凡已批準(zhǔn)征收轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地供地率不高的，不再批準(zhǔn)新的建設(shè)用地。加大對違法違約粗放浪費土地的查處力度，建立規(guī)范高效的土地行政執(zhí)法體制和公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，建立國土資源與監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案和案件移送制度，加大對違法浪費土地的監(jiān)督和查處力度。對于違法造成閑置、浪費土地資源的，依法征收閑置費，該回收的堅決予以收回。對違法占用的土地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，堅決拆除或沒收；符合法定條件確需補(bǔ)辦手續(xù)的，在依法處罰后，其征地補(bǔ)償安置費用、耕地開墾費及有關(guān)規(guī)費按違法用地期間的法定上限繳納，提高違法用地成本。對于頂風(fēng)違法、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的重大典型違法案件，依法嚴(yán)肅查處，公開曝光。

　　六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。省政府決定建立由省政府辦公廳、國土資源廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、環(huán)保局等有關(guān)部門參加的建設(shè)用地形勢分析聯(lián)席會議制度，定期研究提出土地利用計劃方案，對全省重點急需建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)用地規(guī)模、項目選址、生態(tài)環(huán)境影響等方面共同把關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項目審批管理的溝通和聯(lián)系，指導(dǎo)各地節(jié)約集約用地工作，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)處全省建設(shè)用地過程中出現(xiàn)的重大問題。

　　七是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。堅持不懈地宣傳節(jié)約集約用地的重大意義，宣傳黨和國家以及省里關(guān)于資源節(jié)約和國土資源管理的大政方針、法律法規(guī)，宣傳國情、省情，努力增強(qiáng)廣大干部群眾的資源危機(jī)意識和節(jié)約意識；大張旗鼓地宣傳節(jié)約集約用地的先進(jìn)單位和個人，在全社會樹立節(jié)約集約用地光榮、浪費可恥的觀念，使節(jié)約集約用地成為社會的時尚，成為廣大干部群眾的自覺行動。

　　八是充分發(fā)揮典型示范帶動作用。將在全省開展“創(chuàng)建節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和城市活動”，對100名先進(jìn)單位進(jìn)行評比表彰和掛牌，并力爭在“十一五”期間創(chuàng)建一批節(jié)約集約用地的典型企業(yè)、典型學(xué)校、典型社區(qū)和典型城市，探索出一條符合山東省情的節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。