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    近年來，無錫房地產的開發態勢很好，每年新開工建設的商品房約400萬平方米，在開發建設規模、營銷策劃理念、建設管理服務方面已達到較高水平。但與先進城市相比，無錫房地產的建設水平還存在著一定的差距，尤其在住宅科技含量方面還有待提高，絕大部分居住建筑圍護結構保溫水平低，熱環境質量差，能耗高，遠遠沒有達到建設部《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》規定的“夏季室溫低于28℃，冬季室溫達16℃的要求。

　　為此，無錫市政府于近日發出《關于進一步加強我市新建民用建筑節能管理工作的實施意見》，對建設(房地產開發)、設計、施工、監理單位和施工圖設計審查機構等相關單位作出了明確要求。為了加快推進全市居住建筑節能，必須圍繞節能、節地、節水、節材4個方面，尋求新的突破：    

　　一、制定出切實可行的居住建筑節能工作規劃。根據無錫市新建民用建筑達到節能50％的要求，以落實科學發展觀、抓好資源節約、循環經濟為主線，明確居住建筑節能的發展目標、技術政策和工作推進制度，分階段、分層次、分步驟地有序開展工作。重點是通過統一規劃布局，實現住宅區功能的合理分區及布置；科學規劃住宅建設用地及居住區，提高土地利用率；充分考慮水資源開采利用與補給的平衡關系。 

　　二、強化居住建筑節能的稽查力度。《江蘇省夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》(JGJl34—2001)和《江蘇省民用建筑熱環境與節能設計標準》(DB32／478—2001)已經開始執行，施工、驗收、檢測、運行等方面的標準也正在抓緊進行編制。在標準執行的具體過程中，要強化監督，綜合運用行政、經濟、法律手段，從設計到驗收所有環節都進行嚴格監控。施工圖設計審查機構對節能設計必須進行專項審查，嚴格執行上述強制性標準的條文，不符合建筑節能強制性標準的，施工圖設計文件審查結論應為不合格。
    
　　三、建立居住建筑節能的激勵機制。對審查合格、單項驗收合格的節能設計，由項目所在地的建設行政主管部門和墻改部門備案，工程全部使用經認定的新型墻體材料，由墻改部門按規定返還新型墻體材料專項基金(先征后返)。對不能達到建筑節能標準的工程，或在工程中采用明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續和發放房屋權屬證書，不返還或不減免新型墻體材料專項基金，更不得參加“揚子杯”、“魯班獎”、“綠色建筑創新獎”等優質工程以及優秀設計的評選，并對有關建設、設計、施工、監理、生產等主體根據國家法律法規進行相應的處罰。

　　四、抓好居住建筑節能的示范工程。鼓勵各房地產開發企業的各類新建項目積極申報國家《康居示范工程》、《中國生態住宅》、《健康住宅》、《江蘇省節能住宅小區》試點，通過建筑朝向、體形系數、建筑圍護結構保溫隔熱性能以及設備和管線的節能等實現節能的要求；通過設計優化、改進建筑結構形式，充分利用地下空間等手段，實現土地資源的集約有效利用；通過雨水收集利用、生活廢水收集與處理回用等住宅節水措施和設備，解決非優質用水的來源，使示范工程真正起到引領建筑節能技術潮流的作用。

　　五、建立居住建筑節能的認證制度。為提高居住建筑用節能產品質量，要積極穩妥地推進居住建筑用能產品能效分級認證和能效標識管理制度，組織制定并實施不同建筑用能產品能效分級標準，把好市場準入關。目前無錫市的推廣應用節能新材料、新產品、新技術目錄的編制工作已經在進行中，預計將在年內完成。

　　六、鼓勵居住建筑節能的技術進步。盡快開發并形成符合無錫地區居住建筑適用的多種建筑節能配套技術，包括既有建筑的節能改造技術。重點是加強建筑圍護結構保溫隔熱技術，特別是外墻外保溫的技術、節能窗技術和采暖計量及控制技術以及太陽能、地熱能技術研究開發。大力發展可循壞利用的新型建筑體系(如鋼結構、木結構)，高性能、低材耗的建筑材料(如高強混凝土、高強鋼筋等)，鼓勵各地因地制宜地選用當地的、可再生的材料及產品以及廢棄的建筑垃圾回收與再利用。

    七、探索加快發展居住建筑節能的運營模式。積極鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑的節能改造，投資人可以按協議分享建筑物節能改造所獲得的收益。房地產開發單位、物業管理部門、技術持有者、生產廠商及其他投資主體可圍繞建設初投資與后期營運收益進行多種形式的合作，按照誰投入誰收益的原則，共同參與居住建筑節能，不斷提高社會各界的認識程度、理解程度和參與程度，為建設資源節約型城市和構建和諧社會而努力。