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    日前從上海市法制辦獲悉，上海即將出臺第一部針對節能建筑的產業規章，“禁止或者限制采用不符合節能標準的建筑用能技術”，并對違反規定的建筑單位進行處罰。有關人士認為，這可能意味著上海未來房屋建設成本將提高10％左右。
    上海所有建筑2015年都節能
    隨著每年大量民用建筑投入使用，目前上海的建筑使用能耗占社會總能耗的比例，正以每年1％的速度遞增，2003年，該比例達到21％左右。參與起草該管理辦法的上海市節能辦綜合管理科張德明說，“建筑耗能情況非常嚴重”。
    為節約能源，上海開始重點發展節能住宅，目前已有400萬?評住宅進行試點。而根據規劃，2005年上海所有新建住宅都將成為節能建筑，并對既有建筑進行改造，以使上海所有建筑到2015年都符合節能建筑的標準。
    于是，上海從2002年開始醞釀制定《上海市建筑節能管理辦法》，目前該規章已征求過專家和部門的意見，由上海市政府法制辦發出公示，征求市民意見，接下來將交由市政府常委會討論通過。管理辦法出臺后，將強制所有新建住宅必須采用節能建筑。
    不用節能材料最高罰款3萬元
   “該管理辦法首先根據產業政策的要求，對產業發展提出了鼓勵性的政策，同時也有強制性要求。”張德明說。
    根據該規章規定，市建委必須制定出兩個目錄給建設、設計等單位參考，即“鼓勵推廣應用的相關目錄”和“禁止或限制的目錄”。
   “目錄對使用的品牌沒有要求，但對材料性質有嚴格的要求，對建筑結構也提出了要求。以后的新建建筑都不得使用禁止范圍內的材料，也不能隨心所欲調整建筑結構。”張德明說。
    張表示政府的鼓勵政策是獎罰分明的，它鼓勵社會專業機構和個人參與節能改造，鼓勵科學研究和技術開發，但對違反規定的也有明確的處罰，比如在設計、施工和監理中使用了禁止性材料和結構的要處以1萬到3萬元的罰款。
    成本上升阻礙節能建筑發展
   “應該說建筑節能于國于民都有很多好處。”上海金櫻房地產有限公司總工程師狄惠眾說。該公司開發的上海春城是上海最早的節能建筑。
   “比如現在，節能建筑的室內溫度可以比普通建筑低3～4℃，全年空調用電因此將比普通建筑低50％，有住戶計算過，按普通用電習慣，一戶一年就可以節省700多元電費。”狄惠眾說。
    而張德明算的是2005年后新建住宅全部改為節能住宅，將給上海節省5000萬kWh的用電，節省1．91萬t標煤，2015年更可以節省2．86億kWh用電，節省10．7萬t標煤。
    雖然很贊同節能建筑，但狄惠眾對該規定的出臺有些驚奇，“我們還不知道這個政策”，他說：“這樣開發商可能不愿意，必然將成本轉嫁到房價上。然后市民又不肯了，另外，很多部門為了工程快速上馬，節省工期，也不愿意這么麻煩。”狄惠眾說。不過，他說也有很多開發商主動發展節能住宅，因為節能住宅為居民節省的電費很可觀，很多居民已對節能建筑有需求，迫使開發商不得不選擇節能建筑。
    強制所有新建住宅必須節能的規章，必然給眾多建筑企業帶來壓力，張德明表示，“不管是人員配置和資金準備上，建筑單位都必須做好充分準備。”而且，根據該管理辦法，日后銷售新建的公共建筑、居住建筑時，銷售人必須提供建筑節能說明。
（紀  哲）