国产精品亚洲色婷婷99久久精品_色天使亚洲综合一区二区_久久国产热精品波多野结衣AV_精品国精品国产自在久国产应用男

 

2005-06-27

　　為期兩天的“中國發展高層論壇2005——建設節約型社會國際研討會”，25日在北京開幕。國務院副總理曾培炎出席開幕式并致辭。全文實錄如下：

　　女士們、先生們，早上好！

　　節約資源、保護環境是世界各國共同關心的重大課題，中國政府高度重視實施可持續的發展戰略，明確地提出了要求，加快建設資源節約型和環境友好型的社會。前幾天，中國國務院總理溫家寶剛剛主持召開會議，審議通過了關于做好建設節約型社會近期工作的重點和加快發展循環經濟的若干意見的兩個文件。

　　今天國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心聯合舉辦國際研討會，邀請中外專家共同探討建設節約型社會的問題，很有意義。在此我謹代表中國政府向出席研討會的各國朋友表示衷心的歡迎與感謝，也愿借此機會將中國建設節約型社會的思想做一個簡要的介紹。

　　改革開放以來，中國經濟持續快速地發展，資源消耗和環境污染的問題確實得到了初步控制，以節約降耗為主要內容的調整技術調整加大，工業三廢和廢物回收利用取得了成效。節能、節水、節材、節地工作不斷加強，局部地區的生態環境有所改善，上世紀最后的二十年，中國每萬元的GDP的能源消費量累計下降了66％，遠大于同期時間99％的降幅。我們以能源消費翻一番為支撐，實現了GDP翻兩番的目標，這一成績值得充分肯定。

　　同時，應當清醒地看到，中國單位產出的資源消耗還比較高，出發型增長的方式還沒有得到根本的轉變，經濟快速發展所付出的資源和環境的代價相當大。特別是近年來隨著工業化、城鎮化的步伐明顯加快，對能源和其他資源的需求大量增加。目前中國GDP占世界GDP的4％，而一些主要的資源消費量所占的比重卻高出不少。主要的工業、行業單位產出的能耗和物耗單位建筑面積的采暖能耗，機動車每百公里的油耗等消耗的指標與世界先進水平相比明顯偏高。能源利用效率，礦產資源總回收率、工業用水的重復利用率等效益指標與世界先進指標相比明顯偏低，節約資源的潛力很大，任重道遠。

　　女士們、先生們，中國人口多，人均資源不足的基本國情要求我們節約資源，高效和循環的利用資源。建設節約型社會發展循環經濟，是中國可持續發展的重大戰略舉措。

　　本世紀頭二十年我們要緊緊地抓住重要發展機遇期，全面建設十幾億人口的更高水平的小康社會，不斷提高人民生活水平和質量，包括進一步實現GDP翻兩番，能源消費只翻一番甚至更好一點的目標。

　　這樣必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。我們將堅持從廣大人民群眾的根本利益出發，大力發展先進的生產力和先進的文化，全面落實科學發展觀，堅持資源的開發與節約并重，把節約放在首位的方針，大力減少資源浪費，顯著提高資源的利用效率，以盡可能少的資源消耗創造盡可能大的經濟社會效益。

　　促進資源節約型社會建設必須有一個明確的目標，去年中國政府提出了2004年—2006年的資源節約的工作目標，即萬元的GDP能耗下降5％，萬元GDP用水量下降10％，水的存活利用率提高五個百分點，再生資源的回收利用率顯著提高，耕地減少的趨勢得到遏制。

　　在這個基礎上，我們將把加快建設節約型社會作為編制國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃的重要內容。進一步研究，提出今年、今后五年乃至于更長時間的節約資源的總體目標，并在各類的專項規劃、區域規劃、城市規劃、土地規劃中具體加以落實。

　　資源節約型社會的建設關于生產、建設、消費、流通等各個環節。我們將加大產業結構的調整力度，大力發展服務業和高新技術產業，加快改造傳統產業，限期地淘汰落后的工藝、設備和產品，嚴格市場準入管理，防止高消耗、高污染的項目上馬。

　　大力發展節能、節地的建筑，減少資源在運輸過程中的損失，遏制流通領域的浪費現象，限制高消耗、高污染產品的出口，大力倡導節約資源的消費方式，推動公用設施和公務活動節約資源，促進居民生活的節能、節水、節材。

　　加快發展循環經濟，積極推動清潔生產，進一步加強污染的治理，形成資源節約和環境友好型的經濟體系。

　　建設資源友好型社會，節能、節水、節材、節地的資源性利用是重點，我們將采取重要的措施有：

　　啟動一批重點的節能工程，抓好重點耗能行業和企業的節能，發展節能型的交通工具，推動新建的住宅和節能，引導商業和民用節能，全面推進城市的節水，發展農業節水灌溉，加大節水技術的改造力度，加強重點行業原材料的消耗管理，防止過度的包裝，推進木材節約待用，推廣使用散裝的水泥，鼓勵節約和節約利用土地，修訂和完善建設用地的定額指標，促進農業土地的整理、利用，進一步限制毀田燒磚，推廣廢物的綜合利用，做好再生資源的回收利用，開發秸稈綜合利用等等。

　　建設資源節約型社會，科技進步是關鍵。我們將面向需求、合理規劃，加大科技攻關的力度，著力開發一批資源節約的關鍵技術。比如，礦產資源的綜合利用技術、新能源、清潔能源、替代能源和可再生能源技術，能源的梯級利用技術，海水淡化和苦咸水的利用技術，進一步加強國際科技交流，注重引進技術與消化、吸收，再創新相結合，努力突破技術瓶頸，以企業為主體，組織實施重大的示范工程，加快節約資源先進性的技術推廣應用。

　　建設資源節約型社會體制創新是保障，我們將深化經濟體制改革，在更大的程度上發揮市場配置資源的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，建立健全有利于節約資源的激勵機制和約束機制，完善價格形成機制，調整價格結構，使得能源、水等資源產品的價格能夠反映資源的稀缺程度和供求關系。并形成合理的比價關系，完善財稅體制，鼓勵節能、節水、節材、節地和資源的綜合利用。

　　制止資源過渡消耗和奢侈消費的現象，完善政府投資和經濟型投資，把節能、節水、節材納入到政府的節能運動，引導社會消費行為。要建立干部考核制度，抓緊建立科學的政府績效評估體系和經濟社會發展綜合的評價體系，落實資源節約的工作責任制、完善法律法規；抓緊修訂節約能源法、制定能源經濟促進法，出臺相關配套的法律法規和規范標準以及政策。同時，嚴格管理，加強監督，加大執法和司法的力度，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　建設資源節約型社會全民動員是基礎。我們將大力建設節約文化和節約文明，發揮政府帶頭作用，創建一批節約型的城市、節約型的單位、節約型企業、節約型社區，做好典型示范，及時地總結推廣。進一步加強宣傳教育，廣泛地開展多種形式的資源節約活動，努力營造建設節約型社會的良好氛圍，提高全民族資源憂患意識和節約意識，使節約成為全社會的一份自覺行動。

　　女士們、先生們，建設資源節約型社會，既是中國發展的緊迫任務，也是全世界各國可持續發展的共同要求。在減少資源浪費和提高資源利用效率等方面，發達國家積累了不少的經驗，發展中國家也形成了一些行之有效的做法。世界銀行等組織做了大量的工作，今明兩天與會代表將循環經濟、循環經濟的立法、礦產資源和土地節約、節水節能城市化方面等問題進行研討，希望中外的專家暢所欲言、充分交流，豐富人為節約資源和文明環境的知識寶庫，也歡迎與會的外方專家、企業家將有關先進技術和管理經驗帶到中國，促進中國的資源和環境保護工作。讓我們攜手努力為全球可持續的發展事業作出新的貢獻。

　　最后，預祝本次研討會取得圓滿成功。謝謝大家。