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    抓住機遇譜寫墻改新篇章
　　江西省墻體材料革新辦公室主任吳錫馮 
　　墻體材料革新是保護耕地、節約土地、優化環境和節約能源，落實科學發展觀，發展循環經濟的一項重要舉措。早在1993年，我們江西省認真貫徹執行國務院66號文件精神，率先頒布了省政府第25號令，墻改工作步入法制化軌道全面展開。經過多年發展，使新型墻體材料產量不斷提高，技術不平不斷提升，產品結構不斷完善，應用范圍不斷擴大。江西省委、省人大、省政府落實科學發展觀，積極支持墻材革新立法，2004年5月27日，江西省人大常委會以全贊成票順利地通過我國第一部墻材革新工作省級地方性法規《江西省促進發展新型墻體材料條例》。《條例》的實施極其有力地推動了全省墻體材料革新工作，僅2005年上半年，全省新增新型墻體材料生產能力近6億塊標磚，吸引社會投資近2.2億元，新型墻材已占墻體材料總量的34％，城市新型墻材應用比例達46％，關閉實心黏上磚廠30多個，保護耕地2400多畝，節約能源9.2萬噸標煤，專項基金征收翻番，全省墻材革新工作呈現強勁發展態勢。
　　當前，黨中央國務院高度重視建設節約型社會，重視墻體材料革新和推廣節能建筑工作，近期下發的國辦33號文件《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》，為全國墻體材料革新和建筑節能工作指明了方向，提出了目標、要求，制定了切實可行的政策措施，是一個與時俱進、開拓創新的綱領性文件，必將極大地推動全國墻體材料革新工作迎來第二個春天。我省墻材革新戰線及新型墻材生產企業的同志深受鼓舞，信心倍增。我們決心抓住機遇，認真做好以下工作：一是認真學習，提高認識，廣泛宣傳。在短短的十幾天里，我們先后組織省、市墻材革新辦主任認真學習文件精神，統一思想，提高認識。同時利用簡報、電視以及將文件分送省人大專門委員會、省政府有關部門等形式，擴大宣傳和影響；二是按照省政府和主管部門的要求，對我省貫徹執行33號文件擬出建議性意見，經征求意見后，已上報主管部門；三是將文件精神和目標任務落到實處，切實轉變觀念、開拓創新，主動地、創造性地開展工作，保證江西墻材革新各項工作目標任務的完成；四是努力建設一支思想覺悟高、工作業務精、作風意志強、工作效率高的墻體材料革新隊伍，努力推動江西墻材革新工作不斷深入持久發展，為創造平安和諧江西做出貢獻。

　　構建推進體系 開創嶄新局面
　　上海市發展新型墻體材料辦公室 王寶海
　　從1991年起，上海就開始進行以節地、節能、環境保護為宗旨的墻體材料革新，全面禁血：實心黏土磚生產。據統計，到2004年底，全市砌塊等非黏土類新型墻材使用率已超過68％，累計節約耕地3.3萬畝，節煤202萬噸，利廢1545萬噸。墻體保溫、隔熱、高能效化的用能系統以及太陽能利用、中水回用、雨水收集等各種“四新”技術的集成應用，也使上海住宅建設朝著更為“節約”的方向邁進。近3年來全市已先后落實1270萬平方米節能住宅建筑，其中安亭新鎮、上海春城等項目已初步建成，還先后獲得了國家建設科技創新二、三等獎。
　　最近國務院辦公廳頒發了有關墻材革新和建筑節能推進工作的文件，根據當前形勢，結合上海實際，我認為應著力構建和完善以下六個體系：
　　1.構建規劃體系。抓緊研究和科學制定《上海市墻材革新“十一五”發展規劃》和《上海市建筑節能“十一五”發展規劃》，明確推進目標、重點和保障措施等。“十一五”期間將計劃關閉全部黏土磚瓦廠。在此基礎上，重點規劃適合本市非黏土類新型墻材；利用再生資源生產的新型墻材的發展規劃，努力使新型墻材的發展向節能省地方向發展。
　　2.構建法規體系。在今年6月《上海市建筑節管理辦法》(市政府50號令)出臺的基礎上，抓緊推進制定與市政府50號令相配套的政策和措施；同時，結合近年來在貫徹實施《上海市禁止和限制黏土磚管理暫行辦法》(市政府90號令)的實際情況，會同有關部門著手制定《上海市新型建筑材料發展與資源綜合利用管理辦法》等，依法推進墻材革新和建筑節能工作。
　　3.構建標準體系。針對上海建筑能耗不斷增長等實際情況，當前要重點研究提高上海建筑節能和墻體材料的強制性標準，并從項目立項、招投標、設計、審圖等階段予以嚴格控制。既要有引導性標準又要有強制性標準。加快發展新型墻體材料，提高資源利用率，新材替代占85％。
　　4.構建研發體系。依托大學和科研機構，形成科研平臺，加快新型墻材、建筑節能高新技術和先進實用技術的研發，提升節能技術和產品的水平和檔次c
　　5.構建監管體系。要抓緊構建多層次、多方面的監管網絡，通過最嚴格的審查、監督、處置，確保新型墻材、建筑節能法規、標準、規劃的最終落實。
　　6.構建組織體系。要加強組織領導，落實責任。發展改革、規劃，科學技術、房地資源、財政等相關行政管理部門，要按照職能分工，按照各自職責，協同實施。

　　完善法規強化監督加快發展新墻材節能建筑
　　江蘇省墻改辦主任  喬增東
　　江蘇省是一個經濟大省，也是一個耗能大省，進一步大力推進墻材革新和推廣節能建筑，對于江蘇來講更加迫切。
　　10多年來，通過認真貫徹落實國務院有關文件規定.我省墻材革新與建筑節能工作取得了顯著成績，到2004年底，實心黏土磚已由1990年的500億塊下降至120億塊標磚；新墻材產量已由1990年7.45億塊增長到301億塊標磚，新墻材占墻材總量比例由1990年的1.65％，提高到71.5％；新墻材建筑應用面積占總建筑面積比例已由1990年的5.3％，提高到88％；節能建筑1990年還是空白，2004年開工面積已達2500萬平方米。墻材革新每年節約耕地5萬余畝，節能220萬噸標煤，綜合利用廢渣1500萬噸，取得了顯著的經濟、環境和社會效益。
　　最近國務院辦公廳33號文件的下發，是墻改工作中的一件大事，順應了新時期發展的要求，是我們盼望已久的事。這是繼66號文之后，國務院又一次頒發的墻材革新與建筑節能工作的里程碑性的重要文件，文件將墻材革新和建筑節能工作列為建設節約型社會的一項重要內容，提出了新的任務、措施和要求，指明了下一步發展方向，是我們今后推進工作的重要依據。
　　目前，我省各級墻改部門認真深入地學習、宣傳貫徹文件精神，對照33號文件的要求，總結經驗，找出存在的主要問題和差距，統一思想認識，明確發展思路，研究制定進一步加強墻改工作的具體意見和措施。打算用五年時間，使我省優質非黏新墻材占主導地位，達50%以上；2006年全省所有縣以上城市實現“禁實”目標，每年有20％的鄉鎮實現“禁實”目標，到2010年，全省基本淘汰實心黏土磚；凡已實現“禁實”的地區和蘇南及沿江經濟發達地區全面禁止生產實心黏土磚，限制生產和使用空心黏土制品；新建住宅和公共建筑實現節能50％、大中城市實現節能65％的目標。
　　為實現目標，我省要完善法規及標準，強化監督，依法推進。近期加快修改出臺新政府令，做好墻改條例立項準備工作，加快制定和完善新墻材產品應用技術標準、規范、圖集和定額，依法推進新墻材發展和應用；加大黏土制品淘汰力度，“禁實”向生產企業和應用領域推進，從設計、施工圖審查和工程驗收環節把關；加快優質非黏土新墻材發展和應用步伐。

　　納入發展規劃營造墻改社會氛圍
　　吉林省墻改辦主任  鄒錦華
　　最近國務院辦公廳發出的33號文件，是繼國發(1992]66號文件之后，國務院又一次對墻體材料革新和節能建筑工作做出部署。這充分說明了國務院對這項工作的高度重視，表明國家已將這項工作納入國家可持續發展戰略和建設節約型社會的重大舉措之中。這是墻體材料革新工作的又一個里程碑，是對墻改工作者的巨大鼓舞和鞭策。吉林省建設主管部門和省墻改辦對貫徹落實33號文件精神，推進吉林省墻材革新與推廣節能建筑工作已經進行了部署。
　　一、以吉林省人民政府名義印發《吉林省人民政府關于進一步推進墻體材料革新與推廣節能建筑的意見》。 
　　二、明確發展目標，加快全省“禁實”工作進程：長春市在2005年底前“禁實”，吉林市在2007年底前“禁實”，其他地級市(包括延吉市)在2008年底前“禁實”，縣級市及縣政府所在地的城鎮在2010年底前全部“禁實”。2010年城鎮新型墻體材料應用比例達到80％以上。
　　三、制定并完善推進墻體材料革新工作的相關法規。繼2002年吉林省人民政府發布實行《吉林省發展應用新型墻體材料管理規定》(省政府第137號令)后，今年7月28日，吉林省人大常委會又發布實行《吉林省建筑市場條例》，進一步明確“禁實”。
　　四、嚴格執法，加大監督檢查力度，堅決禁止違規減免、緩征新型墻體材料專項基金行為。加大推廣新型墻體材料工作的力度，嚴把黏土實心磚生產企業的整頓審查關，從嚴核定黏土空心磚生產企業的生產指標，制定相關管理辦法。研究解決新型墻體材料在建設應用中的技術問題，將新型墻體材料納入施工預算定額，制定和完善新型墻體材料設計規范和施工規程，做好新型墻體材料認證工作。建立獎勵機制，實行目標管理，加大宣傳，營造墻改社會氛圍。 
　　五、加強對墻材革新與建筑節能工作的領導。在原有墻體材料改革領導小組的基礎上，成立吉林省墻材革新與建筑節能領導小組，辦公室設在建設廳，加強統一領導。要將推進墻材革新與推廣節能建筑工作列入各級政府的議事日程，納入當地經濟和社會發展總體規劃，要把執行情況作為各級政府政績考核的一項重要內容。