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    依靠科技進步優化結構形成產業優勢
　　天津市墻體材料革新和建筑節能管理中心主任  林彩富
　　國務院辦公廳下發的33號文件，對全國和天津市的墻改和建筑節能工作起到了極大的推
動作用，它適時地提出了我們今后的工作目標，明確了工作方向，制定了具體的工作步驟：文件對進一步推進墻體材料革新和推戶節能建筑工作、促進經濟社會可持續發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
　　在推動新型墻體材料和建筑節能工作中，我們重點抓了新型建筑結構體系的開發、新的建筑節能標準的制定、新型墻體材料應用技術的研究和以示范工程帶動新型墻體材料、建筑節能發展等工作，取得了較大的成績。到目前為止，新型墻體材料占墻體材料總量的65％，已形成板、塊、磚3大系列，現有產品40多種。生產能力63億塊標磚，到2004年底，新型墻材建筑占建筑竣工總面積的64.51％，比“九五”期間提高了18％；天津市實施建筑節能以來，共建成節能住宅5149萬平方米，占全市現有城鎮住宅面積的36.4％。
　　貫徹國務院辦公廳33號文件精神，天津市確定的工作目標是：
　　1.進一步做好禁止黏土制品工作。將禁止黏土制品的使用范圍，明年擴大到各郊區縣政府所在地，后年擴大到各郊區縣建制鄉鎮建成區。到2007年底天津市黏土磚瓦類產品產量在2004年的24億塊標磚基礎上下降到16億塊，下降35％，將可節約土地資源1386畝，節約能源11萬噸標煤。
　　2.從2007年1月1日起將建筑節能區域從外環線以內等區域擴大到區縣建制鄉鎮的建成區，新建建筑全部實施節能65％。
　　為實現目標，要進一步加強法制建設，加快《天津市墻體材料革新和建筑節能管理規定》(天津市政府令第56號)等法規的修改工作，堅持依法行政。天津市關于公建節能的成套技術標準體系也將在近期出臺，擬從今年10月1日起執行。
　　提高產品質量、檔次，增加產品附加值，形成集約化生產，已經成為天津市墻體材料生產企業要解決的主要問題。我們要對墻體材料和節能材料進行普查，發布鼓勵、限制、淘汰的產品目錄；對涉及人身健康的墻體材料，要納入強制性產品認證范疇，不經認證不得銷售使用；引導企業依靠科技進步，優化產業結構，形成產業優勢，推進新型墻體材料的發展。同時，鼓勵發展以中高層為主的節能省地型住宅。

　　抓住契機將墻改工作推上新臺階
　　安徽省墻改辦主任  劉衛東
　　安徽省開展墻改工作10多年來建立了較為完善的政策法規保障體系，于1997年就出臺了《安徽省墻體材料革新和建筑節能管理規定》(省政府83號令)，2003年又修訂出臺了《安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法》<省政府159號令)和《關于印發在全省城鎮逐步禁止使用黏上實心磚意見的通知》、《安徽省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法》等。我省合肥、蕪湖、馬鞍山、淮南、安慶、黃山、淮北7個“禁實”市也出臺了各自的“禁實”通告，形成了相互配套完善的政策法規支撐體系。
　　我省新型墻材產業得到快速發展，已形成磚、塊、板3大系列30余個品種，生產能力達150億塊標磚，基本能滿足建筑市場的需求。特別是近幾年發展了一批上規模、上水平、技術含量和裝備水平較高的新型墻材生產線，改善了我省墻體材料的產業結構。我省新型墻材占墻材總量的比例已達36％，省轄市新型墻材建筑應用面積比例已達50％。10多年來，全省由于新型墻體材料的發展累計節約土地10萬多畝，節能430萬噸標煤，綜合利用廢渣2000多萬噸。并使用墻改專項基金5000萬元扶持新型墻體材料產業發展，帶動社會資金近10億元。
　　近期國家對墻改工作高度關注，國務院辦公廳下發了33號文件，我們要抓住契機，將我省墻改工作推上新臺階。我省已召開全省墻改辦主任會議，對《通知》進行了宣傳貫徹。省政府提出要求，各地一是要加強領導，明確主管部門和相關部門職責，建立健全組織機構，緊密配合，共同推進。二是要制定目標，狠抓落實。要制定發展目標、工作重點和保障措施，切實推進工作的開展，力爭在較短的時間抓出成效。三是要積極推進，強化監管。加強對墻體材料生產、流通和應用的監管，嚴格墻材企業用地審批，加大監督檢查力度。
　　我們要加大“禁實”工作力度，加強磚瓦企業整頓；按照新型墻材發展導向，做好新型墻材發展工作，形成適應我省各地市場需要，磚、塊、板相結合，高、中檔相配套的新型墻材產品體系。
　　我省將開展墻改工作地方法規的立法工作，已擬出初稿，正廣泛征求意見。同時為指導我省“十一五”期間新型墻材的發展，將進行墻改“十一五”規劃的編制。

　　落實文件精神明確今后方向
　　寧夏回族自治區墻改辦主任  李殿民
　　寧夏回族自治區的耕地面積僅占土地面積的21.24％，人均水澆田只有1.02畝。我區的房建材料中，70％是墻體材料，而墻體材料仍然以黏土磚為主導，每年燒磚耗用黏土資源達63萬立方米，約毀田4170畝。燒磚消耗標煤39.6萬噸。我區每年工業生產中排放各類工業固體廢棄物近60萬噸，目前已累計堆存達5000萬噸。毀田燒磚不僅破壞耕地，還嚴重污染環境。要改變這種狀況，我們只能走墻材革新，推廣節能建筑，發展循環經濟這條路。國務院辦公廳發出的33號文件，非常及時，為我們指明了方向，我們正在全區組織貫徹落實。
　　雖然經過努力，全區新型墻材占墻材總量已達37.5％，節能建筑占建筑總量達15％，但墻改工作任重而道遠。我們的目標是：川區已經禁止使用實心黏土磚的城市，要鞏固“禁實”成果，沒有完成“禁實”的縣級城鎮，要在2007年前完成“禁實”任務。2010年前，川區鄉鎮一級的建設，也要禁止使用實心黏土磚。固原市力爭2010年實現禁止使用實心黏土磚，山區七縣城鎮建設爭取于2015年完成“禁實”任務。2010年全區的實心黏土磚總量控制在12億塊標磚以下，新型墻材占墻體材料總量的60％以上，應用比例 (不含農村)達到建筑工程總量的70％以上。今后，我區、川區黏土制品不再列入新型墻體材料推廣應用，不再享受國家優惠政策。南部山區要逐步禁止生產和使用實心黏土磚，生產、推廣、應用黏土多孔磚和黏土空心砌塊等制品。
　　全區要積極推廣節能建筑，重點是確保新建建筑嚴格執行建筑節能標準。有關部門要研究制定節能建筑的扶持政策，積極推進城鎮供熱體制改革，積極推進綠色建筑，開發和試點低能耗建筑的樣板工程，推廣新型建筑結構體系，拓寬新型墻體材料的應用范圍。
　　要發揮市場導向作用，堅持以市場為導向，以應用為龍頭，培育和發展新型墻體材料基地，發揮產品規模效益，做好新型墻材產品的優質、優價工作。各墻改部門要建立新型墻體材料產品推介和墻體材料生產技術、工藝、設備的推廣、淘汰信息發布制度。要做好言傳工作，努力營造推進墻體材料革新和推廣節能建筑的社會氛圍。

　　采用綜合手段形成推進墻改合力
　　長沙市新型墻體材料辦公室主任  譚建軍
　　自上個世紀80年代后期，我國為達到保護耕地、節約能源、保護環境、改善建筑功能之目的而在全國范圍內開展的墻體材料革新和推廣節能建筑工作，已取得了階段性成果。回顧這段歷史，我們應充分肯定以政策法規為先導、以建筑應用為龍頭、以鄉鎮企業改造為重點、以多部門合作為基礎的墻改系統工程方法所起的重要作用。還應充分肯定政策和自上而下的政府行為對墻改事業發展所起的強大推動力。此時期，政策手段、行政手段、經濟手段功不可沒。國務院辦公廳最近頒發了33號文件，促進中長期墻材革新和節能建筑的發展應更多地綜合采用法律法規手段、經濟手段和技術手段。
目前，全國墻改與建筑節能工作，部門和地方政府規章及規范性文件多，專門的法律法規少。應迅速集中人力、財力、物力，研制和頒發中央和省一級的墻材革新與建筑節能兩級法律法規體系。我認為這是深入貫徹國務院辦公廳33號文件的工作重點。
　　當前，全國墻材革新和推廣節能建筑都面臨著價格與成本難關問題。只能運用必要的經濟手段予以調節。舉其要者，包括通過專門的法律法規設立長效的墻材革新和建筑節能專項基金，對新型墻體材料和節能建筑實行與實心黏土磚和非節能住宅相區別的稅收優惠鼓勵政策和限制政策，以及投融資、信貸鼓勵與限制政策。新型墻材產品質量的提升，逐步實施50％和65％節能建筑標準，核心問題是解決關鍵技術的瓶頸制約和不斷推進技術進步。應適時提高新墻材產品標準的技術水平，及時公布鼓勵與限制發展的產品、工藝、裝備目錄。優化整合全國的裝備和模具資源，組建若干高起點成規模的新型墻材裝備與模具制造基地，頒布齊全、配套的新型墻體材料應用技術規程等；節能建筑推廣應加大對清潔能源利用的試驗研究與逐步推廣，開發力學與熱物理性能優異的圍護、門窗、屋蓋節能材料，形成適合南北方特點的成套保溫隔熱技術，并制定節能建筑檢驗指標體系。
　　墻體材料革新與推廣節能建筑是一項系統工程，涉及眾多行業和部門，有各種利益的交叉，還必須將行政手段、宣傳手段、服務手段、多部門合作有機結合，形成墻材革新和建筑節能合力推進的生動局面。