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    推進新型墻體材料革新和推廣節能建筑，具有顯著的節能、節地、節材、利廢和環保效益，是與國家和民族發展息息相關的一件大事。各地區和有關部門要按照國辦通知的要求，充分發揮投資、稅收、價格、利廢等經濟政策的引導和調控作用，促進工業廢棄物的循環利用，加強新型墻體材料舶研發、生產和在節能建筑中的推廣應用，積極推動新型墻體材料和節能建筑的發展。
　　我國是一個發展中國家，資源、能源消耗正處在相對高峰期，而建筑業是排在諸多產業前面的耗能大戶，墻體耗能又是建筑能耗中的“老大”。因此，保護資源、節約能源，實現經濟社會的可持續發展，必須從加快墻體材料革新和推進建筑節能工作入手，充分發揮政策杠桿的作用，有效遏制高耗能建筑的增長勢頭。
　　為了強化墻體材料革新和節能建筑的推廣力度，近年來國家曾制定出臺了相關政策，有效地發揮了調控和引導作用。一是出臺了鼓勵利用工業廢棄物生產墻體材料的稅收優惠政策。1994年，財政部、國家稅務總局下發了《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》，明確企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的產品，可在5年內減征或者免征所得稅。2001年，財政部、國家稅務總局《關于部分資源綜合利用及其他產品增值稅政策問題的通知》規定，  自2001年1月1日起，將14類23種新型墻體材料列入享受稅收優惠政策的目錄，達到規模生產的企業享受增值稅減半征收的政策。2004年2月4日，財政部和國家稅務總局又補發通知，明確西部地區建筑砌塊和建筑板材生產企業享受增值稅減半征收政策不受規模限制。二是對實心黏磚的生產采取抑制政策。近10年來，我國對實心黏土磚廠占地和取土先后作出限制或禁止性規定，包括不準新建、改建、擴建實心黏土磚廠，對實心黏土磚廠開征礦產資源稅和恢復執行17％的增值稅率等。三是實施了新型墻體材料專項基金政策。2002年，財政部、原國家經貿委發布了《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》，進一步規范了專項基金的征收、使用和管理。
　　但是，這些政策在各地的執行和落實情況差別很大，一些地方的領導對此還沒有引起足夠的重視，工作力度還遠遠不夠，致使這些地方的新型墻體材料發展緩慢，建筑節能成效不大。我國煤電企業每年要排放2億多噸粉煤灰和煤矸石，粉煤灰和煤矸石原本是工業廢棄物，但由于被磚瓦等建材企業利用而身價倍增，成了電廠和煤礦的“財源”，一些電廠居然將未加工的粉煤灰以每噸40～60元的高價出售給消納這種廢棄物的建材企業。墻材等建材企業屬微利企業，這種收費使新型墻體材料生產企業不堪重負，嚴重挫傷了他們利廢的積極性。有關專家呼吁：未加工的粉煤灰絕對不應收取任何費用J但這個聲音似乎還很微弱，一些電廠依然我行我素。煤矸石是目前我國排放量最大的工業固體廢棄物之一，目前累計堆存量已達30多億噸，而且還在繼續增加。為加快煤矸石在建材行業的推廣應用，  國家曾先后制定并發布了一系列相關政策條丈，明確規定煤礦企業要加強對煤矸石山的管理，為取矸提供方便。排矸單位對用矸單位從指定地點自行裝運煤矸石，不得收費和變相收費。經過加工達到一定質量指標或利用者要求的煤矸石可收取適當費用，其收費標準由供需雙方根據利用者利益大于供應者利益的原則商定。時至今日，一些省區利用煤矸石的企業仍無條件地給排矸企業交付費用。有關部門和專家對此提出建議，國家應進一步加大政策執行力度，用政策手段保護粉煤灰、煤矸石等廢棄物綜合利用企業的利益。一方面設立墻改研究開發資金，以鼓勵支持粉煤灰、煤矸石制品及生產工藝設備的應用開發；另一方面設立環保研究開發支持資金，在嚴厲懲罰污染環境、破壞環境行為的同時，大力支持所有治理廢棄物保護環境的科研開發項目。同時進一步加大減免稅力度，并做到專款專用，以各方的財力、物力，最大限度地提高粉煤灰、煤矸石的綜合利用率，支持用水泥旋窯焚燒工業垃圾和城市生活垃圾，為新型墻體材料提供更多的原料。
　　推進墻體材料革新和推廣節能建筑涉及面廣，難度很大，每一步都離不開國家政策的支持。各地區和有關部門在安排使用預算內基建投資和中小企業發展專項資金時，應對開發技術含量高的新型墻體材料產品給予強有力支持。要積極落實國家鼓勵新型墻體材料發展和抑制實心黏土磚生產的稅收政策，研究新型墻體材料專項基金2005年底到期后的有關后續政策措施。研究推廣節能建筑的扶持政策，鼓勵建設單位采購優質的新型墻體材料，引導房地產開發商自覺建造節能建筑。同時要堅持以市場為導向，應用為龍頭，逐步增強市場機制對墻體材料資源配置的基礎性作用，促進新型墻體材料產品優質優價。充分發揮建筑建材行業的自身優勢，建立健全墻體材料革新和推廣節能建筑的信息發布制度。 
　　目前，國家有關部門正在對政府性基金政策執行情況進行分析總結，在此基礎上將提出具體政策建議，同時也在加快研究企業資源綜合利用所得稅優惠產業目錄，組織力量研究推廣節能建筑的扶持政策。地方各級人民政府應給予高度重視，將墻體材料革新和推廣建筑節能工作與當地經濟和社會發展總體規劃、區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃密切結合起來，研究制定發展目標、推廣重點和政策措施，扎實有效地抓好各項工作的落實。