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　　                          　國家經貿委

　　新型建筑材料是建材工業的重要組成部分，是建材工業中的新興產業，其范疇主要包括：新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料和新型建筑裝飾裝修材料四大類。生產和使用新型建材，既節能、節地、減少資源消耗，保護生態環境，又可啟動、刺激消費，促進建筑業和住宅產業的現代化。發展新型建材是實施建材工業“由大變強、靠新出強”跨世紀發展戰略的必然選擇，也是貫徹我國建材工業“控制總量，調整結構”方針的重要措施，更是實施我國國民經濟可持續發展戰略的要求。研究制定新型建筑材料行業“十五”規劃，對于引導新型建材行業規范、有序、健康發展，意義重大。
　　一、“九五”計劃執行情況分析
　　（一）發展情況分析
　　“九五”期間，我國新型建材發展勢頭良好，主要產品產量與生產能力有較大幅度的增長，產品結構調整已取得顯著成績。技術裝備水平與產品質量有了一定提高，生產正逐步向規模化方向發展。
　　１．新型墻體材料
　　“九五”期間，我國新型墻體材料快速發展，生產能力迅速增加，產量由１９９５年的１２１９億塊增長到２０００年的２１００億塊，占墻體材料總量的比例由１９９５年的１６％提高到２０００年的２８％，實現了“九五”規劃目標。在新型墻體材料產量快速增加，產品質量和結構得到明顯改善的同時，技術裝備水平也有一定提高。引進并建成了一批具有國際先進水平的新型墻體材料生產線，如紙面石膏板、砼空心砌塊、加氣砼、石膏刨花板、水泥刨花板及其它新型板材生產線。生產規模向大型化發展，如年產２０００萬平方米的紙面石膏板生產線已有７條，最大的生產線規模已達到年產３０００萬平方米；砼空心砌塊新建線的年生產規模一般也在１０萬立方米以上；新建燒結空心磚生產線規模已達年產６０００萬塊以上。新型墻體材料的市場也得到較好開拓，在建筑工程中推廣應用，取得了良好的效果。
　　２．化學建材和新型建筑裝飾裝修材料
　　化學建材和新型建筑裝飾裝修材料發展非常活躍，生產能力與產量大幅增加，老產品得到更新，新產品不斷涌現，產品質量、檔次與配套水平明顯提高，生產規模與技術裝備正逐步向國際先進水平靠攏。其中，發展最快的是塑料門窗、塑料管材、建筑涂料等。
　　（１）塑料門窗
　　塑料門窗每年以近２０％的速度增長。２０００年底，型材生產能力超過１３０萬噸， 生產型材７０多萬噸；門窗組裝能力超過 １．６億平方米，銷售塑料門窗８５００萬平方米以上。在行業規模迅速擴大的同時，企業的生產規模也在擴大，萬噸以上生產能力的型材企業已有十余個。塑料門窗產品品種逐步增加、檔次逐步提高。同時，行業的技術裝備水平也在迅速提高，主要體現在以下幾方面：一是引進了國外九十年代的先進技術與裝備，完全可滿足高質量、大批量生產門窗的要求；二是設備、模具的技術水平迅速提高，開始采用了微機控制技術，生產效率和自動化程度有了很大提高，可適應多種生產需求；三是塑料門窗的產品有了很大發展和進步，現在已可生產豐富多彩的雙色共擠型材、覆膜型材和噴涂著色型材，可以生產弧形窗、圓柱面窗等。
　　（２）塑料管材
　　引進、建設了一批較大規模（年產１萬噸及以上）的塑料管材生產線，生產規模逐步向大型化方向發展。建設了一定數量的鋁塑復合管、改性聚丙烯管、交聯聚乙烯管等新型管材生產線，使我國塑料管材又增添了不少新品種。到２０００年底，全國塑料管材生產線約有３０００余條，生產能力已達２００萬噸，年產量近１００萬噸。其中，ＵＰＶＣ管材產量約５２萬噸，ＰＥ管材產量約３８萬噸。在生產規模擴大的同時，市場也得到有效開拓，塑料管材已在工業管道、市政工程及民用建筑中得到廣泛的應用。
　　（３）建筑涂料
　　建筑涂料的發展主要體現在產品質量與檔次的提高，產品結構的改善，企業生產規模的逐步擴大與生產技術裝備水平的提高等方面。２０００年全國建筑涂料產量為１４０萬噸左右。
　　３．新型建筑防水密封材料
　　新型建筑防水材料發展較快，應用面已有所拓寬，已從建筑向更廣泛的領域發展。新型建筑防水材料產量逐漸增長，但生產能力仍沒得到充分發揮（只發揮了１／３左右）。１９９８年新型建筑防水材料占建筑防水材料總產量的比例只有２７％。１９９９年新型防水材料的產量較往年有明顯提高，改性瀝青防水卷材為５６００萬平方米左右，高分子防水卷材為３１００萬平方米左右，防水涂料為１８萬噸左右。
　　４．新型保溫隔熱材料
　　新型保溫隔熱材料有了一定的發展，特別是高質量離心玻璃棉發展非常快。２０００年，全國玻璃棉銷售量達到１５萬噸，巖（礦）棉產量達到４０萬噸左右。ＰＳ泡沫塑料近年來發展也較快，在節能建筑中已得到很好的推廣應用。但保溫效果不夠理想的膨脹珍珠巖在我國建筑保溫材料中仍占主導地位。
　　（二）“九五”計劃執行過程中出現的問題
　　“九五”期間，我國新型建材發展勢頭雖然較好，但仍存在一些問題，主要表現在以下幾方面：
　　１．重復建設導致部分產品供大于求
　　新型建材項目投資少，見效快，生產工藝比較簡單，在我國墻體材料革新與建筑節能以及住宅產業化、建筑裝飾裝修熱等形勢推動下，各行各業都看好其潛在市場，競相投資新型建材行業，眾多項目同時建設投產，重復建設造成短時期內部分新型建材生產能力的迅速擴大。由于市場開拓沒有跟上，導致企業間競爭激烈，生產開工不足，出現了價格戰，使全行業的經濟效益明顯滑坡，有的企業甚至被迫關停。紙面石膏板就是典型的事例，塑料門窗等其它產品也正在形成這樣的局面。
　　２．新型建材產品結構不合理，配套水平低
　　從總體來看，質量次、水平低的新型建材產品仍占相當比重，高檔次、高質量的產品較少，尤其是一些高檔裝飾裝修材料，國內市場供應不足，仍需從發達國家進口。
　　新型建材配套水平低，主要體現在兩個方面：一是產品及輔助材料不配套；二是應用技術不配套。由于配套水平低，增加了新型建材的推廣應用難度，市場開拓進展緩慢，生產企業經濟效益不能有效發揮。
　　３．生產與市場不協調
　　一是推廣應用不力，市場開發滯后于生產。我國現階段新型建材的發展只是追求擴大生產能力，忽視市場和用戶對產品性能的要求，缺乏對市場需求的研究，造成產品應用渠道不暢；許多新型建材沒有及時被納入到相應的設計圖集、施工規程規范中，給產品的推廣應用造成困難。
　　二是供需扭曲。由于我國建筑生產體系尚不規范，追求低成本，忽視建筑產品質量，使新型建材優質產品難以廣泛地被建筑開發商采用，造成部分優質產品供大于求，生產能力大量閑置與浪費。一些劣質產品卻因價格低廉受到建筑開發商的青睞，形成劣質產品沖擊市場的局面，影響了新型建材的正常發展。
　　４．科技開發投入少，創新能力差
　　新型建材企業缺乏有實力的科技開發中心，企業科技開發力量薄弱，科技開發創新、應用技術跟不上產品品種發展的需要，也不能適應我國現代建筑業發展的需要。目前，新型建材行業的技術基本上依靠國外引進，自我創新能力差，自主研究與開發的很少。對引進項目的消化、吸收與創新還沒有形成有效的機制，重復引進現象較為嚴重。
　　５．缺乏發展資金、政策的支持
　　新型建材的發展缺乏各方面的資金支持和保證，政府統籌安排和政策支持力度不大。特別是新型墻體材料項目的建設，雖然可帶來良好的社會效益，但企業的經濟效益不一定理想，往往很難爭取到商業銀行的貸款。