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2006年7月中旬，武岡市雙牌鄉國土所正在興建中的4層辦公樓工程接到《停工通知書》。勒令其停工的第一條理由是：墻體砌筑用磚擅自改用水泥實心磚(即混凝土實心磚)，與原施工設計圖中使用機制燒結普通磚(即黏土實心磚，俗稱紅磚)的要求不符。 

　　此舉引起了該項目水泥磚供應商歐德斌的激烈反應。
　　混凝土實心磚到底屬不屬于推廣的新型墻材？在我國大力推進“禁實(禁止使用實心黏土磚)”的政策背景下，該用什么樣的材料建房？武岡的這起事件，為地方墻改工作提供了頗具警示意義的個案樣本。
　　9月20日，省政府召開電視電話會，宣布將于10月1日實施《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》，標志著我省發展應用新型墻體材料工作步入依法推進的新階段。據悉，這是全國繼江西省之后第二部關于墻體材料革新工作的地方性法規。
　　然而，在個體老板歐德斌眼中，該條例還是“來得遲了一些”。

　　勒令停工：“磚老板”急了
　　8月27日下午，武岡市灣頭鎮南橋完全小學校園內，一棟新教學樓正在施工。已經搭建成型的一樓墻體由常見的紅磚砌成，地基底層和四處墻角卻摻雜著若干灰色水泥磚，看上去有些突兀。
　　
　　“設計方不肯出變更通知，我們不敢繼續用水泥磚。”包工頭劉功甫稱，眼下恰逢建房旺季，紅磚很緊俏，他試著買了幾千塊水泥磚砌圍墻，多出來的一些則用來打地基。前一陣，施工站、質檢站、安監站、設計院的人來工地視察，要求他立即停止使用水泥磚。
　　
　　“水泥磚質量比紅磚過硬，價格也是每塊0．26元，既然紅磚難買，為什么不干脆改用水泥磚算了？”工人們議論紛紛。
　　
　　從工地上找到的一份施工設計圖紙顯示：武岡市建筑勘察設計院指定的墻體用材為MU10機制燒結普通磚(即紅磚)，正是國家逐步全面禁止使用的黏土實心磚。
　　
　　8月29日上午，武岡市公安局晏田派出所所長等人行色匆匆趕到武岡市建筑勘察設計院，請求院方變更該所辦公樓的設計墻體材料為某新型墻材發展中心生產的水泥實心磚。而此前，原設計指定的墻材也是紅磚。
　　
　　“第一，變更用材可能會影響整體設計，我們不推薦；第二，堅持更改的話，必須送變更設計圖到上級主管部門審批，通過了才能出具變更通知書；第三，此類申請應該采用聯系函的形式，并且不能注明產品的指定生產廠家。”看完申請書內容，設計院院長肖鴻雪當場答復。
　　
　　“設計院憑什么不用水泥磚？”提及最近發生的這兩起例子，33歲的武岡個體老板歐德斌氣忿難平。他不諱言，自己是南橋完小和晏田派出所兩個項目的水泥磚供應商，通過建設方向設計方提出更換墻體材料的申請，的確是出于商業利益考慮。但他同時堅稱：武岡市建筑勘察設計院的做法既違背國家政策，更是對企業、產品發展的“致命打擊”。
　　
　　另據透露，此前雙牌鄉國土所辦公樓之所以遭停工，也是由于向武岡市建筑勘察設計院提出變更墻材(紅磚)遭拒絕后，仍堅持使用水泥磚而導致的。“老百姓看到公家的房子用水泥磚都惹來麻煩，更加不敢用我們的磚了。”
　　
　　據稱，歐今年已售出的4000多萬塊水泥實心磚大多用于私人建房，其中僅有的800多萬塊“公房”用磚，幾乎全部用于武岡設計院以外的設計項目。
　　
　　水泥磚：到底宜不宜推廣？
　　遭個體老板多次“指控”，武岡市建筑勘察設計院院長肖鴻雪顯得很無奈。
　　 　　按照國家有關政策規定，邵陽市被列入第二批強制性“禁實”的城市，將于2008年之前全面禁止使用黏土實心磚；武岡作為一個縣級市，全面“禁實”的期限應為2010年。肖據此認為：“在這之前，部分設計采用黏土實心磚并不違法，況且我們還嚴格控制了此類設計的比例。”
　　
　　記者在設計院檔案室查閱得知，今年以來，該院采用“紅磚”作為設計墻材的施工設計圖共4份，約占設計圖總量的16%%。其余的設計圖，均采用新型墻材中的MU10機制燒結多孔磚(黏土多孔磚)。
　　
　　提及院方為何從不采用水泥實心磚作為設計墻材，工程師周緒林很篤定地說：“不止武岡市，整個邵陽市幾乎都沒有采用水泥實心磚作為墻材的初步施工設計。最起碼，節能設計就通不過審查。”
　　
　　作為設計院的行政主管部門，武岡市建設局在對歐德斌的答復意見中曾指出：根據2006年8月9日、10日對該市20家水泥實心磚生產廠家(其中8家系歐德斌名下企業分廠)的隨機抽檢結果，此次抽檢產品中，強度達到規定標準MU10的僅占全體樣本的15%%；鑒于本地水泥磚強度不穩定、普遍質量較差的實際情況，“不宜作為新型墻體材料進行推廣”。
　　
　　“我的磚絕對沒有質量問題！”設計院和建設局方面的說辭，幾乎激怒了原本就備感“委屈”的歐德斌。
　　
　　他找出厚厚一摞證書原件，一一向記者展示：“混凝土實心磚委托抽樣檢驗報告———合格(湖南省建筑材料質量監督檢驗授權站)”；“湖南省建設科技成果推廣項目證書(湖南省建設廳)”；“2006年中國工程建設、裝飾裝修招標與采購指定首選使用綠色產品(中國建筑材料流通協會)”……其中，2003年由邵陽市墻改辦發放的《新型墻體材料生產企業資質認證書》、《邵陽市新型墻體材料定點生產企業》銅牌、《邵陽市建設科技新產品推廣認可證》赫然在列。
　　
　　“就在今年4月，武岡市建設局、科技局還通過了推廣應用我廠生產的混凝土實心磚的驗收意見。”指著一份簽有該市建設局總工程師仇某某名字的文件，歐德斌感慨良多。
　　
　　“磚老板”：要為磚討個“說法”
　　對武岡老百姓來說，蓋房子到底用哪種磚好，也許算不上很傷腦筋的事；對白手起家的歐德斌來說，卻是頭等大事。
　　
　　2000年，國家的墻改政策出臺后，歐德斌開始轉向生產一種當地人很少見過的水泥實心磚。 　　　　　
　　“為了吸引別人來買，我把價格定成每塊磚0．16元，比當時的紅磚價格還要低2分錢。”幾年下來，利潤竟然十分可觀。
　　
　　2004年，歐德斌舉家搬到武岡城里，注冊成立了現在的新型墻材發展中心；2005年冬，在武岡市的鄧家鋪、雙牌鄉、晏田鄉、灣頭橋等鄉鎮開設的9家水泥實心磚分廠全部正式投產，占武岡市現有34家水泥實心磚廠總產量的半壁江山。
　　
　　“我的全部個人資產和銀行貸款、親戚朋友湊攏的資金、分廠所在地的集資入股款項，總共投入了1600多萬元在水泥實心磚生產項目上。”歐德斌說。
　　或許正是由于背負著巨大壓力，歐德斌對影響水泥實心磚推廣銷售的一些外界因素格外敏感。他認為，武岡市建設局關于水泥實心磚質量的抽檢結果“肯定有誤”，他已向省權威機構提出申請盡快重新抽檢。“要為我的磚討個說法。”歐反復對記者說。
　　9月3日，湖南省建筑材料質量監督檢驗授權站工作人員赴武岡，對歐德斌企業所轄的9個分廠進行產品抽檢。
　　9月8日上午，歐拿到檢測報告：9家分廠的18份樣品全部合格。
　　
　　禁實：每年“挽救”60萬畝耕地
　　武岡的這起事件，為地方墻改工作提供了頗具警示意義的個案樣本。
　　《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》正式實施前夕，記者從湖南省墻改辦獲悉：由省墻體材料主管部門制定的一份新型墻體材料推廣目錄，近日將由省經委向社會公布。省墻改辦副主任李煒接受采訪時表示：“禁實和推新，都是墻改工作的重中之重。”
　　
　　1992年，國務院批轉國家建材局等部門發布《關于加快墻體材料革新推廣節能建筑的意見》通知，隨之拉開了我國墻改工作序幕。“禁實”，是由于傳統的實心黏土磚等墻體材料耗土耗能，因此國家希望大力推廣應用新型墻體材料。
　　
　　據統計，目前湖南省黏土實心磚的年產量高達110億塊，永久性毀壞耕地60萬畝，年能耗150萬噸標準煤，二氧化硫排放量達3．75萬噸。與此同時，我省作為一個人口與耕地矛盾突出的省份，人均耕地面積僅為0．78畝，不到全國平均水平的一半，低于聯合國確定的警戒線。《湖南省新型墻體材料推廣應用條例》在此時頒布實施，既是節約能源、保護土地、發展循環經濟、綜合治理環境的迫切需要，也是促進國民經濟、社會、環境和資源協調發展、落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的重要途徑。
　　
　　李煒指出，在國家強制性“禁實”期限之前，各地應視地方實際情況，逐步實現“禁實”目標，同時還應該大力促進新型墻體材料在當地的研發和生產。“如果武岡市的非粘土多孔磚、混凝土空心磚等新型墻材的供應量能夠滿足當地建筑行業需求，則應提前杜絕采用黏土實心磚的建筑施工設計。”
　　
　　李認為，武岡市建設局、建筑設計院等相關職能部門，應增強貫徹實施《條例》的緊迫性和責任感，加大“禁實”工作力度，確保新型墻體材料推廣應用依法順利進行。
　　
　　混凝土實心磚：并非推廣墻材
　　對個體老板歐德斌的種種遭遇，李煒也表達了自己的看法。“據我了解，2003年，非黏土實心磚、尤其是新型墻體材料，在武岡市乃至整個邵陽地區都是不折不扣的新鮮事物。”他說，歐德斌的建材廠提出新型墻材生產企業資質認證的申請后，當地墻改部門非常重視，為了鼓勵地方生產企業加快對新型墻材的開發，邵陽市墻改辦相繼為其辦理、頒發了相關的資質認證書和產品推廣認可證。這可以視為地方政府部門的一種“應時之舉”。
　　
　　經過這幾年在建筑行業中的實際應用，混凝土實心磚的一些缺陷和弊端逐漸凸現，因此最終未被列入國家新型墻材推廣目錄。這是無法“先知”的客觀情況，地方政府或生產企業，都應該用與時俱進的發展眼光，對此充分理解和接受。
　　
　　李煒還強調，以歐德斌為代表的混凝土實心磚生產企業，應該積極探索技術改造的道路，以符合國家政策和適應時代發展需要。