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建筑節能為何出現執行難
  中國磚瓦工業協會  [2006/2/20]  
摘要:

 

    建設部最新公布的建筑節能專項檢查報告顯示,我國新建建筑執行節能標準比例較低,不同地域也很不平衡。

  建設部工程質量安全監督與行業發展司司長徐波說:“2005年我們對16個省市3000多個在建工程進行調查,在施工過程中按節能設計標準施工的建筑,北方地區的比例為50%,夏熱冬冷地區的比例不足20%,夏熱冬暖地區的比例不足10%!

  究其原因,首先是尚未形成良好的建筑節能的工作氛圍。另外,對建筑節能工作宣傳推廣力度不夠。而在建筑節能標準執行監管方面,也存在疏漏。一些主管部門對建筑工程中違反節能強制性標準的情況處罰不力,審查機構對存在問題的施工圖發放合格書的情況時有發生。建設部檢查組認為:“施工監管環節由于缺乏較為明確的節能檢測和驗收標準,就節能要求而言,基本處于未監管狀態。”

  從深層次原因來看,當前建筑節能政策法規不健全。具體表現在國家尚無專門針對建筑節能的法律法規,建筑節能經濟激勵政策缺失,市場機制難以發揮作用,相關配套政策不足,如北方地區供熱改革滯后,節能建筑的取暖收費并沒有減少,裝了計量表的仍然按照面積收費,影響業主節能的積極性。

  更令人憂慮的是,節能技術和產品的可選擇性也不足。建設部副部長仇保興說:“這是因為我們在節能產品和技術的研發上針對性和實用性不強。另外,少數地方對新技術、新產品存在壟斷現象,沒有形成競爭機制!

  建筑節能工作是一個系統工程,在我國全面實施只能算剛剛開始。仇保興表示,推動建筑節能要打出“組合拳”。

  一是加快建筑節能政策法規體系建設,鼓勵地方政府出臺符合當地實際的地方性法規。仇保興說,要加緊制定新建節能建筑的墻改基金返還、稅收減免,以及既有建筑改造的財政補貼和貼息貸款等相應的政策措施。

  二是加強建筑節能技術的推廣工作。積極開展建筑節能技術的研究開發和推廣應用,加強技術集成創新,對成熟的節能技術進行系統整理,編制適合當地需要的節能技術目錄。

  據仇保興介紹,今后幾年建設部將在全國實施100項建筑節能和綠色建筑示范工程。加強技術培訓工作,不斷提高從業人員運用節能標準、節能技術的能力。

  三是加強建筑工程執行節能強制性技術標準的監管工作。仇保興說,要進一步完善建筑節能監管體系,強化工程全過程監管。將建筑節能情況作為工程評優的重要內容,未執行節能強制性標準的工程項目一律不得參加優秀工程設計、魯班獎等獎項的評選。

  四是將建筑節能專項檢查制度化。據仇保興介紹,建設部將在今后幾年內每年開展一次以上的建筑節能監督執法檢查,同時要求各地每年開展兩次以上的專項檢查活動。

來源:
  
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