國家發展和改革委員會
2005年，各地區、各部門認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，圍繞落實黨中央重大戰略決策，加快推進建設資源節約型、環境友好型社會，取得明顯成效。
一、2005年工作進展情況
（一）加強宏觀指導。國務院發布了做好建設節約型社會近期重點工作和加快發展循環經濟若干意見兩個文件，加大了宏觀指導的力度。國務院召開電視電話會議，溫家寶總理出席會議并作重要講話，對建設節約型社會工作進行部署。
（二）推動結構調整。國務院發布了促進產業結構調整暫行規定。國家發展改革委發布了產業結構調整指導目錄，制定了鋼鐵、鋁、水泥、煉油等重點行業發展規劃及產業政策，提出能耗、水耗、環保準入條件，抑制高耗能、高污染行業盲目發展。實施了一批重大關鍵技術和裝備國產化項目，淘汰了一批落后生產能力。
（三）推進重點工作。國務院發布了進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑、加快推進木材節約和代用、鼓勵發展節能環保型小排量汽車的意見。國家發展改革委會同有關部門編制了十大重點節能工程實施方案，部分工程已經啟動；發布了海水利用專項規劃、中國節水技術政策大綱等。
（四）完善配套政策。積極推進資源性產品價格改革，出臺了煤電、煤熱價格聯動意見，對部分高耗能行業實行差別電價，推進石油定價機制綜合配套改革，適當提高了天然氣出廠價格，提出了控制高耗能、高污染、資源性產品出口的政策措施。
（五）組織示范試點。經國務院同意，確定了第一批國家循環經濟試點單位，召開了鋼鐵、有色金屬行業循環經濟現場交流會。發布了重點行業清潔生產評價指標體系。9省乙醇汽油推廣試點工作取得階段性成果。
（六）加大投資力度。利用國債資金重點支持了一批資源節約和循環經濟項目，以節能降耗為主要內容的結構調整項目，全國灌區續建配套節水改造和節水灌溉示范項目，以及農村沼氣建設。
（七）廣泛開展宣傳。國家發展改革委、中央文明辦、中央電視臺開展了“全民節約，共同行動”大型主題宣傳活動。國家發展改革委等13個部門舉辦了2005’建設節約型社會展覽會，胡錦濤總書記等黨和國家領導人參觀展覽并做重要指示。
（八）編制環境保護規劃。編制了三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃、2005-2006年農村飲水安全應急工程規劃、2005－2007年淮河流域重點工業廢水治理工程規劃、鉻渣綜合整治方案、丹江口庫區及其上游地區水污染防治和水土保持規劃等。
（九）加大重點污染源治理。利用國債資金重點支持了農村飲水安全、“三河三湖”、三峽庫區及其影響區、南水北調沿線等重點流域區域水污染治理，以及城鎮污水處理、現役燃煤電廠煙氣脫硫、鉻渣綜合整治、醫療廢物和危險廢物處理設施建設。
（十）加快生態保護工程。實施了京津風沙源治理、天然林保護、天然草原退牧還草、退耕還林、首都水資源保護、三江源自然保護區生態保護等重點生態工程建設。
（十一）履行環境國際公約。制定了清潔發展機制項目運行管理辦法，推進清潔發展機制項目。開展氣候變化對策研究，組織氣候變化領域國際談判。
二、2006年重點工作
以科學發展觀為指導，落實節約資源和保護環境的基本國策，緊緊圍繞實現“十一五”GDP能耗降低20%左右目標，以節能降耗和解決突出的環境問題為重點，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設。
（一）強化節能管理。配合全國人大財經委修訂《節約能源法》，實施GDP能耗公報制度，建立節能目標責任制，研究建立評價考核制度，實施千家重點耗能企業節能行動，開展節能審計，加大節能監督檢查力度，推動政府機構帶頭節能。
（二）加快結構調整。繼續加強宏觀調控，遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產業盲目發展。抓住今年推進產能過剩行業結構調整的契機，加快淘汰落后生產能力，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。
（三）推進技術進步。利用國債資金支持一批節能、循環經濟重點示范項目及農村沼氣建設，突出抓好“十大重點節能工程”。修訂《中國節能技術政策大綱》。加快節能新技術、新產品推廣應用。培育專業化節能技術服務體系。
（四）推動循環經濟發展。根據全國人大環資委的要求研究起草《循環經濟法》。編制循環經濟發展規劃，組織實施國家循環經濟試點，推進重點行業、重點領域、產業園區和城市、農村循環經濟發展。
（五）組織編制規劃。編制節水型社會建設“十一五”規劃、礦井水利用規劃；全國城鄉飲用水安全保障規劃、重點流域“十一五”水污染防治規劃、城市污水處理工程規劃。
（六）研究制定政策。推進制定支持資源節約、環境保護的財稅政策。研究建立節能專項基金，形成支持節能穩定的資金渠道。繼續推進資源性產品價格市場化改革。
（七）加大環保投入。重點支持農村飲水安全應急工程、重點流域水污染治理、鉻渣綜合整治以及天然草原退牧還草、退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護等重點生態保護工程。
（八）加強宣傳與國際合作。協調有關媒體進一步加大建設節約型社會宣傳力度，組織好2006’全國節能宣傳周活動。積極參與國際環境事務，做好清潔發展機制對外合作項目。
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