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    說(shuō)出來(lái)可能很多人不相信，在中國(guó)這個(gè)有著13億人口的國(guó)家，城市人均建設(shè)用地之多，甚至超過(guò)世界最繁華的城市之一紐約，總量更是已達(dá)世界第一。然而與這一驕人數(shù)字相對(duì)應(yīng)的，卻是我國(guó)在城市化過(guò)程中，出現(xiàn)了“平地建城植樹(shù)，基本農(nóng)田上山”的怪狀。對(duì)此專家指出，這種城鄉(xiāng)建設(shè)占地的粗放模式亟待調(diào)整。  
    
　　用地彈性系數(shù)遠(yuǎn)超合理水平  
　　據(jù)國(guó)土資源部咨詢研究中心副主任劉文甲介紹，目前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地約24萬(wàn)平方公里，城市人均建設(shè)用地已達(dá)130多平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家人均 82.4平方米和發(fā)展中國(guó)家人均83.3平方米的水平；2004年全國(guó)村莊建設(shè)用地2.48億畝，按當(dāng)年農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均村莊用地218平方米，高出國(guó)家定額最高值(150平方米/人)45.3%。而包括郊區(qū)在內(nèi)，紐約人均占地為112.5平方米。  
　　然而，過(guò)快的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長(zhǎng)并沒(méi)給我國(guó)帶來(lái)多少好處。據(jù)劉文甲介紹，1990-2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地由1.3萬(wàn)平方公里擴(kuò)大到近3.4萬(wàn)平方公里，城市用地規(guī)模彈性系數(shù)(城市用地增長(zhǎng)率/城市人口增長(zhǎng)率)從1986-1991年的2.13增加為2.28，已大大高于1.12的合理水平。我國(guó)現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地從總量上來(lái)看，已足夠 16億人口達(dá)到世界發(fā)達(dá)水平的用地需要，但從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，總量的5/6是分散在農(nóng)村的農(nóng)民集體非農(nóng)建設(shè)用地，不能直接用于工業(yè)化和城市化的需要。
    
　　平地建城農(nóng)田上山
　　中國(guó)城市人均建設(shè)用地130多平方米相當(dāng)于這樣一個(gè)地理概念——以香港特別行政區(qū)為例，土地總面積1068平方公里，約600萬(wàn)人，城市建設(shè)用地約200 平方公里，人均建設(shè)用地30多平方米。如果按照人均130平方米布局，相當(dāng)于把香港現(xiàn)有的建設(shè)和人口布置在800平方公里的土地上，其道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人流、物流的里程都將增加4倍，香港保護(hù)下來(lái)的綠水、青山和田野將由占土地總面積的80%多，降到約20%。
　　建設(shè)用地快速增長(zhǎng)不光是沒(méi)帶來(lái)什么好處，相反，還帶來(lái)了一種所謂“平地建城植樹(shù)，基本農(nóng)田上山”的奇怪現(xiàn)象，地方政府為了城市化，大量占用平原平壩良田建設(shè)城市、集鎮(zhèn)和村莊。