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生物燃料乙醇產業發展及推廣使用車用乙醇汽油實現“十五”既定目標
  中國磚瓦工業協會  [2006/3/17]  
摘要:

 

    以生物燃料乙醇為代表的生物能源發展已歷時五年,作為我國“十五”十大重點工程之一,在有關方面的共同努力下,生物燃料乙醇產業取得了重大發展。按照車用乙醇汽油試點方案的總體部署和要求,目前已圓滿完成試點任務。
   
一、試點項目建成投產
    按照生物燃料乙醇“十五”發展專項規劃,國家批準建設了4個生物燃料乙醇生產試點項目。截止目前,已形成生產能力102萬噸/年,其中黑龍江華潤酒精有限公司10萬噸/年、吉林燃料乙醇有限公司30萬噸/年、河南天冠燃料乙醇有限公司30萬噸/年和安徽豐原生化股份有限公司32萬噸/年。上述4個企業已累計生產生物燃料乙醇120多萬噸。
   
二、推廣使用成效顯著
    2004年2月,經國務院批準,在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個省及河北、山東、江蘇、湖北4個省的27個地市開展車用乙醇汽油擴大試點工作。目前,經有關省和中國石油天然氣集團(以下簡稱中石油)、中國石油化工集團(以下簡稱中石化)兩大公司的共同努力,上述省份和地區均已完成試點任務,已實現年混配1020萬噸生物乙醇汽油的能力,生物乙醇汽油的消費量已占全國汽油消費量的20%,圓滿完成“十五”期間推廣生物乙醇汽油的既定目標。
   
三、取得了寶貴的實踐經驗
    (一)發展生物燃料乙醇戰略決策意義深遠。生物燃料乙醇作為可再生能源,其發展動因源于緩解石油資源短缺,改善大氣環境,穩定糧食生產,促進農業生產與消費的良性循環和可持續發展等因素。實踐證明,在世界石油資源緊缺、原油價格不斷攀升、環境壓力日益加重的情況下,積極發展生物質產業,是用科學發展觀解決當前影響我國社會經濟全面協調持續發展的諸多制約因素的積極探索,決策正確。
    (二)建立嚴格的市場法規和監管體系,確保了推廣工作有序進行。世界上許多國家均把開發利用生物燃料乙醇作為解決未來能源安全的重要戰略途徑之一,并通過政府立法和產業政策予以實施推進,這也是國外的成功經驗。從我國的實踐看,按照依法行政的要求,試點區域的省份均制定和頒布了地方性法規,地方各級政府機構依照有關規定,加強組織領導與協調,嚴格市場準入,加大市場監管力度,對我國生物燃料乙醇產業發展和車用生物乙醇汽油推廣使用起到了重大作用。
    (三)政策扶持與市場競爭有機結合,為產業發展奠定良好基礎。作為一項全新的工作,政策性強,難度大。為積極推進生物燃料乙醇產業的發展,國務院8部委聯合制定頒布了試點工作方案和實施細則,明確相關方針政策和基本原則,并在財政稅收價格政策方面給予扶持,是成功的。同時,有關地方政府結合自身實際,提出并采取了一些切實可行的政策措施。在糧食供應、乙醇生產、乙醇汽油調配中心建設以及乙醇汽油市場銷售價格等方面充分發揮市場機制的作用,引進競爭機制,有力地促進了推廣的進程,試點成效顯著,為下一步產業發展奠定了良好的基礎。
    (四)國有大企業參與,保障國家戰略順利推進。根據試點工作方案的政策要求,車用乙醇汽油指定中石油、中石化兩大公司負責生產供應,車用乙醇汽油調配中心原則上由兩大公司在各自參股建設的生物燃料乙醇項目產品銷售區域內,按照規劃方案,依托現有油庫進行改造。總體上看,從生物燃料乙醇和組分油的生產與供應,到乙醇汽油的調配和市場推廣使用,具有生產技術和經濟實力的中石油、中石化大企業對于確保市場按時、按質、按量供應,充分發揮了市場主渠道的作用,能夠承擔重任,確保了試點工作取得成功,減少了推廣的風險。
    (五)各級政府高度重視,加強指導,確保推廣有序展開。一方面,國務院有關部門包括公安、財政、稅收、商務、環保、工商、質檢等各司其職,通力協作。如質檢部門,為打擊非法摻燒甲醇的行為,及時下達了GB17930-1999《車用無鉛汽油》國家標準修改單(國標委工交函[2004]52號),規定“不得人為加入甲醇,車用無鉛汽油中的甲醇檢出限量為不大于0.1%(質量分數)”。另一方面,試點區域內各級地方政府高度重視,認真貫徹落實國家的戰略部署,并具體指導本地區推廣工作,包括政策宣傳、市場監管等。特別是地方成品油社會批發企業經營乙醇汽油問題,以及社會民營加油站的改造都得到圓滿解決。
    試點表明,生物乙醇汽油作為一種新型生物燃料,是目前世界上可再生能源的發展重點,在我國完全適用。對比普通無鉛汽油,生物乙醇汽油改善了油品的性能和質量,技術上成熟安全可靠。同時,產業發展具有較大的社會效益、經濟效益和環保效益。目前,我國已成為世界上繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產國。

 

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