浙 江 省 人 民 政 府 令
第171號(hào)
《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2004年5月1 日起施行。
省長 呂祖善
二00四年三月十八日
浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法
第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑的推廣，節(jié)能利廢，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此相關(guān)的工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱新型墻體材料系指非粘土墻體材料（含非粘土瓦）。
本辦法所稱節(jié)能建筑是指采用新型墻體材料及其他節(jié)能技術(shù)，達(dá)到國家和本省規(guī)定的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 縣級(jí)以上人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱墻材主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料開發(fā)利用工作，其所屬的發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱新墻辦）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用的管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)新墻辦指導(dǎo)。各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)配備專職人員，加強(qiáng)力量，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。
新型墻體材料在節(jié)能建筑中推廣應(yīng)用的管理工作，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門與各級(jí)墻材主管部門共同負(fù)責(zé)。
各級(jí)經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、建設(shè)、國土資源、水利、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保、財(cái)政、價(jià)格、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責(zé)，共同做好新型墻體材料開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作。
第六條 各級(jí)新墻辦具體負(fù)責(zé)下列工作：
（一）貫徹執(zhí)行新型墻體材料開發(fā)利用的法規(guī)、規(guī)章及國家和省有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（二）編制新型墻體材料開發(fā)利用的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三）組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料科研、生產(chǎn)、產(chǎn)品認(rèn)定和推廣應(yīng)用；
（四）按規(guī)定征收、管理和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金；
（五）負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用工作的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育，并負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)培訓(xùn)工作；
（六）負(fù)責(zé)新型墻體材料在節(jié)能建筑中推廣應(yīng)用的相關(guān)管理工作；
（七）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料開發(fā)利用工作中出現(xiàn)的問題；
（八）本級(jí)人民政府和上級(jí)新墻辦交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
第七條 對(duì)在新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 除省墻材主管部門確定的偏僻山區(qū)、邊遠(yuǎn)海島外，不得新建、擴(kuò)建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)；現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)不得增加新的粘土采掘用地。
違反前款規(guī)定的，國土資源行政主管部門不予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。
第九條 本省建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程中建筑墻體部分，禁止使用實(shí)心粘土磚。
坡屋頂屋面、圍墻和臨時(shí)建筑禁止使用粘土制品。
框架結(jié)構(gòu)的填充墻、高層建筑的非承重墻應(yīng)當(dāng)逐步減少使用粘土制品。
農(nóng)村建筑工程（含農(nóng)民自建住房）應(yīng)當(dāng)逐步減少使用實(shí)心粘土制品，提倡使用新型墻體材料。
第十條 各地應(yīng)當(dāng)充分利用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全的非粘土類資源和江、河、湖、海泥及其它廢棄資源生產(chǎn)新型墻體材料。企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料符合國家《資源綜合利用目錄》和《享受稅收優(yōu)惠政策新型墻體材料目錄》的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
第十一條 企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省新墻辦應(yīng)當(dāng)協(xié)助省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)既沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又尚未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)企業(yè)制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。
不得生產(chǎn)和銷售沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量、安全性能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。
第十二條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定使用新型墻體材料和節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和要求。省新墻辦應(yīng)當(dāng)積極配合省建設(shè)行政主管部門做好有關(guān)工作。
第十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)采用新型墻體材料和節(jié)能建筑技術(shù)，并嚴(yán)格按照節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
第十四條 在本省新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個(gè)人必須按每平方米建筑面積8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）。建設(shè)單位或個(gè)人持專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理建筑工程規(guī)劃許可證或施工許可證。
第十五條 專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)征收。省(部)屬單位的建筑工程，由省新墻辦負(fù)責(zé)征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦負(fù)責(zé)征收。
征收專項(xiàng)基金，統(tǒng)一使用省財(cái)政行政主管部門監(jiān)制的基金專用票據(jù)。
第十六條 專項(xiàng)基金使用范圍為：
（一）新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目和推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目；
（二）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；
（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；
（四）經(jīng)地方同級(jí)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。
專項(xiàng)基金使用形式為貼息和補(bǔ)助以及國家認(rèn)可的其他形式。
第十七條 建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（以下簡稱空心粘土制品）的，在主體工程完工未粉刷前，經(jīng)新墻辦驗(yàn)收，按一定比例退還專項(xiàng)基金。新型墻體材料和空心粘土制品占?jí)w材料總用量比例小于60%的，不予退還。達(dá)到60%及以上的，對(duì)其中使用新型墻體材料部分，按實(shí)際使用比例退還；對(duì)其中使用空心粘土制品的部分，按實(shí)際使用比例的30%退還。建筑工程符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，退還比例提高10%。
第十八條 縣級(jí)新墻辦征收的專項(xiàng)基金扣除已退還部分后，2%上繳市級(jí)新墻辦，3%上繳省新墻辦；市級(jí)新墻辦征收的專項(xiàng)基金扣除已退還部分后，5%上繳省新墻辦。
第十九條 專項(xiàng)基金是政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)行政主管部門和上級(jí)新墻辦的監(jiān)督檢查。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)基金的單位和個(gè)人必須按時(shí)、足額繳納，任何地區(qū)、單位和個(gè)人不得減、免、緩征專項(xiàng)基金，也不得截留、坐支、平調(diào)和挪用。
各級(jí)新墻辦的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十條 各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政行政主管部門規(guī)定編制年度專項(xiàng)基金收支預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)新墻辦備案。
第二十一條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理的具體辦法，由省財(cái)政行政主管部門會(huì)同省墻材主管部門另行制定，報(bào)省人民政府備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由國土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。
第二十三條 違反本辦法第九條第一款、第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照建筑法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰。
第二十四條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門按各自的職責(zé)依法處理。
第二十五條 違反本辦法第十四條規(guī)定，不繳納專項(xiàng)基金的，由墻材主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規(guī)定金額萬分之五的滯納金。
第二十六條 違反本辦法第十九條規(guī)定，截留、坐支、平調(diào)、挪用專項(xiàng)基金的，由監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等行政主管部門依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 各級(jí)新墻辦應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)行政執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法工作。
縣級(jí)以上墻材、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國土資源、質(zhì)量技監(jiān)等行政主管部門可以委托符合法定條件的新墻辦，實(shí)施有關(guān)行政處罰。
第二十八條 有關(guān)行政主管部門和新墻辦及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者行政監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
（一）對(duì)本辦法第八條所列情形給予辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證的；
（二）違法實(shí)施行政處罰的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的行為。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自2004年5月1日起施行。1997年6月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》同時(shí)廢止。
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