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　  成都素有“天府之國”的美譽(yù)，是我國西部地區(qū)人居環(huán)境最佳城市之一。改革開放以來，特別是深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我市同全國其他城市一樣，存在著城市的快速發(fā)展與資源利用之間的矛盾。為解決這一矛盾，我市將墻材革新和建筑節(jié)能工作列為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，大力抓緊、抓好、抓實(shí)，創(chuàng)建最佳人居環(huán)境。
    
　　一是以政策導(dǎo)向促進(jìn)粗放型墻體材料向節(jié)能型墻體材料的轉(zhuǎn)變。自1996年起，我市在認(rèn)真貫徹國家建筑節(jié)能各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時，從成都實(shí)際出發(fā)，先后制定了《成都地區(qū)住宅建筑節(jié)能暫行管理規(guī)定》等法規(guī)，并結(jié)合不同時期工作的特點(diǎn)，配套了相關(guān)的政策，確保我市建筑節(jié)能沿著市場經(jīng)濟(jì)的法制軌道健康、持續(xù)發(fā)展。
　　我市把推廣應(yīng)用新型墻體節(jié)能材料、節(jié)能產(chǎn)品作為落實(shí)建筑節(jié)能工作的切入點(diǎn)和突破口，用政策來限制高能耗墻材產(chǎn)品的生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展低能耗墻體材料，逐步提高墻體材料產(chǎn)品的熱工性能，促進(jìn)墻材產(chǎn)品向節(jié)能型墻材的轉(zhuǎn)型。如從1996年起，我市大力推廣具有優(yōu)良的保溫性能、隔聲性能、氣密、水密性能的塑鋼門窗、中空玻璃門窗，在建筑工程中逐步限制和淘汰了節(jié)能效果差的鋼門窗；大力推廣新型節(jié)能型墻體材料，確立以加氣混凝土砌塊、KPl型頁巖多孔磚、矩形孔頁巖多孔磚等為我市的主導(dǎo)墻材產(chǎn)品。自2002年成都市被列為國家170個限時禁止使用實(shí)心黏上磚的城市后，為保護(hù)耕地，節(jié)約資源，我市頒布了《成都市禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚管理辦法》(97號政府令)，政府令實(shí)施以來，禁止使用黏土磚工作取得一定成效。成都市委、市政府將關(guān)閉所有黏土磚廠(包括非耕地)的工作納入了2005年工作奮斗目標(biāo)。在禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚的同時，每年都大張旗鼓地開展全市墻體材料及部分建筑材料專項(xiàng)質(zhì)量治理活動。通過努力，全市新型墻體材料應(yīng)用比例由70％提高到91.28％。
    
　　二是落實(shí)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開發(fā)、設(shè)計、施工中的建筑節(jié)能行為。著眼于深入貫徹落實(shí)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，我市制定了《成都地區(qū)建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng){夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn))實(shí)施管理的通知》，對建筑工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)提出了具體要求，不僅規(guī)范了開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位的建筑節(jié)能行為，而且有效提高了建筑節(jié)能管理工作的可操作性。尤其是自2002年1月起，我市要求新建建筑工程必須貫徹節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，未實(shí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目不得辦理設(shè)計審批、開工報建和竣工驗(yàn)收的有關(guān)手續(xù)，從建筑開工之初就把好了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)關(guān)，規(guī)范了建筑工程開發(fā)、設(shè)計、施工中的節(jié)能行為。由于落實(shí)了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，我市節(jié)能50％的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，1993年至2003年我市的節(jié)能建筑面積累計達(dá)到748.63萬平方米(節(jié)能30％)。
    
　　三是淘汰落后的技術(shù)和材料，確保工程建筑的節(jié)能質(zhì)量。為推廣先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)和材料，我市還積極吸引了國內(nèi)外很多成熟的建筑節(jié)能廠商到成都設(shè)廠開店，鼓勵新型節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并支持成都飛機(jī)公司、川路塑膠、天歌集團(tuán)、東泰集團(tuán)、國棟集團(tuán)等優(yōu)勢大型企業(yè)介入建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。成都市的新型墻體材料企業(yè)達(dá)到340家，這對搞好我市建筑節(jié)能工作不僅提供了有力的支撐，而且確保了工程建筑使用節(jié)能材料的質(zhì)量。
    
　　四是齊抓共管，形成合力。推行建筑節(jié)能工作，需要政府各部門齊抓共管形成合力加以推動。我市著重發(fā)揮政府、建設(shè)行政管理部門、建筑節(jié)能職能部門等三方面的作用。
　　2003年，在市委、市政府的高度重視下，我市成功引進(jìn)德國的先進(jìn)技術(shù)，開展“低能耗、高舒適度”建筑節(jié)能的試點(diǎn)示范，并批準(zhǔn)建立了成都市建筑節(jié)能科技中心。針對建筑節(jié)能工作貫穿于工程建設(shè)整個過程的特點(diǎn)，市委、市政府還要求建筑工程從開工建設(shè)到竣工驗(yàn)收，都必須認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計一建筑節(jié)能審查一建筑節(jié)能備案一建筑節(jié)能稽查一建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收整個程序，并接受建筑節(jié)能管理部門的監(jiān)督管理，從而從管理上保證《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)到位。 
　　我市建設(shè)行政主管部門設(shè)立了專職節(jié)能機(jī)構(gòu)，有目標(biāo)計劃，有安排部署，有檢查考核，有督導(dǎo)落實(shí)。他們嚴(yán)格建筑節(jié)能設(shè)計審查，至2004年11月，初步設(shè)計審查的項(xiàng)目共計180項(xiàng)，建筑面積2000萬平方米。 
　　我市計劃、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建材、土地等部門，依據(jù)各自職能，相互配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。經(jīng)過努力，構(gòu)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動的建筑節(jié)能工作格局，提供了組織保障，建立了良好制約機(jī)制，使全市建筑節(jié)能工作逐漸步入規(guī)范化發(fā)展的道路。
    
　　五是示范工程帶動推廣。在開展建筑節(jié)能工作的起始階段，我市就結(jié)合不同的建筑結(jié)構(gòu)類型和不同的地理位置，采用不同的節(jié)能措施，實(shí)施了“錦西民園”等建筑節(jié)能試點(diǎn)小區(qū)。在這些項(xiàng)目建設(shè)過程中，我市從不同結(jié)構(gòu)及建筑節(jié)能的保溫、隔熱技術(shù)等方面進(jìn)行示范，重點(diǎn)對加氣混凝土砌塊、砼空心砌塊、EPS聚苯板外墻外保溫系統(tǒng)等新型墻材進(jìn)行了推廣應(yīng)用示范，并進(jìn)行了主要節(jié)能技術(shù)指標(biāo)的測試和工程總體經(jīng)濟(jì)效益分析，既總結(jié)積累了設(shè)計、施工等方面的經(jīng)驗(yàn)，又客觀真實(shí)地展示了建筑節(jié)能效果，為全市建筑節(jié)能工作的全面鋪開奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
    
　　六是科技創(chuàng)新，增強(qiáng)動力。多年來，我市始終圍繞推進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)能工作，緊密依托設(shè)計、施工單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)，積極推動科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。近年來，我市先后投入科研資金4000多萬元，取得了66項(xiàng)墻材革新、建筑節(jié)能科研成果，其中《成都地區(qū)居住建筑節(jié)能系統(tǒng)工程研究》課題獲得四川省科技進(jìn)步三等獎、成都市城建科技進(jìn)步一等獎。 
　　我市在墻材革新和建筑節(jié)能工作方面取得了一些成績，但與成都城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求相比，還存在一些差距。我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大墻材革新和建筑節(jié)能工作力度。優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)培育并規(guī)范市場，加強(qiáng)政府的管理職能，加大監(jiān)管力度，完善相關(guān)的政策、法規(guī)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵政策。我們還要加強(qiáng)國際合作與交流，為實(shí)現(xiàn)成都跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。