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    溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，“大力推行清潔生產”。清潔生產作為一種生產與管理模式，通過對企業(yè)生產全過程的控制，從源頭上減少以至消除污染物的產生和排放。全面推行清潔生產，是對污染防治末端治理和傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、促進企業(yè)經濟效益和環(huán)境效益雙贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
　　清潔生產的優(yōu)點和原則
    清潔生產的核心是從源頭削減污染以及對生產或服務的全過程實施控制。與傳統(tǒng)末端治理方式相比較，清潔生產具有顯著的優(yōu)點。一是可以大大減少末端治理的污染負荷，節(jié)省大量環(huán)保投入，提高企業(yè)防治污染的效果。同時，又能改善產品質量，提高企業(yè)經營效益，增強企業(yè)的市場競爭力。二是可以最大限度地利用資源和能源，通過循環(huán)或重復利用，使原材料最大限度地轉化為產品。三是采用少廢和無廢生產技術和工藝，減少廢棄物和污染物的生成和排放，促進產品的生產、消費過程與環(huán)境相容，降低生產和服務活動對人類和環(huán)境的危害。四是可以促使企業(yè)不斷改進工藝和設備，改進操作技術和管理方式，改善員工的勞動條件和工作環(huán)境，提高員工的生產積極性和生產效率。五是可以改善企業(yè)與社會的關系，有利于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
    實施清潔生產必須堅持持續(xù)性、預防性和綜合性原則。持續(xù)性，要求企業(yè)圍繞節(jié)省資源、保護環(huán)境這一根本目的，對產品和工藝、技術、設備、管理進行持續(xù)改進。預防性，強調企業(yè)在生產過程中，包括從原材料獲取到生產、銷售和消費的整個過程，都要通過原材料替代、工藝重新設計、效率改進等方法對污染物從源頭上進行削減，而不是在污染產生之后再進行治理。綜合性，指清潔生產涉及生產的各個方面，清潔生產的理念應貫徹到企業(yè)的各個部門、各個層面。只有全員參與、全過程控制，才能收到良好效果。同時，還要有必要的環(huán)保政策和法律加以引導和約束。
　　推行清潔生產的重點
    清潔生產是一個系統(tǒng)工程，涉及不同行業(yè)、不同主體、各個層面。應進一步強化政府對清潔生產的指導、監(jiān)督和推行職責，形成統(tǒng)一、科學、高效的管理體系。當前，應著重抓好以下幾項工作：
    依據政策、法規(guī)，認真做好強制性清潔生產的審核工作。清潔生產審核是實現(xiàn)清潔生產的具體途徑。清潔生產審核要遵循自愿審核與國家強制審核相結合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結合的原則。對污染物排放達到國家規(guī)定的排放標準以及總量控制指標的企業(yè)，按照自愿的原則開展清潔生產審核；對于污染物排放超過國家規(guī)定的標準或總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業(yè)，應依法強制實施清潔生產審核。
    加強對清潔生產審核機構的監(jiān)督和管理。一方面，加強培訓，不斷提高審核人員的業(yè)務素質和工作能力；另一方面，加大對清潔生產審核機構的監(jiān)督和管理力度，嚴格按照法律和審核程序、內容、步驟等開展工作，確保審核質量。
    利用經濟手段，形成發(fā)展清潔生產的激勵機制。運用財政、稅收、信貸等經濟杠桿引導更多的企業(yè)實施清潔生產，提高資源利用效率，促進經濟增長方式轉變，促進污染防治從末端治理向源頭和全過程治理轉變。
    加大對清潔生產的技術支持。發(fā)展清潔生產技術是促進清潔生產特別是解決深層次清潔生產問題的重要基礎。應篩選出一批迫切需要解決的節(jié)能、降耗、減污的關鍵技術項目，列入政府和行業(yè)科研計劃，組織力量進行研究和開發(fā)。組織評價、篩選出清潔生產最佳適用技術，制定重點行業(yè)清潔生產指南、清潔生產方案、清潔生產技術導向目錄，以便推廣。
    建立符合可持續(xù)發(fā)展要求的綜合評價指標體系。單純用國內生產總值（GDP）衡量經濟發(fā)展和考察政府政績具有很大的片面性，因為GDP的計算過程沒有考慮經濟生產對資源環(huán)境的消耗和影響，只能看出經濟產出總量，卻看不出其背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。而綠色GDP評價指標體系由于扣除了經濟發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境降級成本，因而更符合清潔生產和可持續(xù)發(fā)展的要求。（王昕杰）