第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)再生資源回收利用的管理，提高再生資源綜合利用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的管理。
第三條 本條例所稱再生資源，是指列入國(guó)家資源綜合利用目錄，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊塑料、廢紙、廢包裝物、廢木制品、廢玻璃、廢玻璃纖維、廢油、廢電池、廢棉、廢棉制品、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶等。
危險(xiǎn)廢物、廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理不適用本條例。
第四條 再生資源的回收利用,應(yīng)當(dāng)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第五條 市再生資源回收利用行政主管部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用的管理。
縣（市）再生資源回收利用行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理。
公安、工商、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、科技、稅務(wù)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好再生資源回收利用的管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
第二章 回收管理
第七條 再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)便于再生資源的交售、集中和儲(chǔ)運(yùn)，符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
第九條 利用固定場(chǎng)所開辦再生資源回收經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)，向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門和所在區(qū)或者縣（市）公安行政主管部門備案。
本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。
利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。
第十條 從事再生資源流動(dòng)回收的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理登記手續(xù)，并自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。
第十一條 在居民區(qū)內(nèi)21時(shí)至次日7時(shí)不得從事再生資源收購、裝卸活動(dòng)。
流動(dòng)收購的個(gè)體工商戶不得在主干路的人行道上停車收購。
第十二條 儲(chǔ)存回收再生資源的場(chǎng)地及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生的要求。
第十三條 從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶，在收購過程中發(fā)現(xiàn)下列物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安行政主管部門報(bào)告：
（一）槍支、彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品；
（二）劇毒、放射性物品及其容器；
（三）鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、測(cè)量、礦山、軍用和城市公用設(shè)施等未報(bào)廢的專用器材；
（四）淫穢物品；
（五）標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、書刊和圖紙；
（六）公安行政主管部門通報(bào)尋查的物品及來路不明或者有贓物嫌疑的物品；
（七）國(guó)家和省規(guī)定禁止收購的其他物品。
第十四條 利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶，在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位的出售證明及交售者的身份證，留存出售證明和身份證復(fù)印件，逐項(xiàng)登記出售的品種和數(shù)量；并按月向所在地公安行政主管部門報(bào)送登記資料。
從事再生資源流動(dòng)回收的個(gè)體工商戶不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。
第三章 綜合利用管理
第十五條 再生資源綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。
第十六條 開辦再生資源綜合利用項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。
本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。
再生資源綜合利用企業(yè)變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。
第十七條 企業(yè)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)，并自開工建設(shè)之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。
第十八條 回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收的再生資源進(jìn)行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染，能夠直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計(jì)劃，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施。
第二十條 再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十一條 企業(yè)在原材料失去原效用后，應(yīng)當(dāng)自行回收再利用，或者供回收再利用，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)妥善處理。
第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別其材料的性質(zhì)和種類。
利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，也應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，便于循環(huán)使用。
第二十三條 企業(yè)在生產(chǎn)再生資源綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。
再生資源綜合利用產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定向市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門報(bào)送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十五條 公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費(fèi)，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長(zhǎng)用品的使用年限，配合使用再生制品。
第二十六條 再生資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)與城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)行城市垃圾分類回收和處理，對(duì)城市垃圾進(jìn)行再生利用。
城市垃圾分類回收和處理的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第二十七條 司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源綜合利用，所獲收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 鼓勵(lì)與扶持
第二十八條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)、扶持再生資源綜合利用的優(yōu)惠政策。
市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵(lì)、扶持再生資源綜合利用的具體措施。
第二十九條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源綜合利用資金，用于扶持再生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。
第三十條 對(duì)再生資源綜合利用的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，由市、縣（市）科技行政主管部門列入科技項(xiàng)目計(jì)劃，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)扶持。
第三十一條 符合國(guó)家規(guī)定減免稅條件的再生資源回收企業(yè)，可以到稅務(wù)行政主管部門申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。
符合國(guó)家規(guī)定減免稅條件的再生資源綜合利用企業(yè)，經(jīng)市再生資源回收利用行政主管部門認(rèn)定后，憑認(rèn)定證明到稅務(wù)行政主管部門申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。
對(duì)不按照本條例規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送再生資源綜合利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，市再生資源行政主管部門不予辦理認(rèn)定手續(xù)。
第三十二條 鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。
第三十三條 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)采用已經(jīng)工業(yè)化試驗(yàn)的科學(xué)實(shí)用方法建設(shè)資源化垃圾綜合處理場(chǎng)。提倡將垃圾先分類后處理，加工利用垃圾中的廢舊塑料。提倡用生活垃圾中的有機(jī)物制肥或者制作營(yíng)養(yǎng)土。提倡焚燒生活垃圾中的可燃物供熱、發(fā)電。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。
鼓勵(lì)和扶持開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由公安行政主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
（一）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法查驗(yàn)、留存出售證明、證件的，處以3000元以上5000元以下的罰款；
（二）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法報(bào)送登記資料的，處以1000元以上3000元以下的罰款；
（三）從事流動(dòng)回收的個(gè)體工商戶回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，沒收非法收購的物品，并處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶處以100元以上300元以下罰款；對(duì)流動(dòng)收購的個(gè)體工商戶處以20元罰款。
第三十六條 再生資源回收利用行政主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本條例所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、油田、電力、電信、有線電視、水利、礦山、國(guó)防、市政公用及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
第三十八條 本條例自2006年4月1日起施行。
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