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    我國必須發展節能省地型住宅 
　　在研究和部署我國2005年經濟發展的中央經濟工作會議期間，中央領導同志提出，要大力發展節能省地型住宅，全面推廣和普及建筑節能技術，制定并強制推行更為嚴格的節能、節地、節水、節材標準。按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進資源節約、資源綜合利用和推行清潔生產為重點，大力發展循環經濟。這是黨和國家領導人基于對我國基本國情的深刻了解，從考慮國家能源安全和糧食安全的戰略高度出發，為促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，向全國建設領域提出的一項重要任務。 
　　我國自1998年徹底停止住房福利分配制度以來，出現了住房市場連續多年供需兩旺的景象。此后幾年來，我國城鄉每年新建成的住宅數量均保持在12-14億平方米之間，以平均每套住宅90平方米計算，大約相當于1500萬套左右。然而，我國是一個人均資源相對貧乏的國家，人均占有的煤炭、石油、天然氣、土地資源、淡水資源和森林資源，大約分別為全世界人均占有量的1/2、1/9、1/23、1/3、1/4和1/6。長期以來，技術和生產方式落后導致我國住宅建設的勞動生產率很低，而資源消耗卻很高。不僅建造過程消耗和占用大量能源、土地、水和建筑材料，而且住宅建成后的資源消耗也很驚人。由于住宅的隔熱保溫性能差，要想獲得相同的室內熱舒適度，我國住宅的能源消耗大約相當于同緯度歐洲國家的2-4倍。建設節能省地型住宅，就是要在住宅的建設和使用過程中努力作到節能、節地、節水、節材和環境保護。在當前持續不斷的大規模住宅建設時期，提出建設節能省地型住宅更是有著十分緊迫的意義。 
　　當前，我國正處在工業化、城鎮化、市場化和國際化程度不斷提高的發展階段，我們既面對加快發展的機遇，也面臨很大的資源環境壓力。這些年來，我國經濟實現了較快增長，但也不可避免地付出了消耗資源和增加污染的較大代價，在某些方面已經超出了自身的承受能力。加快發展循環經濟，從節約資源中求發展，從保護環境中求發展，是我國必須堅持的方針。發展節能省地型住宅，正是這一方針在住宅建設領域里的貫徹和體現。節能省地型住宅與住宅產業現代化 
　　住宅產業和住宅產業現代化 
　　住宅產業是以住宅為最終產品，按照住宅的建設和使用過程，延伸并輻射帶動相關產業而形成的產業鏈。它包括住宅的規劃、設計、施工，住宅材料和部品的研發和生產、住宅的經營、維護、管理和服務等。住宅產業化的概念1968年起源于日本，很快得到了廣泛認可。聯合國經濟委員會給產業化下的定義是：生產的連續性；生產物的標準化；生產過程的集成化；工程建設管理的規范化；生產的機械化；技術生產科研一體化。日本專家曾用“資金和技術的高度集中、大規模生產、社會化供應”三個特征描述住宅產業化。早在1999年由國務院辦公廳轉發的建設部等八部委共同起草的《關于推進住宅產業現代化，提高住宅質量的若干意見》，就明確了我國推進住宅產業現代化的指導思想、主要目標、工作重點和實施要求，成為推進我國住宅產業現代化工作的綱領。我國推進住宅產業現代化，就是要用社會化大生產的方式改造傳統的住宅產業，提高住宅建設的質量和效率，降低能源和資源消耗，實現住宅建設領域的可持續發展。 
　　推進住宅產業現代化的工作框架 
　　我國推進住宅產業現代化的工作框架從技術層面來說，應當包括五個子系統，一是技術保障系統，包括完善與住宅有關的標準和規范體系，建立住宅建筑與部品的模數協調制度，進行標準化、多樣化與工業化相結合的住宅標準設計等；二是住宅建筑體系，當前要重點研究開發大開間承重結構，開發高效率隔熱圍護結構，采用隔聲性能好的新型輕質隔斷結構，推行系列化、多檔次的廚衛定型結構等；三是住宅部品體系，重點要實行部品生產的系列開發、規模生產和配套供應，當前尤其應對門窗、衛生器具、散熱器、廚房設備、經濟型電梯、管線和配件等進行重點開發和突破；四是住宅質量控制體系，包括質量責任制度、市場準入制度、設計審查和規劃審批制度、住宅部品及材料的認證和淘汰制度、工程質量監督和備案制度、工程驗收制度、竣工工程的保修和賠償制度等；五是住宅性能認定體系，通過設定科學的程序和性能評價指標，采用定性與定量相結合的方法，在對住宅的適用性能、環境性能、經濟性能、安全性能、耐久性能分別進行測評的基礎上，對住宅的整體性能作出綜合評價。 
　　但是僅有技術層面的工作框架是不夠的，對此，國務院要求建設部和相關部委制定和完善住宅產業的經濟、技術政策，健全推進住宅產業現代化的工作機制，鼓勵企業研發和推廣先進適用的建筑成套技術、產品和材料，完善住宅性能認定和住宅部品認證、淘汰的制度。 
　　發展節能省地型住宅與推進住宅產業現代化的關系 
　　發展節能省地型住宅，是我國政府從宏觀經濟和社會發展的角度出發向全國建設系統提出的重大工作任務�？梢哉f，發展節能省地型住宅是目標，是戰略層面的問題。推進住宅產業現代化是住宅生產方式的變革，是實現戰略目標的途徑和手段，是戰術層面的問題�！蛾P于推進住宅產業現代化，提高住宅質量的若干意見》，已經通篇貫穿了節能、節地、節水、節材和環境保護的思想，我國現行的住宅性能評價方法，也突出了節能、節地、節水、節材和環境保護。目前我國政府最高層領導再次明確提出發展節能省地型住宅，是我國政府“發展循環經濟、建設節約型社會”方針在住宅建設領域的具體運用，也是全面貫徹可持續發展原則、落實科學發展觀的具體體現，將極大地提高全國人民對節能、節地、節水、節材、環境保護重要意義的認識。因此說，發展節能省地型住宅離不開推進住宅產業現代化；推進住宅產業現代化必將強有力地支持節能省地型住宅的發展。 
　　發展節能省地型住宅需要全方位地開展工作 
　　一是要研究制定適合中國國情的節能省地型住宅發展模式。要根據我國的人口和資源狀況，按照發展循環經濟、建設節約型社會的戰略要求，確定住宅的合理戶型、套型面積、建筑形態、容積率、環境與生態、節能、節地、節水、節材指標和環境保護指標等。 
　　二是要制訂和完善相關技術標準，并強制推行。為此，建設部在2005年組織力量抓緊編寫完成了強制性的國家標準《住宅建筑規范》（GB50368-2005），該標準于2005年11月30日正式發布，從2006年3月1日起實施，其內容可作為中國推行節能省地型住宅的技術依據。同時，《住宅建筑規范》的編制，也是我國工程建設標準化體系改革的一次有益嘗試，為今后制定建筑技術法規積累了經驗。同時，當前應重點加強北方嚴寒和寒冷地區、夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區三本居住建筑節能規范的執行力度，逐步編制全國統一的《居住建筑節能設計標準》。我國建筑領域另一本國家標準《住宅性能評定技術標準》（GB/T50362-2005），作為與《住宅建筑規范》配套的評價方法標準，也已經與《住宅建筑規范》同時發布，兩本標準互相呼應，配合使用，必將對推進節能省地型住宅的建設發揮重要作用。 
　　三是要篩選先進成熟的技術，為發展節能省地型住宅提供技術支撐。要在現有的各類住宅體系中篩選適合不同氣候和不同資源條件地區符合節能省地要求的住宅建筑體系，并進一步完善和推廣；同時研究建立與之相適應的新型工業化住宅結構體系和通用住宅部品體系。 
　　四是加快制定配套的經濟政策。包括節能省地型住宅發展戰略，明確發展目標、發展規劃、技術政策、經濟政策、組織政策等，建立有效的工作推進制度和激勵機制。綜合運用財政、稅務、投資、信貸、價格、收費、土地等經濟調控手段，逐步構建資源節約型住宅產業結構和住宅消費結構，形成節能省地型住宅市場化自主發展的態勢。 
　　當前發展節能省地型住宅要推廣的技術 
　　圍護結構隔熱保溫技術 
　　增強圍護結構的隔熱保溫性能是提高住宅節能效果的重要手段。這方面主要有新型門窗節能技術，外墻外保溫、外墻內保溫或復合墻體隔熱保溫技術，以及在屋面或頂棚內放置高效保溫材料的屋頂隔熱保溫技術等。在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區，作好建筑遮陽是降低夏季室內溫度的重要手段，這方面的技術有在屋頂鋪設架空隔熱板，在外墻上設水平方向或垂直方向的遮陽板，在外窗上方安裝遮陽棚或采用高效節能窗簾等。 
　　設備節能技術 
　　采暖和空調能耗是住宅日常能耗的主要組成部分，為了節省能源，需要采用熱效率高的鍋爐和空調主機，并通過改善系統管網的保溫隔熱性能減少能量損失。值得提出的是，近年來隨著門窗氣密性能的提高，為了在嚴冬和酷暑季節減少開窗換氣造成的能量損失，可采用具有能量回收功能的室內新風系統。在照明設備方面，應推廣各種節能燈具和節能開關以節約用電。此外，還應發展太陽能、風能、地熱能等可再生能源利用技術，如太陽能熱水系統與建筑一體化技術、使用地源或水源熱泵的室內采暖和空調技術等。 
　　節水技術 
　　主要有采用節水龍頭和節水型衛生器具的技術，新型管材利用技術，包括中水回用在內的循環用水技術，雨水收集和利用技術，居住區分質供水技術等。 
　　智能化技術 
　　目前我國居住區智能化系統主要由安全防范子系統、設備管理與監控子系統、信息網絡子系統三部分組成。歐洲一些國家的住宅智能化技術主要是用于建筑節能方面，這是值得我國在發展節能省地型住宅時借鑒的。這些技術包括室內溫濕度和空氣環境綜合控制技術、住宅采暖和空調能耗分戶計量技術、家用電器節能技術、居住區停車場照明節能技術等。 
　　其他方面技術 
　　包括替代實心粘土磚的新型砌體結構技術，高性能水泥利用技術，高強鋼材利用技術，有機垃圾生化處理等符合減量化、無害化、資源化要求的生活垃圾處理技術等。建設部住宅產業化促進中心副主任 童悅仲