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   中國(guó)能源的30％都消耗在形形色色的建筑上，迫切需要推動(dòng)建筑節(jié)能。另外，根據(jù)“十一五”規(guī)劃要求，建筑節(jié)能已成為國(guó)內(nèi)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，記者就相關(guān)話題采訪了全國(guó)人大代表，讓他們?yōu)楣?jié)能降耗獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。


　　能源管理重在節(jié)流


　　受訪代表：郭樹言


　　代表簡(jiǎn)歷：第十屆全國(guó)人大代表，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員，原國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室主任


　　記者：我國(guó)《可再生能源法》是您參與研究通過的，您如何看待目前的節(jié)能形勢(shì)？


　　郭樹言：能源問題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。上世紀(jì)后20年，我國(guó)能源利用效率大幅度提高，從1980年到2000年，每萬元GDP的能耗下降了一半以上。但是與國(guó)外相比仍有較大差距，目前我國(guó)單位產(chǎn)值的能耗是世界平均水平的3倍多，單位產(chǎn)品的能耗也比國(guó)外高出30%以上。隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源約束矛盾越來越突出，節(jié)能面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。


　　對(duì)于能源管理，以前我們更加關(guān)心如何增加能源的供應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，在能源問題上不僅要開源，更要節(jié)流。《可再生能源法》已經(jīng)頒布，今年人大還要對(duì)節(jié)能法進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)節(jié)能法的貫徹落實(shí)。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，人大還準(zhǔn)備適時(shí)對(duì)節(jié)能法進(jìn)行修訂，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗工作。


　　在建設(shè)行業(yè)，我注意到建設(shè)部出臺(tái)了《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》（征求意見稿），也是適應(yīng)這個(gè)大的節(jié)能形勢(shì)。


　　記者：和國(guó)外相比，我們?cè)诠?jié)能方面存在哪些問題？


　　郭樹言：我覺得主要有以下幾方面的問題：一是法律規(guī)范的范圍不夠全面，節(jié)能法規(guī)定的主要是工業(yè)節(jié)能管理，不能適應(yīng)全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求；二是節(jié)能法的責(zé)任主體、執(zhí)行主體不到位，沒有建立起類似環(huán)境評(píng)價(jià)制度的硬約束；三是當(dāng)前我國(guó)在推動(dòng)節(jié)能方面的優(yōu)惠政策不多，力度不夠，難以有效引導(dǎo)全社會(huì)加強(qiáng)節(jié)能工作；四是基礎(chǔ)工作薄弱，許多節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺位或滯后，許多耗能設(shè)備沒有能效標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑沒有性能測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，一些行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范還是上世紀(jì)80年代的，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。


　　記者：在節(jié)能方面我們?cè)撊绾胃倪M(jìn)？


　　郭樹言：一是要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能觀念，加大節(jié)能宣傳力度，使全社會(huì)都來關(guān)心節(jié)能工作；二是要通過修訂節(jié)能法，制定實(shí)施細(xì)則等，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)節(jié)能工作；三是國(guó)家應(yīng)該加大節(jié)能方面的科技投入，大力推廣先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；四是應(yīng)該研究制定激勵(lì)節(jié)能的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，扶持節(jié)能工作；五是要加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制訂，健全重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目在能耗方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。總之，要通過各方面的努力，來共同推動(dòng)節(jié)能工作。


　　六大舉措實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)


　　受訪代表：李宗柏（湖北團(tuán)代表）


　　代表簡(jiǎn)歷：第十屆全國(guó)人大代表，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任


　　今年，我們要重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作。一是在熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、綠色照明等方面，各實(shí)施1—2個(gè)示范項(xiàng)目。二是突出抓好鋼鐵、有色、電力、石化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)施84家企業(yè)節(jié)能工程和30家高耗水企業(yè)取水定額管理。三是加快推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。四是積極推行新建住宅和公共建筑節(jié)能，實(shí)現(xiàn)新建建筑達(dá)到節(jié)能50%的目標(biāo)。五是引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。六是開發(fā)利用可再生能源。


　　目前，全省2006年節(jié)能目標(biāo)分解方案正在制訂之中。全省節(jié)能目標(biāo)將按市州和有關(guān)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等不同層面，逐層分解落實(shí)，由省和市州簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入政府工作目標(biāo)管理考核體系。


　　在資金支持方面，去年我省發(fā)展改革委已安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持湖北泰山建材有限公司紙面石膏板、浠水福德化工公司余熱發(fā)電、宜昌人福藥業(yè)公司節(jié)能改造等項(xiàng)目。今年，我們還將安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持和引導(dǎo)資源節(jié)約和綜合利用示范項(xiàng)目。同時(shí)，選擇一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。


　　建筑節(jié)能要列入政府歷史日程


　　受訪代表：陳天會(huì)（湖北團(tuán)代表）


　　人物簡(jiǎn)歷：第十屆全國(guó)人大代表，湖北省十堰市市長(zhǎng)


　　記者：據(jù)了解，在沒有增加人員的情況下，十堰市在原有節(jié)能辦的基礎(chǔ)上設(shè)立了墻改辦，在湖北省17個(gè)地級(jí)市中是一種創(chuàng)新，這一舉措的初衷是什么？效果如何？


　　陳天會(huì)：這是根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和所承擔(dān)的歷史責(zé)任提出的。首先是生態(tài)環(huán)境問題，十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，舉世矚目的南水北調(diào)工程呼喚生態(tài)環(huán)保，需要保證水質(zhì)質(zhì)量，確保一庫清水向北流。其次，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)能降耗是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，需要全社會(huì)共同努力。具體來講，要從各地實(shí)際出發(fā)，將生態(tài)環(huán)境和節(jié)能降耗切實(shí)納入政府重要工作內(nèi)容，從點(diǎn)滴入手，從身邊的事入手，將節(jié)能落到實(shí)處，不能只停留在口頭上而不肯下功夫去做。節(jié)能沒有具體行動(dòng)就會(huì)流于形式，“十一五”單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%的目標(biāo)就難以保證。


　　落實(shí)墻改節(jié)能與建筑節(jié)能這兩項(xiàng)國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)政策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從墻改節(jié)能與建筑節(jié)能的關(guān)系看，墻改節(jié)能是建筑節(jié)能的組成部分，建筑節(jié)能又是整個(gè)節(jié)能降耗的重要方面，占整個(gè)降耗節(jié)能的比重較大，處于舉足輕重的位置。抓節(jié)能就要下大力抓建筑節(jié)能，抓建筑節(jié)能必須以墻改節(jié)能為突破口。墻改節(jié)能是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三位一體的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。從2006年元月起，十堰市政府規(guī)定城區(qū)新開工建設(shè)項(xiàng)目必須100%的實(shí)施建筑節(jié)能，100%的使用新型墻體材料。這樣的話，僅城區(qū)每年可節(jié)約土地300余畝，節(jié)煤9529噸，消納工業(yè)廢渣近40萬噸。我市建筑節(jié)能仍處在起步階段，但隨著時(shí)間的推移，效果會(huì)越來越明顯。


　　記者：在節(jié)能降耗方面，您覺得政府應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？


　　陳天會(huì)：政府的作用是協(xié)調(diào)、組織并綜合社會(huì)資源，完善社會(huì)管理，提供最好的公共服務(wù)，為人民謀福利。節(jié)能是群眾最根本利益所在，是社會(huì)效益的最佳反映，政府理應(yīng)在推動(dòng)節(jié)能，特別是墻改節(jié)能方面發(fā)揮作用，把墻改節(jié)能納入政府的歷史日程，用強(qiáng)有力的行政力量落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)政策，同時(shí)輔之于經(jīng)濟(jì)和法律措施。換言之，要用組織和協(xié)調(diào)社會(huì)各部門的力量和資源來推動(dòng)墻改節(jié)能，繼而推動(dòng)建筑節(jié)能。


　　記者：請(qǐng)您談?wù)勆鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與建筑節(jié)能如何有機(jī)地協(xié)調(diào)？


　　陳天會(huì)：節(jié)能問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中需要高度關(guān)注的一個(gè)重要問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村絕不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，從各地實(shí)際出發(fā)，權(quán)衡投入產(chǎn)出比，用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，用最小的資源消耗達(dá)到最大的建設(shè)效果，做到事半功倍。這就是我們所追求的最佳效益點(diǎn)。


　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在建筑節(jié)能方面要注重三個(gè)環(huán)節(jié)：首先要做到建設(shè)規(guī)劃先行；其次，建筑節(jié)能具體措施要跟上規(guī)劃，包括農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。第三，要明確目標(biāo)和責(zé)任，即“十一五”節(jié)能降耗20%的目標(biāo)責(zé)任要在新農(nóng)村建設(shè)中得到體現(xiàn)，有關(guān)方面要簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與建筑節(jié)能的有機(jī)協(xié)調(diào)。


　　建筑節(jié)能研究工作不能“炒冷飯”


　　受訪代表：繆昌文（江蘇團(tuán)代表）


　　代表簡(jiǎn)歷：第九屆、十屆全國(guó)人大代表，現(xiàn)任江蘇省建筑科學(xué)研究院有限公司董事長(zhǎng)，


　　教授級(jí)高工


　　記者：節(jié)能已寫入了“十一五”規(guī)劃，從某種意義上說，建筑節(jié)能是建筑業(yè)市場(chǎng)的一次革命。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)于國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能之路的理解。


　　繆昌文：首先，政府應(yīng)加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)，宣傳其重要性和新舉措，形成大家都來講節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的氛圍。在人們節(jié)能意識(shí)不夠的情況下，出臺(tái)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很有必要。


　　建筑節(jié)能有很廣泛的概念，可以通過新的舉措，選用新產(chǎn)品，改進(jìn)設(shè)計(jì)方式，提高門窗、墻體保溫節(jié)能效果。比如在墻體用材方面，如果降低水泥用量，從某種程度上說對(duì)減少能耗有很大貢獻(xiàn)，因?yàn)樯a(chǎn)水泥需要消耗大量的煤炭，生產(chǎn)過程中還排放大量的廢氣，對(duì)環(huán)境污染很大。當(dāng)然，在鼓勵(lì)新材料、新技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)將正面效益和負(fù)面效益予以充分考慮，有選擇地推廣應(yīng)用。


　　記者：目前，建筑節(jié)能已經(jīng)成了強(qiáng)制性的要求，但全國(guó)在建筑節(jié)能檢測(cè)方面還沒有跟上，對(duì)此您怎么看？


　　繆昌文：我們確實(shí)存在對(duì)建筑節(jié)能的程度和效果不能快速地評(píng)價(jià)的問題。過去，我們比較注重產(chǎn)品本身技術(shù)的研究，不太重視測(cè)試技術(shù)的研究，造成了好多設(shè)備都要從國(guó)外進(jìn)口。這要求我們加大快速測(cè)評(píng)技術(shù)的研究，制定評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加以規(guī)范和完善，并落到實(shí)處。


　　記者：從您工作的角度出發(fā)，您覺得建筑節(jié)能的研究工作該如何推進(jìn)？


　　繆昌文：建筑節(jié)能的研究工作，大家都在做，形成了小而全、“炒冷飯”的局面，這是人力、物力和財(cái)力上的浪費(fèi)。如果政府、企業(yè)和院所多方投入，通過政府的組織和引導(dǎo)，將有限的資源進(jìn)行整合，走集約化之路，必將引導(dǎo)和帶動(dòng)全國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展。我建議建設(shè)主管部門組織相關(guān)的科研院所形成強(qiáng)大的隊(duì)伍，進(jìn)行新的研究和開發(fā)。


　　同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品研究開發(fā)的扶持力度，不僅僅是資金的扶持，還需要配套政策的扶持。在節(jié)能技術(shù)的投入方面，應(yīng)有一部分資金作為引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的力度，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、建筑節(jié)能的主體；對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的鑒定不僅要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，還要考慮實(shí)用性、節(jié)能的效果和成本等方面的影響。


　　資源節(jié)約需要企業(yè)自主創(chuàng)新


　　受訪代表：詹純新（湖南團(tuán)代表）


　　代表簡(jiǎn)歷：第十屆全國(guó)人大代表，現(xiàn)任長(zhǎng)沙建設(shè)機(jī)械研究院院長(zhǎng)，


　　中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)


　　作為建筑制造裝備業(yè)，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，我們應(yīng)依靠技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品層次和技術(shù)水平，更好地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是企業(yè)應(yīng)發(fā)揮的作用。


　　來自科技一線和企業(yè)經(jīng)營(yíng)一線，我對(duì)自主創(chuàng)新深有感觸。對(duì)總理報(bào)告，我有兩點(diǎn)體會(huì)：一是加大科技投入716億元，比上年增長(zhǎng)19.2%，表明國(guó)家對(duì)科技投入在增加，而且幅度很大。二是報(bào)告深化科研體制改革比以往多了一句“整合全社會(huì)科技資源”，對(duì)科研體制改革指明了一個(gè)新的方向。國(guó)家應(yīng)從人才、資金和政策三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的傾斜。


　　目前國(guó)家對(duì)高等院校和科研院所過度倚重的狀況并沒有得到根本性的改觀，科研院所和高等院校仍是科技成果的主要產(chǎn)出單位，由于不具備與市場(chǎng)緊密結(jié)合的機(jī)制，轉(zhuǎn)化率極低，造成了科技資源的較大浪費(fèi)。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)利益的導(dǎo)向，科研院校將更多的精力放到了攬項(xiàng)目做課題上，教學(xué)力量和教學(xué)水平必然受到?jīng)_擊，影響國(guó)家創(chuàng)新梯隊(duì)的后續(xù)力量培育。


　　我建議新的國(guó)家創(chuàng)新體系應(yīng)弱化原賦予高等院校的科研開發(fā)職能，進(jìn)一步提高企業(yè)的主體地位。一是建立高等院校與科研院所的科技人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，提高企業(yè)研發(fā)人員占全國(guó)科技人員的比例，讓企業(yè)成為人才聚集的洼地，建設(shè)自己的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，實(shí)現(xiàn)從仿制到集成到自主研發(fā)的飛躍。二是調(diào)整政府科技經(jīng)費(fèi)投入的導(dǎo)向，改變以往重高等院校、科研院所而輕企業(yè)的投入方式，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的資金支持，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)成為創(chuàng)新投入的主體。國(guó)外大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家政府科技投入總額中的近30%用于扶持企業(yè)，而我國(guó)的這一比例只有10%。


　　同時(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)被賦予更多的創(chuàng)新決策權(quán)和自主權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新主要是企業(yè)和企業(yè)家的職責(zé)，政府的首要任務(wù)是營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，應(yīng)將創(chuàng)新活動(dòng)變政府主導(dǎo)為企業(yè)主導(dǎo)。建議改變現(xiàn)行的依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行資金投入的管理方式。在國(guó)家總體的科技規(guī)劃之下，定向定點(diǎn)投入給有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，把技術(shù)創(chuàng)新的決策權(quán)交給企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律去決定。政府只需加強(qiáng)監(jiān)控和驗(yàn)收評(píng)價(jià)，以技術(shù)產(chǎn)出量和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來考核國(guó)家資金的使用。這樣既可以鼓勵(lì)、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平和創(chuàng)新投入的提高，也可以因避免中間環(huán)節(jié)過多使有限的財(cái)力流失的弊端，以杜絕腐敗及低效率的產(chǎn)生。


　　建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)不能大手大腳


　　受訪代表：洪可柱（湖北團(tuán)代表）


　　人物身份：第九屆、十屆全國(guó)人大代表，中國(guó)建筑工程總公司專家委員會(huì)副主任，中國(guó)建筑第三工程局原局長(zhǎng)，中建三局建設(shè)工程股份有限公司名譽(yù)董事長(zhǎng)，全國(guó)勞動(dòng)模范，全國(guó)有突出貢獻(xiàn)中青年專家，全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家


　　記者：“十一五”規(guī)劃有一個(gè)目標(biāo)，即在5年內(nèi)將能耗降低20%，您覺得建筑行業(yè)該發(fā)揮怎樣的作用？


　　洪可柱：從這一目標(biāo)看，是要求每年降低能耗4%，首先就應(yīng)該在建筑節(jié)能上體現(xiàn)出來，因?yàn)榻ㄖ^程與其產(chǎn)品的總能耗在全社會(huì)的能耗中占有很高的比例，約占50%。建筑節(jié)能工作需要科研部門、建筑規(guī)劃、開發(fā)企業(yè)以及政府部門多方努力。如果從政策、法規(guī)、組織、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)都跟上去了，新的建設(shè)開發(fā)就符合環(huán)境友好的要求，資源節(jié)約型的建設(shè)局面就會(huì)形成。


　　記者：您能展開具體談?wù)剢幔?


　　洪可柱：節(jié)能、省地、節(jié)約資源，應(yīng)是建設(shè)領(lǐng)域的重大社會(huì)責(zé)任。而建筑節(jié)能需要節(jié)能技術(shù)的支撐，科研部門就承擔(dān)著重大的使命。在技術(shù)上，包括節(jié)能材料上既要吸收國(guó)外好的經(jīng)驗(yàn)，也要傳承中國(guó)傳統(tǒng)建筑上優(yōu)良的東西，借助科研提高材料的節(jié)能效果。


　　在區(qū)域（城市）規(guī)劃、建筑規(guī)劃及單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須符合本國(guó)國(guó)情，不能大手大腳搞建設(shè)，否則我們的能源、資源都將無法支撐。那種盲目追求超前、豪華、奢侈的傾向是要不得的，該是剎一剎建筑領(lǐng)域求洋、求大不顧國(guó)情之風(fēng)的時(shí)候了！


　　作為房地產(chǎn)開發(fā)商，不能為了追求利潤(rùn)或暴利，就過分地破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源。有責(zé)任感的開發(fā)企業(yè)應(yīng)將社會(huì)責(zé)任心放在前面，在滿足社會(huì)效益的前提下，去追求企業(yè)的利益。所以，開發(fā)企業(yè)應(yīng)該將社會(huì)責(zé)任與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，為社會(huì)提供廣大人民所需要的產(chǎn)品。


　　記者：您希望政府部門在建設(shè)科技的投入上該有怎樣的支持？


　　洪可柱：政府主要是起強(qiáng)有力的組織調(diào)控作用。首先，建設(shè)科研需要投入，需要在資金上予以保證。其次，在人員上要集中培養(yǎng)壯大，要積累骨干力量，目前缺少創(chuàng)新也是科研人員不足的一個(gè)原因。同時(shí)，在科研體制上，應(yīng)建立合理的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行準(zhǔn)入與退出機(jī)制，對(duì)做得好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不好的取消其資格，以起到鞭策作用。


　　用科技創(chuàng)新節(jié)能降耗


　　受訪代表：常厚春（廣東團(tuán)代表）


　　代表簡(jiǎn)歷：第十屆全國(guó)人大代表，全國(guó)勞動(dòng)模范，現(xiàn)任廣州迪森集團(tuán)董事長(zhǎng)，教授級(jí)高工


　　我公司的主業(yè)是節(jié)能，因此我們一直比較關(guān)注節(jié)能。我國(guó)資源很匱乏，又是一個(gè)人口大國(guó)，分?jǐn)偟矫恳粋�(gè)人頭上的資源很少，如果繼續(xù)浪費(fèi)下去，我們13億人今后怎么辦，下一代人將怎么辦？作為一名人大代表，我深感憂慮。同時(shí)，作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，我也感到我們責(zé)任的重大，并在用自己的行動(dòng)減少能源消耗。


　　我國(guó)是一個(gè)油氣資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，就目前所探明的儲(chǔ)量可采年限不足30年。我國(guó)大型油氣田大部分地處北方寒冷地區(qū)，如大慶、遼河、吉林油田等，且稠油占相當(dāng)大比例。因此在石油開采和輸配過程中需使用大量的注氣爐、站點(diǎn)加熱爐和井口水套爐（簡(jiǎn)稱“三爐”），僅遼河油田“三爐”一年就燒掉120萬噸當(dāng)量原油，相當(dāng)于我國(guó)一個(gè)中小型油氣田一年的產(chǎn)量。節(jié)約能源的空間非常巨大。油價(jià)持續(xù)上漲已嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)并開始影響人民生活。在“立足引進(jìn)”戰(zhàn)略屢屢受阻的情況下，溫總理提出“立足國(guó)內(nèi)”戰(zhàn)略，通過顯著提高能源資源利用效率，來緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源緊張的矛盾。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的石油可采儲(chǔ)量?jī)H為20—30年，“替代油”戰(zhàn)略已上升為國(guó)家能源安全戰(zhàn)略。作為耗能大戶的石油系統(tǒng)，如何加快“替代油”進(jìn)展，如何通過改變能源結(jié)構(gòu)替代寶貴的石油資源，是擺在石油系統(tǒng)面前亟待解決的問題。


　　2004年8月，我公司受中石油遼河油田邀請(qǐng)，對(duì)油田注汽爐進(jìn)行“水焦?jié){代油”節(jié)能試驗(yàn)，對(duì)油田加熱爐進(jìn)行“蒸汽相變”節(jié)能置換，經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)后，鑒定結(jié)果表明，其技術(shù)“屬國(guó)際首創(chuàng)”，被鑒定專家稱為“世界第一爐”。中石油監(jiān)測(cè)中心《檢測(cè)報(bào)告》結(jié)果表明：“迪森蒸汽相變油田專用高效加熱爐”置換原油田加熱爐，每臺(tái)每天節(jié)約天然氣1302.4立方米。該節(jié)能項(xiàng)目還引起了國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。


　　遼河油田現(xiàn)有油田注汽爐200多臺(tái)，如全部改造成以水焦?jié){作燃料，一年可置換原油80萬噸（原油均價(jià)按4000元/噸，1.22噸石油焦置換一噸原油，價(jià)值1500元計(jì)算，節(jié)約率達(dá)40％左右），理論上年節(jié)約燃料成本可達(dá)20個(gè)億。如果該項(xiàng)技術(shù)成果在全國(guó)各大油田推廣應(yīng)用，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將更可觀。“水焦?jié){代油節(jié)能”項(xiàng)目是含有制漿技術(shù)、燃燒技術(shù)、控制技術(shù)、除塵脫硫技術(shù)等綜合攻關(guān)項(xiàng)目，既有原創(chuàng)性技術(shù)，又有集成技術(shù)，遼河油田節(jié)能項(xiàng)目的成功充分說明了用科技創(chuàng)新節(jié)能降耗的威力。相信隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，利用科技創(chuàng)新建立節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。


　　節(jié)能呼喚體制法規(guī)的配套


　　受訪代表：王如松（廣東團(tuán)代表）


　　代表簡(jiǎn)歷：第十屆全國(guó)人大代表，中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士、研究員、教授，國(guó)際科聯(lián)環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)副主席，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，城市生態(tài)專業(yè)委員會(huì)主任


　　記者：作為廣東團(tuán)的代表，請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下廣東建筑節(jié)能工作的情況。


　　王如松：廣東正在進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，包括城市化、工業(yè)化和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也興建了一些節(jié)能建筑、綠色建筑和生態(tài)建筑。目前，一些示范小區(qū)正在探討節(jié)能方面的工作，包括廢氣物處理、房頂綠化及小區(qū)的水循環(huán)等。


　　記者：國(guó)內(nèi)的建筑節(jié)能該如何創(chuàng)新？


　　王如松：現(xiàn)在我們的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不太合理，有的建筑節(jié)能材料也不過關(guān)，造成了較高的建筑能耗。如今國(guó)家對(duì)新建建筑強(qiáng)制性地執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)建筑節(jié)能的空間和余地將很大。


　　節(jié)能技術(shù)并不太難，關(guān)鍵是體制、政策法規(guī)是否配套的問題，盡快把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)改造成適合中國(guó)國(guó)情的技術(shù)，我國(guó)建筑節(jié)能是很有潛力的。


　　記者：節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約都是今年兩會(huì)提得比較多的話題，您是如何理解的？


　　王如松：建筑節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展的表現(xiàn)。目前，我國(guó)強(qiáng)調(diào)建設(shè)和諧社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行生態(tài)政區(qū)的建設(shè)，包括在體制、政策、法規(guī)和技術(shù)等方面推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。


　　我國(guó)有城市規(guī)劃法，但沒有區(qū)域規(guī)劃法。國(guó)家對(duì)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)有一定的政策和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的環(huán)境影響評(píng)估，需要制定和完善相應(yīng)的區(qū)域規(guī)劃和環(huán)境評(píng)估法規(guī)，進(jìn)而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。


　　建筑本身與運(yùn)行節(jié)能要雙管齊下


　　受訪代表：劉道明（湖北團(tuán)代表）


　　人物身份：第十屆全國(guó)人大代表，現(xiàn)任名流置業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)


　　記者：作為人大代表，同時(shí)也是房地產(chǎn)行業(yè)的代表，您覺得房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)在節(jié)能降耗方面該做出怎樣的貢獻(xiàn)？


　　劉道明：我對(duì)建筑能耗的問題一直比較關(guān)注。在國(guó)家資源緊張的情況下，推進(jìn)建筑節(jié)能要做的文章很多，不僅要從建筑物本身去改進(jìn)，還要考慮運(yùn)行的能耗問題，雙管齊下才能標(biāo)本兼治，達(dá)到最佳的節(jié)能效果。


　　建筑能耗來自兩大方面：一是建筑物本身，包括門窗、墻體、屋面等耗能；二是建筑使用運(yùn)行過程中的設(shè)備能耗。因此，房子的建造者首先應(yīng)做好建筑本身節(jié)能，即門窗、墻體上使用節(jié)能環(huán)保材料，比如采用斷橋隔熱真空玻璃窗、外墻外保溫，使建筑能耗降低到最低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在建筑設(shè)備上，利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源。這樣既節(jié)約了資源，解決了能源緊缺的問題，也減少了建筑的運(yùn)行負(fù)荷，延長(zhǎng)了其使用壽命。


　　記者：從您從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)歷看，做建筑節(jié)能遇到了怎樣的難題？有什么好的解決辦法？


　　劉道明：我覺得存在著一個(gè)很尷尬的現(xiàn)象：比如采用水源熱泵和地源熱泵等技術(shù)，除了節(jié)能外，運(yùn)行成本比傳統(tǒng)的方式要低，但由于原始投資要高一些，開發(fā)商在投入時(shí)要多花錢，而后期受益的只是使用者，這就造成了投資者不愿投資，使用者用的是高耗能的產(chǎn)品。


　　這就需要政府部門對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行扶持：對(duì)生產(chǎn)廠家給予財(cái)政支持和補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠，實(shí)行稅收減免；對(duì)使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的行為，應(yīng)給予補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠；對(duì)經(jīng)營(yíng)、銷售流通環(huán)節(jié)也應(yīng)給以稅收、金融、政策支持。如果只是強(qiáng)制性地被動(dòng)節(jié)能，沒有激勵(lì)機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付的局面，社會(huì)資源就不能得到有效的、最大化的利用。


　　目前，建筑節(jié)能工作只是停留在行業(yè)主管部門，其他部門不是很重視，一些人還沒有意識(shí)到建筑能耗的嚴(yán)重性，這都需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。