各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇和有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式，代表了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。
近年來，我省在清潔生產(chǎn)、節(jié)能、降耗、控制污染物排放等方面取得了一定成績，特別是在資源節(jié)約與綜合利用、再生利用等方面成效較為顯著，為建立節(jié)約型社會打下了較好基礎(chǔ)。但是，我省人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前我省經(jīng)濟在實現(xiàn)持續(xù)快速增長的同時仍沿襲了粗放經(jīng)營的增長方式，這種發(fā)展在很大程度上依靠資源高消耗和未有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境為代價來換取的，加大了資源環(huán)境的約束矛盾，延緩了經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，使資源得到有效利用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）精神，現(xiàn)就加快我省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提出如下實施意見。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，逐步建立與我省省情相適應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系和運行機制。
（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式；堅持推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。
（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目標(biāo)。力爭到2010年建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、評價指標(biāo)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵、約束機制；重點領(lǐng)域建立完善資源回收利用體系和機制；建立6個循環(huán)經(jīng)濟試點市、80個生態(tài)示范縣（市、區(qū)）、50個生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、50個農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，圍繞沱江、岷江、嘉陵江、長江干流區(qū)域和重點行業(yè)建成200家具有資源利用率高，污染物排放率低的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；初步建立以資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好為基本特征的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。
力爭到2010年達(dá)到以下主要指標(biāo)：
1．每萬元GDP能耗下降20%左右；
2．農(nóng)業(yè)灌溉水平均有效利用系數(shù)提高到0.5，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上，每萬元工業(yè)增加值取水量下降到200立方米以下;
3．礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別達(dá)到45%、40%;
4．工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到75%；
5．新型墻體材料占全省生產(chǎn)總量的55%，占建筑應(yīng)用量的65%；既有建筑完成節(jié)能改造的20%；節(jié)能建筑占建筑總面積的50%以上；
6．廢鋼鐵及有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎等廢舊資源的回收利用率達(dá)到70%以上；
7．城市生活垃圾處理率達(dá)80%以上，城市生活污水處理率達(dá)70%以上，成都市主要城區(qū)達(dá)到90%，同時要大力提高中小回用率和垃圾分類處理利用率。
上述有關(guān)指標(biāo)將根據(jù)“十一五”規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整。
二、我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點工作和領(lǐng)域
重點工作：一是大力推進(jìn)節(jié)約降耗。二是全面推行清潔生產(chǎn)。三是大力開展資源綜合利用。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞以上重點工作抓好五大領(lǐng)域。
（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。加強礦產(chǎn)資源依法管理、有序開發(fā)、合理利用，提高資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，實現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)；應(yīng)用先進(jìn)適用的采、選、冶工藝提高開采回采率、選礦、冶煉回收率和綜合回收率。大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級。
（二）資源消耗領(lǐng)域。大力提高資源消耗領(lǐng)域的節(jié)材和綜合利用水平，加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)能源、原材料、水資源等消耗定額管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機械電子、電器、汽車、計算機、家電等制造業(yè)要從產(chǎn)品設(shè)計入手，優(yōu)先采用材料利用率高、污染量少、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生利用的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。包裝行業(yè)要大力壓縮無實用性材料消耗，制止過度包裝等浪費資源的行為。同時以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)沼氣、秸桿、垃圾發(fā)電等綠色替代能源，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。開發(fā)和推廣集約化養(yǎng)殖畜禽糞便的資源化利用技術(shù)，使之轉(zhuǎn)化為高效的生物肥料，緩解化肥對土地的浸蝕作用，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。
（三）廢棄物產(chǎn)生與利用領(lǐng)域。在生產(chǎn)領(lǐng)域中實施廢棄物產(chǎn)生和污染預(yù)防全過程控制，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、輕工等行業(yè)的生產(chǎn)廢棄物管理，提高工業(yè)“三廢”綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及農(nóng)業(yè)廢棄物。加快城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。
（四）再生資源回收與利用領(lǐng)域。在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工和利用體系。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊家電及電子產(chǎn)品、報廢機動車船、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)再生利用。支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品的綠色再制造。
（五）社會消費領(lǐng)域。提倡健康、文明，有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費方式和生活方式，鼓勵使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等。抵制過度包裝產(chǎn)品的消費。
三、完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施
（一）強化規(guī)劃對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。省發(fā)展改革委要抓緊編制《四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》，省級相關(guān)部門要加快組織編制礦產(chǎn)資源開發(fā)和可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用等專項規(guī)劃。
建立評價指標(biāo)體系、統(tǒng)計和核算制度。加快制訂高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和合格評定制度，制訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。逐步健全和完善我省資源、產(chǎn)品、再生資源核算和統(tǒng)計指標(biāo)體系。
制訂和實施具體推進(jìn)計劃。各級發(fā)展改革（計）委、經(jīng)（貿(mào)）委要會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進(jìn)計劃。省級有關(guān)部門要區(qū)分行業(yè)、區(qū)域的不同情況實施分類指導(dǎo)，以試點示范為先導(dǎo)，全面推進(jìn)原材料產(chǎn)業(yè)、加工工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。研究制訂礦產(chǎn)資源集約和綜合利用、水資源節(jié)約利用、能源節(jié)約利用、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體推進(jìn)計劃。
（二）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。各級政府要用循環(huán)經(jīng)濟的理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，改善產(chǎn)業(yè)布局，增加就業(yè)為目標(biāo)，走新型工業(yè)化道路，重點發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高技術(shù)和新興勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高非資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重，形成多元化的新型支柱。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。依靠宏觀調(diào)控和西部開發(fā)的政策遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，限制和加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。大力發(fā)展集約化循環(huán)式農(nóng)業(yè)。
國家級和省級各類開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，對進(jìn)入各類園區(qū)的企業(yè)要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放等綜合控制指標(biāo)要求，圍繞優(yōu)勢資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)。
（三）加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。省級有關(guān)部門和各市（州）人民政府要加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟帶共性的關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，將其納入科技開發(fā)計劃和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
依托各級各類技術(shù)咨詢推廣機構(gòu)加快循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。各級發(fā)展改革、科技部門要會同有關(guān)部門研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄；推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、低耗、環(huán)保型裝備。支持引進(jìn)國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù)，組織力量消化吸收和創(chuàng)新。加快新技術(shù)、新工藝、新裝備的研制和推廣應(yīng)用。
（四）制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)體系和法制建設(shè)
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。制訂高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準(zhǔn)入和合格評定標(biāo)準(zhǔn)，制訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)。完善主要用能設(shè)備及建筑能效標(biāo)準(zhǔn)、重點用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標(biāo)識、再利用產(chǎn)品標(biāo)識、節(jié)能建筑標(biāo)識和環(huán)境標(biāo)志制度，省級有關(guān)部門要加強節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。
依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)。省發(fā)展改革委要會同省經(jīng)委、省環(huán)保局、省國土資源廳、省水利廳等相關(guān)部門依法加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立生產(chǎn)者延伸制度，明確生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、回收和使用單位以及消費者對廢棄物回收處理和再利用的義務(wù)等管理制度。各級環(huán)境保護(hù)部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)工作緊密結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，開展企業(yè)環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（五）研究建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和機制。加大循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展投資力度。各級政府要把符合循環(huán)經(jīng)濟要求新建、改擴建項目列入政府投資的重點領(lǐng)域優(yōu)先安排，給予一定的直接投資、資金補助或貸款貼息支持并優(yōu)先推薦到國家投資主管部門、政策性銀行及商業(yè)銀行，爭取中央的投資補助和銀行貸款支持。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，拓展投資渠道，引導(dǎo)、鼓勵社會資金投入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目中，完善多渠道投入機制。
利用價格杠桿促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各級政府價格主管部門要研究制定并落實各項促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策。積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補償費征收辦法，優(yōu)先提高城市污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，全面開征城市生活垃圾處理費。在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道基礎(chǔ)上積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制。加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。加快資源性產(chǎn)品價格的市場化改革進(jìn)程，逐步建立能夠體現(xiàn)資源稀缺程度的價格機制，進(jìn)一步研究制定資源補償收費機制。積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價、天然氣等價格政策的改革和調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護(hù)。適時調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，加快推進(jìn)對居民用水實行階梯式計量水價制度，逐步提高水利工程供水價格，完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法。加大實施峰谷電價和豐枯電價力度，擴大執(zhí)行范圍，拉大差價，在有條件的市（州）實行尖峰電價和季節(jié)電價。對國家淘汰和限制類項目及高耗能企業(yè)，嚴(yán)格按國家產(chǎn)業(yè)政策實行差別電價。
認(rèn)真貫徹國家已頒發(fā)的支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。積極支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點。技術(shù)推廣中凡經(jīng)省級科技主管部門認(rèn)定的技術(shù)，在轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)時取得的收入免征營業(yè)稅；企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免征企業(yè)所得稅，超過30萬元部分，依法征收企業(yè)所得稅；企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅5年；企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅5年；為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。各級財政和環(huán)保部門要加大排污收費資金用于企業(yè)符合清潔生產(chǎn)的污染防治項目建設(shè)。
（六）抓好循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。抓好試點示范工作，帶動全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。省級有關(guān)部門要在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、園區(qū)和城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。提出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；樹立先進(jìn)典型，為加快全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒。全面推行清潔生產(chǎn)。各級、各部門要認(rèn)真實施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，對重點企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，依法對嚴(yán)重污染企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，重點在冶金、建材、造紙、火電等污染密集型行業(yè)強制推行清潔生產(chǎn)，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)建一批“三廢”綜合利用先進(jìn)企業(yè)，使其單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到全國先進(jìn)水平。 各企業(yè)要發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體作用，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于生產(chǎn)的全過程，把“減量化、再利用、資源化”作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)原則，最大限度地消除企業(yè)生產(chǎn)行為的外部不經(jīng)濟性。
四、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責(zé)任感。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃、計劃的編制和綜合平衡及資源的合理開發(fā)與利用，研究制定全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，審核、上報爭取國家資金的重大項目；省經(jīng)委負(fù)責(zé)全省工業(yè)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展及工業(yè)企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、清潔生產(chǎn)等工作，省環(huán)保局參加；省農(nóng)辦牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局參加，做好農(nóng)村沼氣建設(shè)、秸稈的綜合利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，省環(huán)保局參加；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)墻體材料革新及建筑節(jié)能工作；省國土資源廳負(fù)責(zé)國土整理，節(jié)地、礦產(chǎn)資源開采和節(jié)約工作，省環(huán)保局參加；省統(tǒng)計局建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價和統(tǒng)計系統(tǒng)，建立循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系，積極開展循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計核算；省財政廳、省科技廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省國稅局、省物價局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省教育廳、省委宣傳部等部門要根據(jù)各自的職責(zé)范圍積極做好循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等服務(wù)工作。各市（州）人民政府要明確一位領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作，明確有關(guān)部門的責(zé)任，做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任、目標(biāo)要落實到產(chǎn)業(yè)上。通過培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；要落實到企業(yè)上，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主動性和積極性；要落實到項目上，要積極爭取國家支持，抓好項目的審批、建設(shè)工作，通過項目啟動，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，各級、各部門要堅持以人為本，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為當(dāng)前一項重要工作來抓。建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，制訂實施方案，研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，制訂相應(yīng)的政策和措施，為本地區(qū)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（二）加強宣傳教育和培訓(xùn)。各級、各部門要組織有關(guān)單位和主要新聞媒體加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育和培訓(xùn)，充分運用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，通過舉辦專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會、印發(fā)宣傳品等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及相關(guān)知識，宣傳先進(jìn)典型，提高全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式重大意義的認(rèn)識。要大力倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成社會風(fēng)尚。引導(dǎo)合理消費，規(guī)范消費行為，逐步形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的科學(xué)消費方式。
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