一、《云南省循環經濟發展戰略研究》
系統介紹了國內外發展循環經濟的做法和經驗，分析了云南發展循環經濟的機遇與挑戰，提出了云南省循環經濟發展的戰略構想。
指導思想：緊緊圍繞云南經濟社會發展戰略目標，把握近五年國家大力推進循環經濟發展的戰略機遇期，以科學發展觀為指導，以轉變傳統經濟增長方式為主線，以科技創新和制度創新為動力，引導云南經濟社會形成以循環經濟方式為主體的、高效利用資源和有效保護環境為基礎的可持續發展模式，為建設小康和諧社會打好堅實基礎。
發展思路：建立、完善微觀、中觀、宏觀三個層面的循環經濟系統，創立、強化社會靜脈產業體系。
戰略目標：“十一五”期間，以探索實施試點為主，創建一批循環經濟企業、生態工業園區、生態農業社區和生態化城市或資源循環型城市，使資源生產率顯著提高；建設若干個資源再生產業基地，形成減低總排放量和優化環境的新產業；積極倡導循環經濟理念，創建引導循環經濟發展的指標體系、政策體系，完善法治環境，營造公眾參與氛圍，提高社會參與能力。“十一五”之后的十年，要全面建立較為完善的循環經濟發展機制，基本形成循環經濟框架體系，實現我省經濟增長方式的根本轉變，使全省經濟社會走上可持續發展之路。
重點推進領域：1.自然資源開發利用領域─以減量、再生、綜合利用和生態化循環為主，發展循環經濟；2.能源生產和消費領域─以優化結構、清潔生產和節能降耗為主發展循環經濟；3.加工制造產業和服務產業領域─以提高資源利用率，減低終端排放量為主發展循環經濟；4.廢棄物處理和資源化領域─以廢棄物綜合利用和再生資源生產為主發展循環經濟；5.社會消費領域─以大力提倡節約資源、適度消費和引導綠色消費為主促進循環經濟發展。
戰略步驟：云南循環經濟發展分為三步實施：1.啟動階段（2005─2007年），調查、研究、探索，找準主要切入口，制定計劃和方案，篩選試點項目（園區、社區），積極推進重點工程和試點示范工作。建立領導機構，研究制定法規制度、產業政策和指標體系。初步形成發展循環經濟的推進機制、基本框架和社會氛圍。2.推進階段（2008─2010年），試點示范在重點領域向面上擴展，形成若干個符合循環經濟發展模式的生態化工業（農業）園區、生態化社區和資源節約型城市。初步建立社會生產、消費大循環雛形，初步建立綠色國民經濟指標核算體系，進一步完善政策法規保障體系，形成全省發展循環經濟的推進機制和基本框架。逐步形成政府引導，社會為主的循環經濟投資體系。3.全面發展階段（2011─2020年），多層次、多模式全面推進我省循環經濟的發展，形成循環經濟系統和資源再生利用體系，實現全社會生產、消費和市場綠色化。完善循環經濟持續發展的投入、科技、核算、法規四大支撐體系。基本實現產業的生態化運轉和社區的生態化發展，實現經濟增長方式根本轉變。
戰略突破口：1.建設循環經濟企業。近期在冶金（含有色）、電力、煤炭、化工、造紙、蔗糖等行業選擇一些企業開展試點示范工作；2.建設工業循環經濟園區。“十一五”前期，重點建設開遠電力、煤炭、化工、建材、蔗糖、造紙等產業為主體的工業生態園區和晉寧、海口、安寧片區磷礦、磷化工綜合開發利用為主體的生態工業園區。3.建設農業循環經濟園區。“十一五”前期，重點推進通海有機農業示范園和洱源生態農業示范園的建設。4.建設旅游業為主的生態城市（鎮）。“十一五”前期，積極開展麗江市和丘北普者黑生態旅游區試點建設，形成生態化景區和生態化城市（鎮）。
措施建議：“戰略研究”從宣傳教育、規劃編制、法規建設、政策制定、技術支撐、試點示范、統計考核、企業管理、加強領導等九個方面提出措施建議，以此形成云南發展循環經濟的綜合推進和全面協調機制。
二、“云南省農林領域發展循環經濟研究”專題
目前，云南省的農業生產仍然停留在“大量投入─大量占用資源─大量排放農殘”的傳統階段。發展農林領域循環經濟的目標是節約農業資源，保護農業資源，提高農業資源的綜合利用率。
“課題”從云南農林生產的實際出發，探索并闡釋循環經濟概念和內涵在農林領域的具體表現；認識云南農林領域發展循環經濟的重要性、迫切性、可行性及其存在的基本問題；介紹國內外農林發展循環經濟的做法與經驗并探討我省對農業傳統初級循環模式的改革和農林發展循環經濟的戰略思想；提出云南發展循環農業、循環林業的總體思路和原則、戰略目標和布局；選取云南農林領域發展循環經濟的切入口和起步項目；研究促進農林領域發展循環經濟的機制和氛圍措施。
三、“云南省礦業與冶金發展循環經濟研究”專題
礦業與冶金在云南省的經濟結構中占有十分重要的地位。但也存在著嚴重的問題：一是資源接替不足，資源保證程度下降；二是“三低”問題突出，回收率低、綜合利用率低、經濟效益低；三是礦業環境問題嚴峻，生態破壞嚴重。總體上說，基本上處于高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放發展模式。
專題研究緊緊圍繞有色金屬開展研究工作，主要內容包括：1.參考和借鑒國內外礦冶產業發展循環經濟的理論、實踐、趨勢和經驗；2.分析全省礦業冶金的發展歷史和現狀，分析全省礦業冶金發展循環經濟的必要性、緊迫性和可行性；3.提出全省礦業冶金發展循環經濟的指導思想、目標、重點領域和部署；4.研究提出可供選擇又適合我省礦業冶金發展循環經濟的途徑和模式；5.研究提出我省礦業冶金發展循環經濟所需要的共性技術和關鍵技術，并提出解決途徑；6.通過條件、市㘯、效益諸因素比較，提出我省礦業冶金發展循環經濟的重點領域和重點項目，推薦示范企業；7.研究我省礦業冶金發展循環經濟的工作中，政府、地區、行業、工業園區、企業之間的互動協調機制；8.研究、建議我省礦業冶金發展循環經濟的有關法規和政策。
四、“云南省化工行業發展循環經濟研究”專題
化學工業是云南省重要支柱產業之一，現已形成了以磷化工為特色，以化肥工業為主體，以煤化工、精細磷化工為發展方向的產業格局。但總體上看，化工產業基本上延續較為粗放的生產方式，產業和產品結構不盡合理，工藝技術路線和水平不利資源的“吃干榨盡”，難以從根本上改變高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的產業經濟增長方式。同時，化工產業還突出地存在著對磷、煤、電、水、土地、運輸等資源的過度依賴問題。
專題研究以磷化工、煤化工、化肥工業為主要研究對象，研究提出全省“十一五”及隨后一段時期化學工業發展循環經濟的戰略思想、發展方向、重點、路徑以及相關政策。主要內容包括：1.國內外化學工業發展循環經濟的理念、做法、模式以及經驗；2.云南省化工產業的發展過程、產業結構、支撐潛力、支撐技術和發展環境的情況評價，分析化工產業發展循環經濟的必要性和緊迫性；3.提出“十一五”為主的云南化工產業發展循環經濟的戰略思路和磷化工、煤化工各自發展循環經濟的經濟和技術路線、調整化肥產品結構、提高化肥工業資源利用率、減少化肥污染，發展化肥工業循環經濟的思路和任務；4.對全省化學工業發展循環經濟的法規、機制、政策的建議；5.需要深入研究的相關重要課題和重大項目的建議。
五、“云南省電力工業發展循環經濟研究”專題
云南是電力資源大省，自2000年以來，云南電力生產和消費均呈快速上升勢頭。2004年云南水電生產量299.84億千瓦時，火電生產量248.22億千瓦時，分別是2000年的1.4倍、2.5倍。但電力生產中（尤其是火電）存在著二次能源轉化率低的問題，2003年全國火電發電能量轉化率為39.3％，而云南僅為30.6％。電力工業是云南作為五大支柱產業之一，同時也是資源（尤其是煤炭）高消耗和對環境污染嚴重的行業；因此，云南省在電力工業發展循環經濟已成為十分緊迫而必須研究和解決的問題。
專題研究在認真研讀、借鑒國內外關于電力工業發展循環經濟的理論和經驗基礎上立足云南實際，對云南電力工業的現狀、電力資源的分布、電力資源的使用及效益等情況作認真調研，分析全省電力的生產結構和消費結構，分析電力產業對我省經濟社會發展的重要性和對GDP的貢獻，對我省未來能源消費需求結構和電力工業發展趨勢做出預測，選擇我省電力工業發展循環經濟的重點領域并進行深入研究。在此基礎上提出我省電力工業發展循環經濟的總體思路、戰略目標、發展原則和發展重點，并提出相應的政策和措施建議。主要內容分為四大部份：1.云南電力工業結構、資源稟賦及開發、電力工業循環經濟現狀和火電生產的效能評價；2.云南火電企業利用發電新技術存在的障礙和問題；3.推進云南電力工業發展循環經濟的支撐條件和可行性；4.推進云南電力能源工業發展循環經濟的對策與建議。
六、“云南服務業發展循環經濟研究”專題
用循環經濟理念促進服務業又快又好的發展，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。在服務業發展循環經濟對優化云南經濟結構、轉變經濟增長方式、完善市場經濟體制、提升制造業和服務業競爭實力、提高資源利用率、保護環境都有著重要意義。尤其是隨著制造業專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，制造業的競爭力越來越依賴于商務服務業的支撐，為此，云南在加快制造業的發展時，更要以循環經濟理念指導服務業的發展，使之與制造業協調并一道成為云南省未來經濟增長的重要支撐點。當前，云南服務業領域已具備了發展循環經濟的巨大潛力和現實條件。
專題研究主要內容是：1.分析服務業與發展循環經濟的關系；2.分析云南服務業現狀和服務業發展循環經濟存在的問題及其原因和影響因素，對云南服務業發展循環經濟著重進行SWOT分析；3.研究提出云南省服務業發展循環經濟的戰略思路、戰略實施原則；4.研究提出云南服務業發展循環經濟的可持續發展目標、經濟效益與生態效益相結合的目標、經濟、環境和社會協調發展的目標；5.提出包括個人服務、生產性服務、分配性服務等在內的服務業發展循環經濟的重點領域和涉及旅游業、物流業、靜脈產業的循環經濟優選項目及其實施方案；6.云南服務業發展循環經濟的對策措施研究與建議。
|
1064356210