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   摘要：石油時代隨著資源的枯竭逐步走向結束，生物替代能源將成為廣泛應用的新能源。巴西將開發(fā)和發(fā)展能源農業(yè)，提高生物替代能源國際市場競爭力作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略。
   
    隨著國際油價的持續(xù)高漲，石油供應問題越來越突出。同時，隨著《京都議定書》開始生效，為減少煤炭和石油等礦物能源消費對環(huán)境所造成的負面影響，美國、歐洲、巴西等國開始重視并大力開發(fā)和推廣可再生能源，以及大力推進生物能源出口戰(zhàn)略，格外令人矚目。
    一、將能源農業(yè)作為發(fā)展戰(zhàn)略
    能源農業(yè)主要是指種植甘蔗、油菜、向日葵、油棕櫚、大豆等農作物，并用于加工生產燃料油，以替代石油和煤炭等礦物能源的生產活動。其原料具有可再生性，產品污染少，具有清潔性。2005年巴西農業(yè)部長指出，石油時代行將結束，生物能源將成為廣泛運用的新能源，發(fā)展能源農業(yè)將是巴西的出路。
    開發(fā)能源農業(yè)，需要相應的技術支持，充足的土地資源和潛在的市場規(guī)模。巴西是世界上同時具備技術、土地和市場以及發(fā)展能源農業(yè)條件的少數幾個國家之一。巴西看好能源農業(yè)所帶來的巨大市場商機，將開發(fā)能源農業(yè)作為推動經濟發(fā)展戰(zhàn)略加以實施，爭取在今后20年里成為世界上可再生能源的出口大國。
    從技術層面看，世界以農作物為原料生產燃料乙醇的技術已日趨成熟。巴西用甘蔗制成燃料乙醇以替代汽油，成為世界應用燃料乙醇最成功并唯一不供應純汽油的國家。巴西不論是在乙醇加工技術、或是產品生產成本，還是應用范圍等方面都已走在世界前列。巴西利用甘蔗殘渣提取燃料乙醇的新技術，可以使甘蔗得到完全百分之百的利用，成為循環(huán)經濟的一個典范。此外，巴西還研制成功了用大豆、油棕櫚、向日葵等油料作物生產生物柴油的新技術。
    從土地資源來看，巴西國土面積為851萬平方公里，其中原始森林約4億多公頃，牧場用地2.4億公頃，農業(yè)用地0.62億公頃，除山地和荒漠外，至少還有1億多公頃的土地閑置，可以擴大能源作物的種植。巴西農業(yè)部長透露，可在未來新增甘蔗種植面積300萬公頃、甘蔗產量2.22億噸，加工燃料乙醇210億升。此外，巴西隨著牧業(yè)生產技術的提高，肉牛生長周期已由10年前的48個月減少到現在的只需要18個月，部分牧場用地可轉化為農業(yè)用地。在國內外市場對生物柴油需求不斷增長的刺激下，通過對牧場的改造，有潛力新增600萬公頃的油料作物生產田，以滿足擴大生物柴油產量的需要。
    從生產成本方面看，過去巴西燃料乙醇的生產成本要高于汽油，現在燃料乙醇的生產成本僅為美國的58%，歐盟的35%左右。據專家測算，巴西用甘蔗生產燃料乙醇的成本相當于石油43美元/桶，用大豆加工生物柴油的成本為26美元/桶，巴西是全球能源農業(yè)成本最低的國家。在國際石油看漲不跌的情況下，巴西替代能源燃料乙醇和生物柴油具有很強的市場競爭力。
    從市場前景可來看，燃料乙醇和生物柴油的市場需求正在加速增長。巴西通過立法，已經實現了在全國范圍使用乙醇汽油，乙醇添加量達到20%～24%，燃料乙醇年產量達到160億升。2005年巴西總統(tǒng)訪問日本，生物能源合作是雙方高層探討的重要內容。巴西媒體認為，如果日本頒布法令，規(guī)定汽油必須摻入5%的燃料乙醇，每年需求量相當于目前巴西燃料乙醇的消費量。巴西和日本的石油公司正就此建立合資企業(yè)進行商討，并評估巴西向日本出口燃料乙醇的運輸條件。
    為了抓住全球對生物替代能源需求增長的機遇，巴西制定了有關加快生物柴油生產的計劃和法令，鼓勵農民擴大甘蔗、大豆、向日葵、油棕櫚等能源作物的種植。2004年底，巴西通過鼓勵使用生物能源的法令規(guī)定，2007年底之前，允許柴油批發(fā)商在自愿的基礎上摻入一定比例的生物柴油，從2008年起市場銷售的柴油都必須摻入2%的生物柴油，到2013年摻入比例達到5%。
    二、營造國際市場，推動能源農業(yè)發(fā)展
    巴西把開發(fā)能源農業(yè)作為一項長期的發(fā)展目標。目前，在保持能源農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障農民生產積極性方面，巴西所遇到的最大挑戰(zhàn)是如何擴大生產規(guī)模和保障生物替代能源出口。巴西有關工業(yè)聯合會認為，如果只有少數國家使用乙醇汽油作為汽車燃料，就不可能形成國際性的市場。為此，巴西已將日本、中國、俄羅斯、印度、南非和美國等，列為巴西未來的燃料乙醇和生物柴油的出口市場，希望在開發(fā)生物替代能源上進行合作，并通過政府外交積極推動。
    年初的《巴西甘蔗收成預測報告》認為，2006年巴西甘蔗種植面積為590萬公頃，預計產量將達到4.368億噸，比上年增長5.1%，其中2.16億噸用于榨糖，其余可以生產燃料乙醇170億升。巴西目前是世界上最大的燃料乙醇生產國和出口國。2004年，巴西出口燃料乙醇19億升，2005年增加到21億升，2006年預計達到28億升，呈逐年增加之勢。
    巴西正在加緊改善未來燃料乙醇出口的運輸條件，以拉動中部和東北部地區(qū)的甘蔗生產。2006年初，巴西石油公司同巴西中部的戈亞斯州簽署意向書，雙方共同投資建設一條燃料乙醇出口管道。這條管道預計投資總額達到5億雷亞爾（約2.5億美金），為戈亞斯州的燃料乙醇出口提供更加便捷的通道。戈亞斯州是巴西第4大燃料乙醇生產地，年產量7.6億升，計劃在未來10年將產量提高3倍。
    巴西在出口市場方面，2005年首次向委內瑞拉出口燃料乙醇5000萬升，2006年開始向尼日利亞出口，預計2008年前將向日本出口2000萬升。據巴西方面估計，日本每年進口燃料乙醇的市場潛力約為18億升。巴西石油公司稱，今后的主要任務是致力于打造一個燃料乙醇的國際市場，并且負責燃料乙醇的出口和運輸；公司的業(yè)務不僅包括石油和天然氣，而且包括發(fā)展生物液體替代能源，營造一個生物液體燃料的國際市場，并開展其出口和運輸業(yè)務。
    巴西農業(yè)部預測，通過上述措施，巴西燃料乙醇出口將從現在的每年20多億升提高到2015年的85億升，成為巴西最大的出口農產品。
    但是，巴西也清醒地意識到，生物液體燃料的出口前景具有多種復雜因素，國際油價的漲跌、各國環(huán)保的政策及能源戰(zhàn)略等都是影響因素。因此，在開發(fā)能源農業(yè)方面，巴西除了擴大生產和開拓出口市場外，還在加強生物能源技術的研究開發(fā)，努力提升技術水平，降低產品成本，不斷提高市場競爭力。