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    當前，在國際能源危機明顯加劇，全球能源儲量減少的大背景下，我國能源問題也日趨嚴峻，如何做好對資源的綜合利用和可持續發展、建設節約型社會成為各級政府部門重點思考的問題。省建設廳為使全省建筑節能工作有突破性進展，緊緊圍繞國家提出的“依靠科技進步、節約資源能源”的指導方針，把建筑節能列為近年來的工作重點，從完善政策法規入手，努力規范各方主體行為，充分運用行政管理手段進行強制推行，有效促進了建筑節能工作的健康發展。

　　一、加強組織領導，建立建筑節能工作管理體系
　　為了使墻材革新與建筑節能工作有機地結合起來，省建設廳制定出臺了《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑意見的通知》（吉政辦發〔2005〕32號），成立了由牛海軍副省長任組長的全省墻材革新與建筑節能領導小組，辦公室設在省建設廳。通過建立健全組織機構，規定將推進墻材革新和推廣節能建筑工作列入議事日程，納入當地經濟社會發展總體規劃、區域經濟發展規劃和城鄉建設規劃之中，并把執行情況作為各級政府績效考核的一項重要內容。為貫徹落實國家關于加快建設節約性社會的總體要求，運用城鄉統籌和循環經濟的理念，制定了激勵政策，有效推進建筑節地、節能、節水、節材的發展。

　　二、注重法規先行，加快法律法規的編制工作
　　為了加大建筑節能的執行力度，切實增強對節能各方主體行為的有效監管，全面推動我省建筑節能工作，省建設廳利用2005年省人大修改《吉林省建筑市場管理條例》的有利時機，在《條例》中增設了“建筑材料與建筑節能”專項內容，建立了民用建筑工程進行建筑節能驗收制度、建筑節能產品和新型建材產品實行認定制度等行政許可，不得推廣、應用未經認定的建筑節能產品，未經節能驗收的不予辦理建設工程竣工備案手續，生產、使用經認定的產品和節能建筑可以享受國家和省相關的優惠政策。同時，為配合貫徹實施《條例》，又出臺了《吉林省建筑節能管理實施細則》，進一步規范了工作程序，建立了工作制度，在規劃設計、施工監理、竣工驗收等各個環節把好建筑節能關，在全國率先探索建立建筑節能檢測、竣工備案、節能建筑享受熱費減收的建筑節能驗收機制，初步形成了節能建筑的準入制度，使得全省建筑節能工作在法制方面有了基本保證，奠定了全面推進的地方性法規基礎。

　　三、制定規劃目標，推進建筑節能工作縱向發展
　　在分析全省目前狀況和國內外發展趨勢的基礎上，經過充分調研與協商，提出了全省“禁實”時間表和推廣節能建筑發展目標。（一）“禁實”(禁止使用實心粘土磚)時限：長春市(市本級,下同):2006年年底前;吉林市:2007年年底前;地其他級市(包括延吉市,下同):2008年年底前;縣(市):縣級市及縣政府所在地的城鎮2010年年底前;各類試點鎮爭取2010年年底前。（二）新型墻材發展目標：到2010年城鎮新型墻材應用比例達到80%以上。（三）推廣節能建筑目標：從現在起,全省城鎮新建民用建筑全面嚴格執行節能50%設計標準；從2008年1月1日起,全省地級市率先執行節能65%設計標準；從2010年1月1日起,全省所有縣(市)全面執行節能65%設計標準。從2006年開始全面啟動既有民用建筑節能技術改造，政府機構要率先實行辦公和居住建筑的節能改造。到2010年年底,既有居住建筑節能改造率達到30%,既有公共建筑改造率達到15%。（四）規劃編制方面：制定了《吉林省建筑節能“十一五”規劃》和《吉林省節能“十一五”規劃〈建筑節能〉》等，對全省推進墻材革新與推廣建筑節能工作起到了一定的指導作用。

　　四、完善獎勵機制，提高建筑節能積極性
　　為全面落實全省新型墻材和建筑節能發展目標，提高開發商和業主自覺節能的積極性，在出臺吉林省《關于加強供熱價格管理的指導意見》時，提出了“節能建筑減收熱費的政策及其減收比例”，文件中規定“對民用節能建筑實行優惠熱價；經節能建筑行政主管部門認定后，可按節能住宅比普通住宅節約熱量部分差額的50%相應降低供熱收費標準。”各地也相繼出臺了節能建筑收費方面的優惠政策，積極開展可再生能源利用，做到太陽能利用與建筑一體化。