第一條 為促進我區(qū)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，加強對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、國家發(fā)展改革委和環(huán)保總局發(fā)布的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家環(huán)境保護總局令第16號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)的過程進行調(diào)查和分析，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第三條 本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門。
第四條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)保局負責管理全疆的清潔生產(chǎn)審核工作。各地、州、市、縣（市）發(fā)展和改革（發(fā)展計劃）行政主管部門會同各地、州、市、縣（市）經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護行政主管部門、根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本地企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
第五條 清潔生產(chǎn)審核應當以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國家強制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實效。
第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍
第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。
對已達到污染物排放或總量控制指標的企業(yè)，為進一步節(jié)約資源，消減污染物排放量，可根據(jù)實際情況實施自愿性清潔生產(chǎn)審核。
第七條 強制實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以委托清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)進行審核。
第八條 有下列情況之一的，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
（一）對污染物超標排放或污染物排放總量超過國家和自治區(qū)人民政府核定的污染物排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)，應強制實施清潔生產(chǎn)審核。
（二）對所有使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，應強制實施清潔生產(chǎn)審核。 有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。
第九條 第八條第一項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各地、州、市、縣（市）環(huán)保主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單，逐級上報自治區(qū)環(huán)境保護局審核確定后，每年發(fā)布一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級自治區(qū)發(fā)展和改革、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)行政主管部門；同時，將名單在當?shù)刂饕襟w上公布。
第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各地、州、市、縣（市）環(huán)境保護主管部門會同同級發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿(mào)行政主管部門，結(jié)合本地情況開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并將名單在企業(yè)所在地主要媒體上進行公布。
第三章 清潔生產(chǎn)審核的實施
第十條 實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應當在名單公布后一個月，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況等。區(qū)級以下環(huán)境保護行政管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。
第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應當在名單公布后二個月內(nèi)委托清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核工作，一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
實施強制性生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。
第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)可向各地、州、市、縣（市）發(fā)展改革委（發(fā)展計劃）和經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護行政主管部門提出擬自愿實施清潔生產(chǎn)審核的申請計劃，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)保局按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。
第十三條 清潔生產(chǎn)審核原則上包括審核準備、預審核、審核實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。
（一）審核準備。開展培訓和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；
（二）預審核。在對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標，提出和實施無費或低費方案；
（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進行分析，建立物料平衡，水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；
（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進行方案的初步篩選；
（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案；
（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告，清潔生產(chǎn)審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。
第四章 清潔生產(chǎn)審核的組織和管理
第十四條 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。
第十五條 協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機構(gòu)，應當具備下列條件：
（一）具有獨立的法人資格；
（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；
（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。
第十六條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應當在名單公布之日起一年內(nèi)，將《清潔生產(chǎn)審核報告》報各地、州、市、縣（市）環(huán)保行政主管和各地、州、市、縣（市）發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿(mào)行政主管部門；中央直屬企業(yè)還應抄報國家環(huán)保總局和國家發(fā)展和改革委員會。
第十七條 各級環(huán)境保護行政主管部門會同各級發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿(mào)行政主管部門組織有關(guān)專家對自愿實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的《清潔生產(chǎn)審核報告》進行審定，并將審定結(jié)果在企業(yè)所在地主要媒體上公布，并抄報自治區(qū)環(huán)境保護局和自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委。
第十八條 各級發(fā)展改革（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿(mào)行政主管部門和各級環(huán)境保護行政主管部門，應當積極指導和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報告中提出的實施計劃，組織和落實清潔生產(chǎn)實施方案。
第十九條 清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)是為企業(yè)提供生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機構(gòu)。實施清潔生產(chǎn)審核的服務(wù)機構(gòu)負責為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢、生產(chǎn)工藝及過程論斷等服務(wù)、協(xié)助企業(yè)編制清潔生產(chǎn)審核報告。從事清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，須經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委員會、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)保局共同組織審核備案同意后，方可開展清潔生產(chǎn)審核等相關(guān)工作。
第二十條 各級發(fā)展改革委員會、經(jīng)貿(mào)委和環(huán)境保護局以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十一條 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)境保護局建立新疆清潔生產(chǎn)專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)支持。
地方各級發(fā)展和改革（發(fā)展計劃）行政主管部門、經(jīng)貿(mào)行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展審核培訓，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/SPAN>
第五章 獎勵和處罰
第二十二條 對實施清潔生產(chǎn)審核成效顯著的企業(yè)，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委和自治區(qū)環(huán)境保護局等部門對其進行表彰，并在自治區(qū)級主要媒體上公布。
第二十三條 各級發(fā)展和改革委員會（發(fā)展計劃）、經(jīng)貿(mào)委在制定和實施重點投資計劃時，應把企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、提高資源利用率、預防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，并給予相應的貼息補助等支持。
第二十四條 自治區(qū)各地、州、市、縣（市）的污染治理資金可用于支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門和發(fā)展改革（發(fā)展計劃）部門應在排污費使用上優(yōu)先給予安排。
第二十五條 中小企業(yè)發(fā)展基金要安排適當數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。對石化、冶金、化工、建材、輕工、紡織等污染相對嚴重的行業(yè)、中小企業(yè)清潔生產(chǎn)項目，由自治區(qū)財政申報中央補助地方清潔生產(chǎn)專項資金予以重點支持。
第二十六條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或相關(guān)費用科目。
第二十七條 企業(yè)可根據(jù)實際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎勵。
第二十八條 對不公布或未按要求公布排污情況的企業(yè)，由各地、州、市（縣）環(huán)境保護局按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十一條規(guī)定進行處罰；對應實施而未實施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，由自治區(qū)環(huán)保局按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第四十條規(guī)定進行處罰。
第二十九條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，故意弄虛作假、謊報結(jié)果的，一經(jīng)核實，由自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)境保護局責令其改正，并公布其名單。造成嚴重后果的，將追究其法律責任。
第三十條 有關(guān)發(fā)展和改革委、經(jīng)貿(mào)委和環(huán)境保護局的工作人員玩忽職守，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附則
第三十一條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會和自治區(qū)環(huán)境保護局負責解釋。
第三十二條 本辦法未明確事宜按照國家《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2005年 11月 1日起實施。
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