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   前不久，建設(shè)部組織的全國建筑節(jié)能情況調(diào)查顯示，2000～2004年，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的項目只有58.53％，按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的項目只有23.25％，形勢不容樂觀。 

　　另據(jù)有關(guān)資料反映，我國建筑能耗為全國9大能耗行業(yè)的第一位，約占全國總能耗的30％，用水占城市總用水量的47％，使用的鋼材和水泥分別占全國總使用量的30％和25％。我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80％以上為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，95％以上是高耗能建筑。目前，我國單位建筑面積能耗高于發(fā)達國家。對如此量大面廣、高資源消耗的建設(shè)，建筑業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)能不能切實貫徹“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保”的要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力提高資源利用效率，充分發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的作用尤為重要。 

　　因此，要抓好節(jié)能省地型建筑的發(fā)展，就要制定并強制執(zhí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面促進建設(shè)市場各方主體節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護生態(tài)和環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中充分發(fā)揮先導(dǎo)作用。 

　　據(jù)了解，2000年建設(shè)部實行了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。近年來，通過發(fā)布、宣貫、實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過施工圖審查、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理，約束和引導(dǎo)工程建設(shè)活動貫徹落實了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。 

　　其中，由建設(shè)部組織編制、審查、批準(zhǔn)，并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強制推行更加嚴(yán)格的節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)的又一項重大舉措。 

　　三大標(biāo)準(zhǔn)各有特色 
　　建設(shè)部權(quán)威人士介紹，2006年3月1日起實施的《住宅建筑規(guī)范》是我國第一部具有技術(shù)法規(guī)性質(zhì)的工程建設(shè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，也是建設(shè)部對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制思路的一次有益的探索，具有以下四個方面的特點： 

　　其一，全文強制。全部條文均為工程建設(shè)強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。其規(guī)定既有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，涵蓋現(xiàn)行有關(guān)的強制性條文，也有根據(jù)需要規(guī)定的應(yīng)當(dāng)達到的基本要求。 

　　其二，以住宅建筑作為一個完整的對象。涉及了建筑的內(nèi)外部環(huán)境、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)備、設(shè)施、使用、維護、管理等各領(lǐng)域的技術(shù)要求。 

　　其三，體現(xiàn)性能化原則。主要規(guī)定了住宅建設(shè)在結(jié)構(gòu)、防火和使用安全，衛(wèi)生、健康與環(huán)境保護，噪聲控制，資源節(jié)約和合理利用以及其他涉及公眾利益方面，必須達到的指標(biāo)或性能要求。 

　　其四，全面兼顧、突出重點。在系統(tǒng)規(guī)定住宅建筑必須滿足的有關(guān)要求的同時，重點突出了與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材有關(guān)的技術(shù)要求，以及維護公眾利益、構(gòu)建和諧社會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的要求。 

　　同時，在2006年3月1日起實施的《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是在《住宅建筑規(guī)范》的基礎(chǔ)上，從適用、環(huán)境、經(jīng)濟、安全、耐久性能五個方面，對住宅性能優(yōu)良程度作出評價的指標(biāo)規(guī)定，與《住宅建筑規(guī)范》配套使用。體現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)土建裝修一體化，提高工程質(zhì)量，引導(dǎo)住宅開發(fā)和住房理性消費，鼓勵開發(fā)商提高住宅性能。 

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材)、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。所以，2006年6月1日起實施的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》是在達到《住宅建筑規(guī)范》和其他有關(guān)強制性條文的基礎(chǔ)上，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、室內(nèi)環(huán)境、運行管理的角度，界定和評價綠色建筑的指標(biāo)規(guī)定。 

　　建設(shè)部權(quán)威人士介紹，這三部工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)從不同層次、不同效力貫徹了建設(shè)節(jié)約型社會的精神，體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)保”的技術(shù)要求。前者是約束性、強制實施的，后兩者是引導(dǎo)性、推薦采用的。 

　　要加強標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督 
　　最近在建設(shè)部召開的《住宅建筑規(guī)范》、《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等三部國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布宣貫會上，建設(shè)部副部長黃衛(wèi)強調(diào)，要從資源能源的節(jié)約與合理利用的高度，提高嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，強化對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理，進一步發(fā)揮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用，促進住宅和公共建筑建設(shè)的健康發(fā)展。 

　　據(jù)了解，建設(shè)部已經(jīng)對下一步的培訓(xùn)工作做了總體安排，而且提出了明確的目標(biāo)和要求，各地年內(nèi)要對本地區(qū)從事住宅建筑設(shè)計、監(jiān)理、施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理等單位的主要管理人員和技術(shù)人員普遍輪訓(xùn)一遍。 

　　對于強化監(jiān)督管理，黃衛(wèi)還強調(diào)指出，從去年的全國建筑節(jié)能檢查情況來看，雖然各地都加強了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，但標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況還不是太理想，需要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督的力度，尤其是《住宅建筑規(guī)范》是對住宅建筑的各個方面的基本要求，不僅政府部門要加強監(jiān)督，還要發(fā)揮用戶、媒體等社會力量的監(jiān)督作用。