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印度風(fēng)電亞洲領(lǐng)先源于政策激勵(lì)
  中國磚瓦工業(yè)協(xié)會(huì)  [2006/6/19]  
摘要:

 

    近三年,印度風(fēng)電裝機(jī)始終排名在世界的前十名,同時(shí)在亞洲的裝機(jī)容量名列第一。其動(dòng)力來源于國家的激勵(lì)政策。
    印度政府一直積極支持風(fēng)電發(fā)展。從上世紀(jì)80年代起,印度就啟動(dòng)了風(fēng)電項(xiàng)目。到上世紀(jì)90年代中期,風(fēng)電年安裝量達(dá)到首個(gè)高峰期,新機(jī)組安裝量超過原計(jì)劃50萬千瓦的兩倍以上。1997年后,由于對(duì)政策修訂市場(chǎng)也隨之調(diào)整。然而,近幾年,印度風(fēng)電發(fā)展又進(jìn)入了第二個(gè)高峰期;僅2005年,新增裝機(jī)就達(dá)到143萬千瓦。
    目前,印度非常規(guī)能源部參照國際測(cè)試和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施印度風(fēng)機(jī)認(rèn)證項(xiàng)目,已經(jīng)認(rèn)定208個(gè)風(fēng)場(chǎng)為候選場(chǎng)址,建設(shè)了30處示范工程,單機(jī)容量為600千瓦、750千瓦和1250千瓦。世界銀行和亞洲開發(fā)銀行都對(duì)印度風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)電技術(shù)開發(fā)給予貸款支持。
    當(dāng)前,印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的繁榮,與國家的激勵(lì)政策和財(cái)政支持密切相關(guān)。
    印度政府規(guī)定,在風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)第一年,允許風(fēng)電設(shè)備按100%進(jìn)行折舊,電量銷售的前五年免稅;用不同關(guān)稅鼓勵(lì)進(jìn)口風(fēng)機(jī)零部件,對(duì)風(fēng)機(jī)制造所需的專用軸承、齒輪箱、零部件、傳感器和葉片生產(chǎn)所需部件及原材料免征關(guān)稅,對(duì)用于風(fēng)機(jī)制造所需的液壓剎車部件、萬向聯(lián)軸器、剎車鉗、風(fēng)機(jī)控制器和葉片減征關(guān)稅,對(duì)發(fā)電機(jī)制造所需的部件免征消費(fèi)稅。基于工業(yè)狀況,在某些州給予風(fēng)電津貼補(bǔ)助,通過州際電力委員會(huì)以有利的價(jià)格購買后備電力等。
    印度政府在政策上對(duì)風(fēng)電的傾斜和支持,還通過一系列具休、有效的措施加以保證。1995年7月,印度制定了為風(fēng)電項(xiàng)目清除障礙的國家指導(dǎo)方針,強(qiáng)制要求所有地方電力部門以及所屬單位都必須確保已規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目接入電網(wǎng);在批復(fù)項(xiàng)目前,聘請(qǐng)獨(dú)立咨詢公司,對(duì)規(guī)劃裝機(jī)容量大于1000千瓦的風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資成本、風(fēng)力資源及可發(fā)電量等科學(xué)評(píng)估。
    印度風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展中,除國家政策這一主要驅(qū)動(dòng)力外,還包括一些其他因素:
    一是成立風(fēng)能技術(shù)中心,主要目標(biāo)是建立和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)研究室,提高風(fēng)電領(lǐng)域研發(fā)能力,進(jìn)行風(fēng)力資源評(píng)估、風(fēng)電項(xiàng)目選址及提供風(fēng)電信息,搞好培訓(xùn)和監(jiān)測(cè),建立風(fēng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)。
    二是建立213個(gè)風(fēng)力監(jiān)測(cè)站,同時(shí)安裝530個(gè)風(fēng)能地圖站,準(zhǔn)確測(cè)量20-30米距離外的風(fēng)速,用精密的微處理器控制處理記錄下來的風(fēng)速、風(fēng)向等數(shù)據(jù)。
    三是在非常規(guī)能源部協(xié)助下,由相關(guān)機(jī)構(gòu)制訂總體規(guī)劃,配以現(xiàn)有風(fēng)能監(jiān)測(cè)手段,將風(fēng)力發(fā)電所需各方面的信息進(jìn)行細(xì)節(jié)化。
    最近幾年,印度政府實(shí)行特許權(quán)項(xiàng)目,已經(jīng)規(guī)劃了50個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。一些地方政府與相關(guān)企業(yè)簽署協(xié)議,采用“建設(shè)—運(yùn)行—轉(zhuǎn)讓”方式開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)。地方政府還向制造商提供土地,開發(fā)20-40萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng),出臺(tái)了扶持政策,刺激風(fēng)電發(fā)展。
    未來印度風(fēng)電市場(chǎng)可能會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng),但也存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),如電網(wǎng)存在非常嚴(yán)重的可靠性問題,相對(duì)落后的基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)的運(yùn)輸和安裝,利用外資有一定難度。

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