作為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，江蘇省積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作，為推進省內循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，日前以蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資[2006]287號文件下發(fā)了江蘇省經(jīng)貿(mào)委《關于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的通知》。現(xiàn)將具體通知刊登如下。
為貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟增長方式轉變，按照《省委省政府關于加快建設節(jié)約型社會的意見》（蘇發(fā)〔2006〕10號）、《省政府關于印發(fā)2006年重點任務分解落實方案的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕23號）要求，在各地申報的基礎上，省經(jīng)貿(mào)委會同省環(huán)保廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等單位研究確定了130家省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。現(xiàn)就做好試點工作提出如下意見：
一、試點工作的指導思想和總體目標
（一）指導思想。緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，積極推進結構調整，加快技術進步，加強監(jiān)督管理，完善政策措施，為建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制奠定基礎。
（二）總體目標。探索城市在市場經(jīng)濟條件下推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的思路，形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范城市；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點，探索在充分考慮資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求以及經(jīng)濟和環(huán)境成本的前提下，提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；在冶金、電力、化工、建材、輕工等行業(yè)和再生資源回收利用領域探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，試點企業(yè)資源生產(chǎn)率顯著提高，單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗大幅度降低，廢物循環(huán)利用率大幅度提高，廢物產(chǎn)生和排放量大幅度降低。樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)。
二、對試點工作的要求
（一）加強組織領導。各試點單位要成立循環(huán)經(jīng)濟試點工作領導小組，落實具體實施主體，明確任務，落實責任。
（二）編制實施方案。各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同環(huán)保局等有關部門組織試點單位編制循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案，并于2006年7月底前報送省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳備案，試點開發(fā)區(qū)方案同時報外經(jīng)貿(mào)廳備案。試點單位在制定試點工作方案時，要突出重點，根據(jù)資源環(huán)境條件，結合自身情況、因地制宜地提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務、重點和措施。省經(jīng)貿(mào)委會同省環(huán)保廳、外經(jīng)貿(mào)廳等有關部門組織召開專家論證會，對城市和開發(fā)園區(qū)的試點方案進行論證。
（三）組織實施。試點單位按照試點工作實施方案，抓緊試點工作的組織實施。各地經(jīng)貿(mào)部門要會同環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)等部門加強對試點工作的指導，對有關問題及時研究解決。
（四）監(jiān)督檢查和驗收。各市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)等部門建立試點工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點工作組織階段性評估和監(jiān)督檢查。要及時進行系統(tǒng)總結、評估和驗收，采取多種方式對試點經(jīng)驗進行推廣。
（五）加強管理。試點單位要切實加強基礎工作，建立資源消耗統(tǒng)計和核算制度，試點企業(yè)健全資源節(jié)約管理制度，加強資源環(huán)境核算。
三、試點工作的組織領導和措施
省經(jīng)貿(mào)委會同環(huán)保廳、外經(jīng)貿(mào)廳等有關部門協(xié)調解決循環(huán)經(jīng)濟試點工作中的重大問題，組織、指導和推動循環(huán)經(jīng)濟試點工作。有關部門將根據(jù)各自職能，從宏觀層面上為試點工作創(chuàng)造良好的條件，包括制定地方促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)劃、法規(guī)及相關標準，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，支持循環(huán)經(jīng)濟技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及循環(huán)經(jīng)濟技術咨詢服務體系建設，對試點方案中的重大項目優(yōu)先安排并給予必要的資金支持。
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