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 5月29日，國家環保總局與山東等7省政府及華能等6大電力企業簽訂了二氧化硫減排目標責任書，這標志著“十一五”全國燃煤電廠脫硫工程正式啟動。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。他強調，實施燃煤電廠脫硫工程，是全面落實科學發展觀的重要舉措，對于控制和減少污染物排放總量，改善大氣質量具有重要意義。
    曾培炎說，“十一五”規劃明確要求，到2010年全國主要污染物排放總量要比“十五”期末減少10%。為了更好地實現這一目標，未來五年全國二氧化硫排放總量要在現有基礎上消減10%以上，燃煤電廠是承擔這一任務的主要力量。他強調，要扎扎實實組織好燃煤電廠脫硫工程的實施。這次簽訂的責任書，關鍵在于狠抓落實。
    曾培炎提出五點要求。第一，燃煤機組必須依法安裝脫硫設施。第二，有關單位要加強脫硫技術研發和設備制造工作。第三，環保部門要強化對燃煤電廠排放的監管。第四，完善燃煤電廠脫硫的政策措施。第五，地方政府要落實熱氧化硫減排責任。省級政府對控制本地區二氧化硫減排負總責，確保削減目標如期完成。他要求，燃煤電廠要切實履行減排承諾，言必信、行必果，不欠新帳、多還舊帳，為實現十六屆五中全會和“十一五”規劃確定的環境保護目標做出更大的貢獻。