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    在全國第一批170個大中城市基本實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)的基礎(chǔ)上，去年底國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門公布了全國第二批256個“禁實”城市名單，要求2008年底前完成“禁實”任務(wù)。日前，國家發(fā)展改革委環(huán)境與資源綜合利用司在江蘇省昆山市召開了全國部分省市“禁實”工作座談會。總結(jié)第一批“禁實”工作經(jīng)驗，重點就推進(jìn)第二批“禁實”工作進(jìn)行了廣泛的交流和探討。國家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)同志通報了全國“禁實”工作進(jìn)展情況，并針對目前墻材革新工作面臨的形勢和存在的問題，提出了近期工作重點；江蘇省、河南省、福建省和蘇州市、昆山市墻改辦作了經(jīng)驗交流。會議得到江蘇省經(jīng)貿(mào)委、蘇州市經(jīng)貿(mào)委和昆山市政府的大力支持。

　　江蘇省介紹了墻改工作實行目標(biāo)管理的做法，采取簽訂目標(biāo)計劃責(zé)任書，年中檢查，年底考核的形式，全省提前完成國家“禁實”目標(biāo)任務(wù)，并積極向限制粘土制品推進(jìn)，同時以每年10%的速度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”。截止到2005年底，全省縣級以上城市及400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)。河南省介紹了加大整治磚瓦窯工作情況，力爭今明兩年關(guān)閉2492家，占現(xiàn)有實心粘土磚瓦窯廠的50%。2010年底，關(guān)閉總數(shù)將達(dá)到3300家，占現(xiàn)有實心粘土磚瓦窯廠的70%。今年前5個月，全省關(guān)閉實心粘土磚廠985家，新增規(guī)模以上新型墻材項目86個，總生產(chǎn)能力42億塊標(biāo)磚，總投資7億元，超過2005年全年投資額。福建省介紹了第二批“禁實”城市工作進(jìn)展情況，目前列入第二批“禁實”城市名單的福鼎、莆田市已實現(xiàn)“禁實”目標(biāo)，長樂、福清等縣級市將于2007年底前完成“禁實”任務(wù)。蘇州市介紹了通過建立目標(biāo)管理制度、考核獎懲制度、監(jiān)督服務(wù)制度等手段，提前一年完成“禁實”任務(wù)，并積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”，至2005年已有89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“禁實”目標(biāo)，同時積極扶持新型墻材發(fā)展。目前全市非粘土新型墻材企業(yè)已達(dá)286家，生產(chǎn)能力達(dá)130億塊標(biāo)磚。昆山市介紹了針對本市外向型經(jīng)濟發(fā)展的特點，加強專項基金征收和返退管理，做到內(nèi)外資統(tǒng)一、全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一、經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目統(tǒng)一，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使建設(shè)商著眼于積極應(yīng)用新型墻材、爭取高返退的目標(biāo)上，充分發(fā)揮了新型墻材專項基金的調(diào)節(jié)和激勵作用，為“禁實”和推廣應(yīng)用新型墻材奠定了基礎(chǔ)。

　　環(huán)資司負(fù)責(zé)同志講話時強調(diào)，各地要認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)[2005]33號文件精神，開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)“禁實”和推廣新型墻材工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)節(jié)約型社會作出更大的貢獻(xiàn)。為此，近期要重點抓好以下幾個方面的工作：
　　一是要積極組織“禁實”工作的督查和抽查。今年第三季度末，國家發(fā)改委將聯(lián)合有關(guān)部門對全國第二批“禁實”工作的開展情況進(jìn)行督查和檢查。各省市也要采取多種形式開展“禁實”督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保第二批“禁實”城市如期完成目標(biāo)任務(wù)。
　　二是要優(yōu)化新型墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走品牌發(fā)展之路。各地重點要研究和開發(fā)具有資源優(yōu)勢、適應(yīng)本地建筑結(jié)構(gòu)體系、滿足節(jié)能建筑要求的新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的新型墻材生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新裝備，優(yōu)化新型墻體材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)本地情況，培育地方主導(dǎo)產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦滦蛪Σ漠a(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。鼓勵有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強，提升產(chǎn)品檔次，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，帶動本地區(qū)墻體材料行業(yè)整體水平的提升。
　　三是要加強新型墻材產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)配套工作。要加快制定和完善新型墻材產(chǎn)品、工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高新型墻材產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)水平。重點突破新型墻材在建筑應(yīng)用中存在的質(zhì)量問題，加強應(yīng)用技術(shù)研究，制定相應(yīng)的建筑設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)程，為新型墻材的應(yīng)用提供技術(shù)保障。
　　四是要建立監(jiān)督、檢查和目標(biāo)管理制度。各地要對禁止使用實心粘土磚和發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料實行目標(biāo)管理，分解指標(biāo)，量化考核，將工作目標(biāo)和責(zé)任切實落實到位。各地墻改管理部門要充分發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)，確保如期完成“禁實推新”目標(biāo)任務(wù)。
　　五是要提升新型墻材在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”時期的重大歷史任務(wù)，在新農(nóng)村建筑中推廣應(yīng)用新型墻材，替代粘土磚，是建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是墻材革新工作向農(nóng)村推進(jìn)的難得的機遇，也是時代賦予墻材革新工作的戰(zhàn)略任務(wù)。各地要因地制宜實施新型墻材應(yīng)用試點，并通過經(jīng)濟政策扶持和宣傳引導(dǎo)，推動符合當(dāng)?shù)刭Y源條件和氣候變化的新型墻材發(fā)展，讓農(nóng)民切身感受到采用新型墻材建造的房屋的優(yōu)越性，進(jìn)而在農(nóng)村形成由鼓勵采用新型墻材到農(nóng)民自覺采用新型墻材，切實提高農(nóng)民的居住水平，扎實推進(jìn)農(nóng)村墻材革新工作。
　　六是要加強政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。各省、市、自治區(qū)墻改辦要組織縣市墻改工作人員進(jìn)行政策和技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。同時，要組織新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)計、施工等相關(guān)單位的人員，進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)等方面的培訓(xùn)，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量的提高和建筑應(yīng)用的不斷擴大。
　　七是要持久開展宣傳工作。墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，需要持久不斷地進(jìn)行宣傳，以引起社會的普遍關(guān)注。要鼓勵和表揚在墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作中做出顯著成績的單位與個人；對拒不執(zhí)行有關(guān)政策和法規(guī)，造成浪費資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營造推進(jìn)墻材革新和推廣節(jié)能建筑的社會氛圍。