第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號(hào))，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用，盡快實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的目標(biāo)，決定設(shè)立大連市推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金(以下簡稱“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金”)。為規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理，特制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金。
第三條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)圍繞我市“一個(gè)中心、四大基地”的建設(shè)和發(fā)展，堅(jiān)持擇優(yōu)支持、突出重點(diǎn)、效率優(yōu)先、公正透明的原則。
第二章 資金支持方向和安排方式
第四條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金主要支持：
(一)節(jié)約降耗、清潔生產(chǎn)方面。重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污方面的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)及推廣項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中確定的燃煤鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程中的重大項(xiàng)目和示范項(xiàng)目；
(二)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面。重點(diǎn)支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)服務(wù)重大項(xiàng)目；
(三)資源綜合利用方面。重點(diǎn)支持具有示范意義的廢渣、廢氣、廢水等資源化利用、木材節(jié)約代用、海水淡化、中水回用、電子廢棄物處理以及提高專業(yè)化水平為主要內(nèi)容的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目；
(四)新能源和可再生能源開發(fā)利用方面。重點(diǎn)支持太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮芎蜌淠艿乳_發(fā)利用項(xiàng)目；
(五)合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議方面。重點(diǎn)支持合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能源服務(wù)，開展發(fā)展前景廣闊、推廣價(jià)值較高的合同能源管理項(xiàng)目，支持企業(yè)采用節(jié)能自愿協(xié)議方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目；
(六)獲得國家、省政府支持需要地方配套的項(xiàng)目；
(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、交流、相關(guān)展覽等；
(八)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)；
(九)市政府確定的其他項(xiàng)目。
第五條 對(duì)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、環(huán)保、資源綜合利用以及新能源和可再生能源開發(fā)利用方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和技術(shù)改造項(xiàng)目，按照實(shí)際投資總額給予不超過6％的專項(xiàng)補(bǔ)助，重點(diǎn)項(xiàng)目和重大示范項(xiàng)目按照實(shí)際投資總額給予不超過10％專項(xiàng)補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助資金一般不超過200萬元。
第六條 企業(yè)采用合同能源管理模式推廣的相關(guān)項(xiàng)目，按照其項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后2年的實(shí)際節(jié)能效益給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的15％，單項(xiàng)補(bǔ)助資金一般不超過200萬元。其中補(bǔ)助資金的80%補(bǔ)助給合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)助資金的20%補(bǔ)助給服務(wù)接受單位。
第七條 已通過其他渠道獲取市本級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金一般不再予以安排。
第三章 申報(bào)條件
第八條 申請(qǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全；
(二)能源管理制度完善；
(三)企業(yè)重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，定期開展教育培訓(xùn)，制定整改計(jì)劃和措施，并按時(shí)實(shí)施；
(四)項(xiàng)目投產(chǎn)后社會(huì)示范效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯；
(五)會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。
第九條 申請(qǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：
(一)具有為社會(huì)提供相關(guān)服務(wù)的資質(zhì)，其注冊(cè)資本不低于300萬元；
(二)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
(三)具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)力和保障；
(四)熟悉國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)；
(五)對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目有相關(guān)的培訓(xùn)能力；
(六)在合同能源管理方面有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度；
(七)有健全的財(cái)務(wù)管理制度。
第四章 申報(bào)和審批程序
第十條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批應(yīng)堅(jiān)持公開、公平和公正的原則。
第十一條 申請(qǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)所在區(qū)、市、縣（先導(dǎo)區(qū)）主管部門審核后,與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聯(lián)合以正式文件形式上報(bào)市經(jīng)委，同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政局,市直企業(yè)可直接上報(bào)。
第十二條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金原則上每半年申報(bào)一次。
第十三條 申請(qǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)提供下列資料：
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告書；
(二)企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件)；
(三)企業(yè)基本情況表，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等；
(四)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
(五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、已落實(shí)或已投入項(xiàng)目的資金有效憑證（包括貸款合同及銀行資金到賬憑證等）；
(六)節(jié)能篇(章)評(píng)估報(bào)告;
(七)項(xiàng)目產(chǎn)品(技術(shù))鑒定書；
(八)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)證明；
(九)需提供的其他資料。
第十四條 申請(qǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的合同能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供下列資料：
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告書；
(二)機(jī)構(gòu)法人執(zhí)照副本及章程；
(三)機(jī)構(gòu)基本情況表；
(四)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
(五)項(xiàng)目基本情況表；
(六)項(xiàng)目產(chǎn)品(技術(shù))鑒定書；
(七)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)證明；
(八)與接受服務(wù)企業(yè)簽訂的合同；
(九)需提供的其他資料。
第十五條 市經(jīng)委、市財(cái)政局等部門組織專家對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的能力等進(jìn)行綜合論證，根據(jù)評(píng)審鑒定結(jié)果最終確定支持的項(xiàng)目及支持額度，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金安排意見，報(bào)請(qǐng)分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十六條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金計(jì)劃由市經(jīng)委和市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)，市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付資金。
第五章 職責(zé)分工
第十七條 市經(jīng)委承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金年度預(yù)算；
(二)會(huì)同市財(cái)政局組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審查和認(rèn)證；
(三)會(huì)同市財(cái)政局提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金安排意見；
(四)監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
(五)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金年度決算；
(六)會(huì)同市財(cái)政局對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
第十八條 市財(cái)政局承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)核批循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金年度預(yù)算；
(二)會(huì)同市經(jīng)委組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的申報(bào)、審查和認(rèn)證；
(三)會(huì)同市經(jīng)委審核并撥付循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金；
(四)監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況；
(五)審批年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金決算；
(六)會(huì)同市經(jīng)委對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
第六章 監(jiān)督管理
第十九條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算，保證資金專款專用。項(xiàng)目實(shí)施單位每月以書面形式分別向市經(jīng)委、市財(cái)政局上報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用情況；竣工投產(chǎn)后，提供經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)的決算報(bào)告。
第二十條 市經(jīng)委、市財(cái)政局將不定期對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、收回部分或全部資金、取消申報(bào)資格等處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究行政和法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十一條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委共同負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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