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    在全國同類城市中率先完成建筑節能65%標準的編制。青島市作為Ⅱ類氣候區，現在執行居住建筑50%的節能標準。根據建設部“有條件的城市要率先執行居住建筑節能65％設計標準”的要求，青島市結合自己的實際情況，2004開始著手編制完成《青島市居住建筑節能65%設計標準》，上報建設部和山東省建設廳申請率先執行。

　　在全國率先建立了節能工程的質量監督和工程認定制度。為確保節能設計標準落到實處，青島市對全市再建工程的節能部分實施全過程監督，并建立了節能認定制度，制定了監督和認定程序，將建筑節能工程認定納入竣工驗收備案程序。同時青島市組織專家對轄區內的五市三區建筑節能管理人員開展了技術培訓，使全市再建工程節能監督率達到100%，徹底改變了以往建筑節能標準停留在設計層面、節能工程不能完全符合節能設計標準的局面。

　　在全國率先實現了新建集中供熱居住建筑熱計量裝置安裝到位。建筑節能工程除了對圍護結構采取保溫隔熱措施外，另一個重要因素就是提高供熱系統運行效率。我國自開展建筑節能工作以來，由于供熱收費制度遲遲不能出臺，影響了新建建筑熱計量裝置的安裝，形成很多新建建筑預留了熱表位置卻沒有安裝到位的尷尬局面。青島市2005年在經過了一系列論證、評審和監督程序后，最終確定首批12個廠家的16種推薦產品，在全市范圍內推薦使用。隨著新建工程安裝熱表比例的逐步增加，為青島市盡快實行供熱計量收費制奠定了良好基礎。

　　“禁實”工作取得跨越式發展，市區實心黏土磚基本消滅。2005年9月，青島市墻改辦與五市三區建設局聯手，首次實現了全市范圍內的在建工程拉網式執法檢查。檢查工地322個，下達責令停止違法行為通知 107份，立案查處3起。緊接著青島市又根據全市不同地區的實際情況，制定了限制黏土制品的計劃，對青島市的土地起到了有效的保護作用。

　　新型墻體材料取得跨越式發展，產品實現了升級換代。以粉煤灰蒸壓磚、輕集料混凝土砌塊、加氣混凝土砌塊〕混凝土小型空心砌塊和各種墻板等多種體系為代表的第二代新型墻體材料體系基本形成，產品質量和主要性能顯著提升。全市新型墻材應用量達18.4億塊標磚，占墻材應用量的76%，其中，市內四區新型墻材應用量為7.3億塊標磚，高達墻材總應用量的 95%。

　　四新技術推廣取得跨越式發展，建設工程科技含量顯著提高。青島市利用技術推廣會、發布推廣目錄、開展技術咨詢、利用媒體網站等形式，開展了有聲有色的節能、節地、節水、節材等四新技術的推廣應用。其中包括外墻外保溫5種系統、節能門窗、建筑照明節能技術產品、雙管或單管跨越式集中供熱系統等。此外，重視節能、環保型的建筑節結構體系的推廣，研發、推廣了框架框剪結構體系、鋼結構體系、CL體系、異型柱框架GRG石膏大板體系等。

　　住宅產業現代化取得跨越式發展，示范拉動作用逐步顯現。青島市國家康居示范工程進展順利，東城國際、盛世家園、集力高層居住區等項目通過了建設部初審。以廚衛成套設備為主的住宅部品體系初步建立，基本實現了住宅部品的系列化開發、規模化生產、商品化供應和社會化服務，新建住宅一次性裝修比例達到30%。
　　激勵政策及時跟進，監督體系搭建完備將建筑節能“進行到底”

　　政策法規和實施細則是建筑節能工作的先行條件，標準體系和技術措施是建筑節能實施的保障，但僅僅如此是不夠的，必須有激勵政策的及時跟進和檢查監督體系做后盾，才不致使節能建筑只停留在設計層面，才能將建筑節能“進行到底”。

　　自1999年起，青島市就將墻改費墻改基金納入同級財政預算，實行“收支兩條線”和“票款分離”的征管辦法。全市建筑工程已經基本實現了收繳率 100％。2004年，青島市建委積極協調市財政局制定了《關于印發<青島市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》，其中規定：凡建筑節能工程不符合節能標準的，墻改基金不能全部返還。此外，他們還利用墻改基金開展新型節能型建筑體系的開發、研究和試點，并已經取得了初步成果。

　　為了加強行政監管力度，1998年，青島市建委在原青島市建設系統科技發展推廣中心基礎上成立了“青島市建筑節能與墻體材料革新辦公室”，2000年又加掛了青島市住宅產業現代化管理辦公室牌子，為正處級事業單位。受市建委委托，主要承擔組織協調青島市建設系統科學技術發展、新成果推廣、墻體改革和建筑節能工作；組織貫徹落實建筑節能與新型墻體材料開發利用的法規、規章和政策；審批節能建筑，實施墻改監察，處理違反墻改規定的行為；組織收繳、管理和使用墻體建筑材料節能費；組織實施對住宅性能及住宅產品、部件的評估和認定；參與審批住宅開發建設計劃、試點小區的立項規劃設計方案；公布推廣及限制使用的實施住宅產業現代化所需的工程材料，并依法進行監察等工作職責。

　　自1999年起，青島市建委要求各級建設行政主管部門嚴把建筑節能設計關，委托審圖辦按要求對新建、改建、擴建的建筑工程實行圖紙審查，對設計使用實心粘土磚和建筑節能達不到標準的工程一律不予通過圖紙審查，報建大廳不予辦理開工手續。施工圖設計文件審查通過后，確需變更墻體材料和節能措施的，重新審查。施工圖設計文件審查通過的建筑工程項目，報項目所在地的墻改節能管理機構備案。目前，審查率達到100％。

　　近年來，青島市建委組織了多次建筑節能檢查和自查。2003年3月，市財政局、市監察局和市建委組成聯合檢查組分別對五市三區近兩年“新型墻體材料專項基金”征收、管理和使用情況進行了專項檢查； 2003年上半年，對市內四區的部分建筑工程墻改與建筑節能項目進行了摸底檢查；2003年7月，配合省墻改與建筑節能工作專項檢查組對青島市進行了墻改與建筑節能工作專項檢查；2003年7月，對青島市外墻外保溫技術(產品)應用情況進行了現場抽樣檢查，并將檢查情況進行了全市通報；2005年9月在全市范圍內所有在建的工程對“禁實”與建筑節能進行了拉網檢查，對不按節能標準施工的，下整改通知書，并根據具體情況進行了相應的處理。

　　加強節能標準在施工和驗收環節的監督管理。《青島市建設委員會關于進一步加強建筑節能工作的意見》等文件中均對建筑節能監督認定做出了規定。建筑節能工程開工后，墻改節能管理機構對建筑節能工程全過程實施監督，完工后墻改節能管理機構出具建筑節能認定意見，并納入工程竣工驗收備案程序。市墻改辦為此制定了建筑節能監督認定的辦法和程序。通過登記注冊、制定節能技術方案、技術交底、施工過程中的監督、建筑節能的驗收認定等程序，確保每個節能工程達到節能標準。未通過節能認定的，不予辦理竣工驗收備案手續，責令改正，并按有關規定進行處罰。現市內四區已經認定的工程12個，建筑面積39．8萬平方米；正在進行節能監督的工程75個，建筑面積320萬平方米。
　　提出“一二三四五”工作思路契合國家建筑節能發展大格局

　　建設部在“十一五科技規劃”中要求應大幅度降低能源資源消耗。到2010年，總計節能1.01億噸標準煤，累計建設節能建筑面積21.46億m2，其中新建建筑15.92億m2，既有建筑改造5.54億m2。全國城鎮新建建筑應符合現行國家和地方建筑節能設計標準規定，并建立四個直轄市和北方地區節能 65%的國家標準體系和技術支撐體系；既有建筑節能改造逐步開展，大城市完成應改造面積的25%，中等城市完成15%，小城市完成10%；可再生能源在建筑中規模化應用取得實質性進展；城鄉新增建筑用地占用耕地的增長幅度要在現有基礎上力爭減少20%；建筑建造和使用過程的節水率在現有基礎上提高20%以上，城市人均綜合用水在現有基礎上下降20～25升/人日；新建建筑對不可再生資源的總消耗比現在下降10%，新型墻體材料的建筑應用比例達到65%以上。建立和完善建筑節能政策法規體系和與社會主義市場經濟體制相適應的管理體制與運行機制。

　　青島市制定的“十一五”工作思路正好契合了建設部的建筑節能要點，提出到2010年，全市新建居住建筑普遍達到節能65%的標準，公共建筑達到50％的標準；既有建筑節能改造完成30%；新能源技術在建筑工程中大量使用；符合資源合理利用、符合可持續發展要求的先進技術、部品和建材廣泛應用；建筑能耗比目前下降20%以上；建筑物的居住舒適度顯著提高。

　　同時，青島市提出了“一二三四五”的發展思路：一是 “制定一部法規”：即起草、擬定、出臺《青島市建筑節能管理條例》；二是“建立完善兩個機制”，即建立符合資源綜合利用和可持續發展的“四新技術”推廣應用機制，進一步完善建筑節能工程監督認定機制，力爭全國推廣；三是“抓好三類建筑的節能”，即新建居住建筑執行65％標準，新建公共建筑執行50％標準，既有建筑實施節能改造；四是“突破四個關鍵領域”，即在研究開發引進推廣新型建筑體系和新型建筑材料及配套產品方面實現突破，在太陽能等新能源技術的建筑工程應用方面實現突破，在各類先進技術的綜合性示范工程項目建設方面實現突破，在完善和加強新建住宅性能認定制度方面實現突破。五是“建立五大保障體系”，即建立健全規劃目標體系；建立健全技術服務體系；建立完善法規制度體系；建立組織領導體系；建立宣傳監督體系。

　　青島市建筑節能時間表已經排出，并通過各種管道傳遞給廣大市民，他們已經沒有了退路，而事實上，他們也沒有打算給自己留退路。應該說既有建筑改造是一塊最難啃的骨頭，為推進青島市既有建筑節能改造工作， 2003～2004年，青島市對既有建筑進行了一次通盤的統計和能耗的測算，包括政府機構在內，全市約有3600萬可供改造的高耗能居住和公共建筑。為此，青島市委、市政府提出了“2008年前完成應改造面積的25％的目標”，為了這一目標的順利實施，目前《青島市既有建筑節能改造實施方案》正在醞釀起草中，青島市也已經申報了國家既有建筑節能改造城市級示范，2006年將正式啟動該項工作。