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一、美國、加拿大電子廢棄物回收再利用法律要求

美國、加拿大均屬聯(lián)邦制國家，在廢舊電子電器回收處理立法方面主要由所屬各州負責(zé)，最近也開始醞釀制定全國統(tǒng)一的法律法規(guī)。美國聯(lián)邦政府雖然沒有對廢舊電子電器實行強制性回收利用的法律，只是對廢舊電子電器中破壞臭氧層的氯氟烴（CFCs）和含氫氯氟烴（HCFCs）實行強制回收，但一些州已經(jīng)開展相關(guān)立法。加拿大的廢舊電子電器回收再利用主要經(jīng)由各省的相關(guān)立法和生產(chǎn)者延伸責(zé)任來開展。生產(chǎn)者延伸責(zé)任在加拿大得以蓬勃開展，大多數(shù)省份的電子廢棄物回收立法已經(jīng)開展起來。

（一）美國電子廢棄物回收再利用的有關(guān)法律要求

1、加州對視頻顯示設(shè)備回收再利用提出法律要求

加州已經(jīng)率先通過了電子垃圾法規(guī)--《2003電子廢物再生法案》（The Electronic Waste Recycling Act of 2003），對在加州銷售的所有視頻顯示設(shè)備的廢棄物的管理和回收做出了規(guī)定，并于2005年1月1日起正式實施。包括：陰極射線管（CRT）電視機和電腦顯示器、筆記本電腦、電腦液晶顯示器、等離子電視機和液晶電視機。法律規(guī)定：在法律正式實施前，生產(chǎn)商應(yīng)在2004年10月1日前告知銷售其產(chǎn)品的所有零售商，它的哪種電子設(shè)備產(chǎn)品需要收取電子廢物費用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)如下:

     4英寸＜顯示器＜15英寸      6美元

          15英寸≤顯示器＜35英寸       8美元

顯示器≥35英寸           10美元

加州電子廢棄物回收再利用的主管部門是加州整合廢物管理委員會（CIWMB），費用機制采取可見的預(yù)收費形式，在零售商環(huán)節(jié)向消費者收取，然后由零售商轉(zhuǎn)交給加州的稅收署（BOE），經(jīng)稅收署收集的費用將存入“電子廢物回收再利用專用賬戶”，由加州政府進行管理，用于支付政府授權(quán)的收集商和處理商費用、宣傳及管理成本。

在費用的撥付上，收集商、處理商向廢物管理委員會提出申請，成為政府授權(quán)機構(gòu)后，才能申請支付相關(guān)費用。其中收集商由授權(quán)處理商支付相關(guān)收集費用，并獲得0.20美元/磅的收集保證金；授權(quán)處理商則由廢物管理委員會按照0.48美元/磅的標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)處理費用。

2、緬因州對視頻顯示設(shè)備回收再利用提出法律要求

2006年1月，緬因州正式實施《有害廢物管理條例》，規(guī)定家用電視機和電腦顯示器實行強制回收。與加州不同的是，緬因州規(guī)定，由生產(chǎn)商承擔(dān)指定電子廢棄物的收集和處理費用，但沒有規(guī)定具體的收費標(biāo)準(zhǔn)。其費用機制是采取處理時收費模式，在生產(chǎn)商環(huán)節(jié)收取，為不可見收費。

在緬因州，生產(chǎn)商在收到電子廢棄物回收商發(fā)票清單的90天內(nèi)，必須向其支付法律允許的費用。回收商應(yīng)同時提供視頻顯示設(shè)備收集數(shù)量以及處理再利用成本等紀(jì)錄，后者由處理商提供。該州目前正在修訂“法律允許”費用的定義，使其更為明確，并將對回收商的資質(zhì)予以認定和授權(quán)。

緬因州要求，在法律正式實施前，生產(chǎn)商（個體或集體組織）應(yīng)在2005年3月1日前向政府管理部門遞交收集、再利用視頻顯示設(shè)備的具體做法。此外，緬因州還將回收處理的運行管理職能，從政府部門轉(zhuǎn)為交由第三方組織。

3、白色家電回收處理的法律要求

截止2001年6月，美國共有19個州針對白色家電產(chǎn)品的回收處理出臺了相關(guān)法律規(guī)定，禁止將報廢白色家電產(chǎn)品丟棄在市場垃圾點，此外還有15個州雖然沒有出臺這方面的規(guī)定，但對報廢的白色家電產(chǎn)品處理方式做出了相關(guān)限制。這34個州均要求將報廢白色家電產(chǎn)品分開處理，送至回收廠回收。

美國目前白色家電的回收處理主要受經(jīng)濟利益驅(qū)動，驅(qū)動因素是金屬廢料的回收，以黑色（鐵類）金屬為主，此外也包括銅、鋁、鋅等的回收。從1994年開始其回收率一直在70%以上，2003年回收率達到了89.7%。據(jù)美國回收工業(yè)學(xué)會（由1200多家回收公司組成的非盈利性組織）介紹，每年鋼材回收量達到7000萬噸，鋁回收量達到500萬噸。美國回收點分布廣泛，包括零售商、生產(chǎn)商、政府、私人都在從事回收。

在美國的白色家電回收處理中，回收的塑料等非金屬材料的處理方式主要是粉碎、分類回收、填埋、能量回收等方式，再利用比率很低。非金屬廢料市場正處于成長期，市場規(guī)模還很小。

（二）加拿大電子廢棄物回收再利用的法律要求

1、艾伯塔省視頻顯示設(shè)備回收再利用提出法律要求

依據(jù)艾伯塔省（Alberta）《指定材料再利用和管理條例》、《電子產(chǎn)品指定條例》以及艾伯塔省回收管理機構(gòu)ARMA制定的《電子產(chǎn)品再利用規(guī)章》，艾伯塔省的電子廢物回收處理工作已于2005年2月正式啟動，包括電視機和電腦設(shè)備，由ARMA負責(zé)管理。ARMA是一個由艾伯塔省政府建立的非盈利性組織。艾伯塔省的供應(yīng)商和零售商在銷售新的電視機和個人電腦產(chǎn)品時，收取可見的預(yù)處理費（零售商也可選擇不可見形式），再轉(zhuǎn)交給ARMA，用于電子廢物的回收處理。收費標(biāo)準(zhǔn)是：

電視機

                  顯示器≤18英寸       15加元

19英寸＜顯示器＜29英寸       25加元

30英寸＜顯示器＜45英寸       30加元

顯示器≥46英寸      45加元

電腦設(shè)備

                           電腦顯示器（液晶和CRT）    12加元

中央處理器（CPUs），包括鍵盤、鼠標(biāo)、電纜、揚聲器和服務(wù)器   10加元

打印機/組合打印機           8 加元

筆記本電腦          5 加元

預(yù)處理費用于：廢舊電子產(chǎn)品的收集、運輸和再利用處理；新的再利用處理技術(shù)的研究；公眾信息和教育。

收集商激勵計劃仍照常進行，根據(jù)該計劃，以前沒有向公眾收取服務(wù)費用的收集商在搜集了公眾的電子產(chǎn)品后可以向ARMA申請50加元/噸的服務(wù)費用。

2、安大略省電子廢棄物回收再利用提出法律要求

根據(jù)安大略省（Ontario）2002版《廢物回收法》（the Waste Diversion Act, WDA）的規(guī)定，授權(quán)省環(huán)境部長以管理條例的形式指定某一類需要建立回收處理的廢棄物，并要求安大略省廢物回收公司負責(zé)回收處理工作。廢物回收公司則根據(jù)廢物回收法的要求推動相關(guān)行業(yè)基金組織（IFO）的建立及指定廢物回收處理。包括：家庭使用的包裝材料和打印紙的廢棄物（在安大略省統(tǒng)稱為“藍箱廢物”）、廢舊輪胎、廢舊石油材料（與潤滑油有關(guān)）和廢舊電子電氣設(shè)備。安大略省生產(chǎn)者責(zé)任延伸做法將有可能成為加拿大其他省份開展回收處理的范本。

安大略省環(huán)境部于2004年12月將電子廢棄物列入廢物回收法的管理產(chǎn)品目錄，并要求廢物回收公司制定電子廢棄物回收制度。這個草擬中的制度包括白色家電、棕色家電、IT產(chǎn)品等在內(nèi)的所有電子電氣設(shè)備，將可能給出2年的實施過渡期，即可能于2007年開始實施。同時，為此成立了電子廢棄物行業(yè)基金組織，該組織在廢物回收公司的授權(quán)下開展相關(guān)工作，如開展咨詢活動、負責(zé)計劃的制定和執(zhí)行工作等。

安大略省回收處理首批試點產(chǎn)品目錄，涉及的白色電器產(chǎn)品包括：空調(diào)器、干衣機、洗衣機、洗碗機、冷柜、電冰箱和爐灶，還將新增5種IFO推薦的最為常用的代表性小家電產(chǎn)品，包括多士爐、咖啡機和攪拌機等。

二、美國、加拿大有關(guān)電子廢棄物回收再利用法律要求的比較

下表對美國加州、緬因州以及加拿大艾伯塔省電子廢棄物回收處理的范圍、結(jié)構(gòu)、物流系統(tǒng)、資金機制、責(zé)任歸屬等方面異同之處作了概要比較。