在不少人眼里，經濟發展和降低能源消耗似乎是一對矛盾。但GDP排名第一的廣東，2005年萬元GDP能耗和萬元工業增加值能耗分別為0.79噸和1.08噸標準煤，每萬元GDP能耗僅相當于全國平均水平的65%；今年上半年廣東省萬元GDP能耗、萬元GDP電耗繼續下降，分別比去年同期下降2.7%和2.2%。
人均資源儲量不及全國平均水平1/20的廣東，從經濟起步之始，資源短缺就伴隨其經濟的發展。廣東經濟的高速增長，在為外來務工人員提供大量就業機會，為國家創造大量財政收入的同時，也使廣東經濟增長越來越接近資源和環境條件的約束邊界。加快產業結構調整，轉變經濟增長方式，降低能耗，從根本上緩解制約經濟可持續發展的能源資源環境約束，成為廣東經濟發展亟待破解的首要難題。
廣東省副省長佟星說，推動經濟增長方式轉變和加快產業結構調整，對于廣東更具有特殊意義。特別是中央關于科學發展觀的提出，使我們更清醒地認識到，推動增長方式轉變和加快產業結構調整是全面落實科學發展觀的重要內容，也是推動廣東省經濟社會持續健康協調發展最現實、最緊迫的課題。對此，省委要求全省各地加快調整經濟結構，轉變增長方式，使經濟發展不僅速度快、總量大，而且結構優、質量高、效益好、后勁足。
工業降耗成“主力軍”
2003年初，廣東省委托國家權威機構開展了工業產業競爭力研究，把廣東工業產業競爭力放在國際范圍內進行比較分析，根據研究成果，先后出臺了《關于大力提高工業產業競爭力的意見》、《關于加快發展裝備制造業的意見》、《廣東省九大工業產業發展規劃》、《廣東省工業產業結構調整實施方案(修訂版)》等文件，引導和促進全省產業結構的優化升級。
在工業產業發展規劃中，廣東明確提出加快發展綜合能耗較低的電子信息(0.09噸標準煤/萬元產值)、機械(0.09噸標準煤/萬元產值)、汽車(0.06噸標準煤/萬元產值)、醫藥(0.24噸標準煤/萬元產值)等行業，這些行業的能耗水平遠低于全部工業0.9噸標準煤/萬元產值的能耗水平。
在規劃的引導下，電氣機械及專用設備、石油及化學、汽車制造等高效低耗的新興行業不斷加速發展，推動廣東實現了經濟高增長、能耗低增長。2005年，廣東省工業九大產業實現增加值6108億元，增長20.3%，占規模以上工業的73.7%，比上年提高2.5個百分點；電子信息、電氣機械及專用設備、石油及化學三個產業占九大工業總產值的比例由2000年的60.5%上升到2005年的70.3%；汽車業工業增加值從2000年的50.64億元增加到2005年的349.29億元。
作為廣東省工業最主要的支柱產業和“降耗主力軍”，高效低耗的高新技術產業始終保持迅猛的發展勢頭。“十五”期間，廣東高技術產業增加值、高新技術產品出口額年均增長都在兩成以上，產業規模及增幅均排全國第一，新“廣貨”開始登陸世界市場。2005年，高新技術產業實現增加值超2000億元，占全省工業增加值的1/4。而作為高新技術產業主體的電子信息產業，去年產值突破萬億元，占全國電子信息產業總產值的1/3。
這些主導產業拉動著廣東產業結構，由傳統的勞動密集型不斷向資金密集、技術密集和知識密集型產業轉變。
與此同時，廣東還加大力度，限制發展和逐步淘汰高污染、高耗能的落后生產能力。2005年，全省關閉污染嚴重、技術落后、不符合產業政策和經濟規模“十五小”、“新五小”企業390多家。
目前在現有的產業結構中，通信設備計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業兩大行業在廣東工業中舉足輕重，兩大行業的增加值占全省比重超過30.0%，產值占全省比重在35.0%以上。這兩大行業都是高效低耗能產業，而冶金、建材、陶瓷、印染、造紙、火電、石化等高耗能產業占工業的比重并不大。
服務業是降耗“發動機”
發展服務業特別是大力推進低能耗的現代服務業，又給廣東裝上了一個“降耗發動機”。佟星介紹說，“十五”期間，廣東省第三產業占GDP比重快速提高，5年間平均比重為45.4%，比“九五”期間提高了4.5個百分點，高出全國平均水平3.65個百分點；這5年，第三產業對廣東經濟增長的貢獻率年均達到39.0%，比“九五”時期高4.3個百分點，成為廣東省經濟增長的重要推動力。
廣東借助CEPA的有利條件，促進粵港服務業合作，提升自身服務業水平。
首先，他們把發展現代物流業作為先導性產業來培育，使其成為壯大第三產業的突破口，目前已出現一批像中海、寶供、深九、華大等擁有現代信息技術、全程服務功能的專業物流企業，成長起一批像華潤萬家、宏城、新一佳等大型連鎖超市。
其次，大力扶持專業市場和會展經濟的發展，截至去年底，全省已有成交額超億元的各類專業市場181個；在廣東，平均每天有3個展會，會展業每年以20%以上的速度增長，形成了廣交會、廣博會、珠海航空展、深圳高交會、東莞電博會等一批知名會展品牌。
廣東還實施“文化大省”戰略，近幾年文化產業增加值均以15%左右的速度增長，高于同期GDP的增長，成為廣東第三產業中最具潛力和上升空間的領域之一。
增強降耗“驅動力”
100%的煤炭、80%的油品、20%的電力需要從外省調入或依靠進口，既是“耗能大省”又是“缺能大省”的廣東，堅持把節約和提高利用效率當做降耗的“驅動力”。
“廣東一直堅持把調整優化能源生產消費結構、提高能源利用效率作為能源發展和節能降耗的重點任務，積極引進西電，加快省內大型骨干電源建設，加強電力供需和能源種類使用管理。”佟星說，“如在調整電源結構方面，‘十五’時期關停小火電143萬千瓦，2005年小火電裝機容量約占全省總裝機容量18%，比2000年下降12個百分點；省內單機30萬千瓦及以上機組總容量已占總裝機容量40%。”據統計，每發一度電，30萬千瓦以下的小發電機組能耗是100萬千瓦以上機組的3倍。僅通過“上大項目、壓小項目”，就可降低不少能耗。
“缺能”的省情帶來的另一個影響是節能技術裝備水平較高。廣東不僅確立了以優化重點產業結構、提升優強企業競爭力為主要內容的十大“雙優”技術改造工程，其中包括重大節能與資源綜合利用、重點制造業升級等節能工程；還確立了以解決產業發展共性、關鍵技術為主要內容的十二大重點技術創新專題，其中包括綠色產品、新能源等節能專題。2005年，以上兩項廣東安排財政啟動資金3.3億元，帶動企業和社會投入超過30億元。包括電力、鋼鐵、石化、建材、陶瓷、紡織、造紙等被列入國家能耗監測的工業企業也從被動到自覺，掀開了新一輪更為迫切的技術改造大幕。
一組數字印證了廣東高耗能企業在采用管理和技術創新后的顯著成效：今年1月—5月份，韶關鋼鐵公司噸鋼綜合能耗699.7千克標準煤，同比下降14.5%；廣州石化股份有限公司萬元產值能耗0.996噸標準煤，同比下降11.1%；茂名石化公司萬元產值能耗0.89噸標準煤，同比下降13.6%。
如今，廣東初步形成企業、工業園區、城市和社會“立體”循環經濟體系，建起一批不同層次、功能互補的生態示范區、工業園。全省固體廢物綜合利用率從33.7%上升到80.31%，工業綜合利用產品產值從3.16億元增加至30.45億元。
節能降耗發展向好的勢頭，對廣東省未來經濟發展的影響意義深遠。
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