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    為進一步提高云南省工業企業資源綜合利用水平，根據國務院《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《關于加快發展循環經濟的若干意見》以及《云南省人民政府關于加快發展工業循環經濟的意見》的要求，云南省經委制定了《云南省加快工業企業資源綜合利用行動計劃（2006年-2010年）》，現將通知的有關內容刊登如下：

 

根據國務院《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》和《關于加快發展循環經濟的若干意見》以及《云南省人民政府關于加快發展工業循環經濟的意見》的有關要求，為進一步提高工業企業資源綜合利用水平，結合我省工業企業資源綜合利用現狀，制定本行動計劃。

資源綜合利用主要包括在礦產資源開采環節對共生和伴生礦、低品位礦進行綜合開發與合理利用；對工、農業生產環節產生的廢渣、廢水（液）、廢氣等進行回收和合理利用；對社會生產和消費過程中產生的各種廢舊物資進行回收和再生利用。2005年，我省萬元GDP和萬元工業增加值綜合能耗分別為1.73噸、3.55噸標準煤，萬元工業增加值取水量為195立方米，工業用水重復利用率為40%，工業固體廢棄物綜合利用率43%，共伴生礦資源綜合利用率20%，能源利用效率30%，與全國平均水平和先進省份相比均有差距。加快推進資源綜合利用，加強資源綜合利用先進適用技術的研發和推廣應用，不斷提高資源的產出率和綜合利用率，減少排放，節約資源，是轉變經濟增長方式、實現可持續發展的主要途徑，也是增強企業競爭力的重要措施。加快資源綜合利用，顯得日益緊迫而重要。

工作思路  堅持科學發展觀和可持續發展戰略，市場引導、政府扶持、企業主體、技術創新、中介服務、抓好重點企業的試點示范，全面推進工業企業資源綜合利用，不斷提高資源綜合利用水平和資源使用效率，促進資源節約型和環境友好型社會的建設。

總體目標  到2010年，在全省工業領域形成資源綜合利用和節約資源的良好氛圍，配套國家有關資源綜合利用法律法規的政策體系進一步完善，促進資源綜合利用的先進適用技術在重點領域得到推廣應用，以企業為主體的資源綜合利用運行機制初步建立，再生資源回收利用率明顯上升，廢物產生和排放量明顯減少，資源綜合利用率和資源使用效率不斷提高。

主要指標  到2010年，礦產資源綜合利用率與共伴生資源綜合利用率分別達到40%；工業固體廢棄物綜合利用率達到50%以上，其中粉煤灰綜合利用率達到80%，煤矸石達到50%，冶煉渣達到85%，大力推進磷石膏的綜合利用；工業用水重復利用率達到60%;主要再生資源回收利用量提高到65%，其中廢舊輪胎回收利用達到80%；木材綜合利用率提高到65%，不斷提高防腐木材產量；新型墻體材料產量占墻體材料總量的50%；酒精廢醪液綜合利用率達到70%，其他工業廢液中的有效成分和余熱余壓、高爐煤氣得到充分利用。

主要任務  重點抓好17戶企業的工業“三廢”和農林廢棄物的資源綜合利用， 12戶高耗水和廢水高排放企業水重復利用及污水“零排放”的試點示范，支持11戶采選冶企業和6戶粉煤灰綜合利用企業提高資源綜合利用水平，4戶新墻材企業擴大生產規模。支持相關企業再生銅、鋁、鉛的生產。支持利用煤矸石、余熱余壓、高爐煤氣、垃圾發電和30個重點工業園區發展資源循環利用鏈接項目。支持不同行業企業通過資源鏈、加工鏈和產品鏈的延伸耦合，實現資源——廢棄物——循環利用。繼續抓好社會化的廢舊物資回收、再利用，建立完善社區回收、市場匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環系統。重點支持昆明等州市逐步建立廢舊家電和電子產品的集中處理和回收利用體系。

加強組織領導。各級經委要加大對資源綜合利用宣傳的力度，把大力開展資源綜合利用和提高資源綜合利用水平列入本地區發展循環經濟、走新型工業化道路的重要內容；加強對資源綜合利用重點、難點問題的研究和技術攻關，提出解決的思路；突出工作重點，著眼全面推進；加強對資源綜合利用認定工作的組織領導和協調，充分發揮企業技術人員和專家的作用，注重提高認定工作的管理水平和規范化程度；注重配套政策的綜合運用，注重資源綜合利用人才隊伍的培養和各級工作部門績效考核體系的建立和完善。

強化政策引導。綜合運用價格、稅收等經濟手段，推進資源綜合利用工作。配合有關部門推進重要資源價格政策的制定，形成反映資源稀缺程度的價格體制。認真落實好資源綜合利用的相關政策，對獲得資源綜合利用認定的項目產品，嚴格按規定享受有關的稅收優惠政策，促進資源綜合利用水平的提高。加強對減免稅金用途的管理，嚴格落實對減免稅金使用情況進行專項審計的規定，切實按規定把減免稅金用于清潔生產、節約降耗、資源綜合利用的技術研發和推廣運用以及環境保護等提高資源綜合利用水平上。經委系統扶持企業發展的各類資金、能源和交通運輸調配計劃等，都要大力支持資源綜合利用項目。積極拓展資源綜合利用范圍，對屬于資源綜合利用但目前尚無減免稅收優惠政策支持和未列入國家資源綜合利用目錄的項目產品，積極向國家有關部門提出實行優惠政策的可行性建議，鼓勵和支持資源節約的生產經營活動。抓緊制定“云南省廢舊家電及電子產品回收利用管理辦法”，盡快出臺《云南省工業行業用水定額管理辦法》。

研究開發和推廣應用先進適用技術。加快推進應用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、高耗水、高耗材、效率低、污染重的落后工藝、技術和設備。充分運用市場機制促進成熟、先進適用技術的推廣應用。鼓勵企業與科研機構和大專院校加強合作，重點開發和推廣使用清潔生產、節能、節水（中水回用、水重復利用、水循環利用）、節約原材料、提高資源產出率、回收利用廢棄資源和新能源以及可再生能源的共性和關鍵技術。支持和引導企業成為資源綜合利用技術創新主體，不斷拓寬資源綜合利用途徑；加大對資源綜合利用技術改造和創新的資金投入，重點開發和使用廢棄物利用量大、成本低、附加值高的技術。

開展試點示范和創建資源綜合利用型企業活動。各州市經委每年要抓好2至3戶企業的資源綜合利用、節約用水的試點示范工作，及時總結和推廣其經驗，促進面上工作。要圍繞提高資源綜合利用目標，不斷拓寬試點示范面，增加試點示范的數量。試點示范企業名單逐級上報。要大力開展創建資源綜合利用型企業的活動，省重點培養10戶資源綜合利用示范企業。對資源使用效率高、綜合利用量大、排放少和節水成效明顯的企業，經州市經委考核推薦，省經委審定，授予“資源綜合利用示范企業”證書和牌匾，各級應予以表彰獎勵，在相關方面予以積極扶持。

抓好節水工作。要嚴格執行工業行業用水定額及其管理辦法，加強考核和檢查。對超產品用水定額的企業要采取責令限期改進、給予處罰等措施；對超定額又不能按期改進的企業要采取責令停產整改直至關停等措施。各級經委要會同有關部門抓緊研究制定支持和鼓勵提高工業用水重復利用、中水回用、水循環利用和廢水處理等節約用水的規定和措施。提高工業企業用水的重復利用率和中水回用、水循環利用水平，降低單位工業增加值的取水量。

加強統計監測。州市經委要明確具體人員，認真組織好資源綜合利用基本情況統計工作,保證統計質量，嚴格執行上報時間。企業要建立健全原始臺帳記錄和資源綜合利用季度、年度基本情況統計制度，認真如實填報。各級經委要加強對資源綜合利用運行情況的分析研究，針對存在問題，采取應對措施。

嚴格監督考核。各級經委要加強對資源綜合利用和列入資源綜合利用行動計劃企業的指導、檢查和管理，及時啟動創建“資源綜合利用型企業”的相關工作，完成預定目標，年終與清潔生產、節能降耗行動計劃的貫徹執行情況一并進行考核。

 

附件：2006年至2010年資源綜合利用重點企業名單(50戶)

 

附件：

2006年至2010年資源綜合利用重點企業名單(50戶)
昆明市
序號	企業名稱	內容
1	云南國資水泥昆明有限公司	資源綜合利用
2	華電云南昆明發電廠	節  水
3	昆明鋼鐵集團股份有限公司	采選冶
4	昆明雄勁建材有限公司	新墻材
5	云南銅業股份有限公司	采選冶
6	云南恒威實業有限公司	粉煤灰
7	昆明恒陽實業有限公司	粉煤灰
8	宜良冠陽粉煤灰加工有限公司	粉煤灰
9	昆明大興龍云粉煤灰有限公司	粉煤灰
10	云南三環化工有限公司	資源綜合利用
曲靖市
1	云南弛宏鋅鍺股份有限公司	資源綜合利用
2	云南煤化工集團有限公司	采選冶
3	云南省宣威共創實業有限公司	粉煤灰
4	曲靖華泰新型墻材有限公司	新墻材
5	云南曲靖越鋼集團有限公司	資源綜合利用
6	國電宣威發電有限責任公司	節  水
7	曲靖化學工業有限公司	資源綜合利用
8	云南師宗焦化有限公司	節  水
紅河州
1	個舊市自立礦冶有限公司	資源綜合利用
2	云南紅磷化工有限責任公司	節  水
3	云南開遠一行電力粉煤灰制品有限責任公司	粉煤灰
4	蒙自博發礦冶有限公司	采選冶
思茅市
1	思茅紅塔木業公司	資源綜合利用
2	云南云景林紙股份有限公司	節  水
3	孟連昌裕糖業股份有限責任公司	資源綜合利用
大理州
1	祥云縣飛龍實業有限公司	采選冶
2	大理杭泰新建材有限公司	新墻材
3	大理啤酒（集團）有限責任公司	節  水
保山市
1	云南永昌鉛鋅股份有限公司	采選冶
2	云南省龍陵縣康豐糖業有限公司勐糯分公司	節  水
3	騰沖縣祥和纖維板經貿有限責任公司	資源綜合利用
臨滄市
1	云南瀾滄江啤酒企業（集團）有限公司	節  水
2	云南臨滄市晶瑩糖業有限責任公司	資源綜合利用
3	云南光和生物開發有限公司	資源綜合利用
玉溪市
1	玉溪洲際龍源生態材料有限公司	資源綜合利用
2	通海化工有限公司	資源綜合利用
楚雄州
1	楚雄德勝鋼鐵有限公司	采選冶
2	楚雄開發區誠鑫耐火材料廠	新墻材
文山州
1	云南華聯鋅銦股份有限責任公司	采選冶
2	文山縣萬達冶煉廠	節  水
西雙版納州
1	景洪恒信建材有限公司	資源綜合利用
2	云南天然橡膠產業股份有限公司木業分公司	資源綜合利用
德宏州
1	云南德宏英茂糖業有限公司景罕糖廠	資源綜合利用
2	隴川縣卓信硅業有限公司	采選冶
麗江市
1	云南永勝天宇達亞麻發展有限公司	資源綜合利用
2	麗江映華藥業有限責任公司	節   水
昭通市
1	昭通云天化股份有限公司	節   水
2	魯甸縣昊龍公司火得紅選廠	采選冶
怒江州
1	蘭坪金鼎鋅業有限責任公司	采選冶
迪慶州
1	迪慶州光華冶金爐料有限責任公司	節  水