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    黏土磚窯，是生產和制造黏土類傳統墻材的“機器”，非黏土類新型墻材能否占領城鄉建筑市場，從根本上來說，完全取決于黏土磚窯是否退出歷史舞臺。通過 10多年來對黏土磚窯的整治，取得了顯著成效。然而，應該看到黏土類傳統墻材仍然充斥著城鄉建筑市場，以其低廉的價格，與非黏土類新型墻材抗衡，阻礙了非黏土類新型墻材的推廣使用步伐。那么黏土磚窯整治難的瓶頸究竟在哪里？

　　一、黏土是稀缺資源的理念亟待確立黏土是資源，特別是優質黏土，不僅是資源，而且是稀缺資源，是不可再生資源。千百年來，人們從未把賴以生存的土地當作資源看待，并認為黏土是取之不盡用之不竭的。這種錯誤意識，導致人們對黏土的不珍惜，對浪費黏土的行為熟視無睹。有資料顯示，2003年中國人均耕地面積1.43畝，到2005年已經下降到1.4畝，僅相當于世界人均耕地面積的40%.據不完全統計，全國黏土磚窯占用土地達460萬畝，每年浪費黏土毀田達20多萬畝，毫無疑問，黏土磚窯成為浪費黏土資源的“罪魁禍首”。黏土磚窯要燒制合格的黏土類傳統墻材，必須使用優質良田的黏土，勢必造成優質黏土資源的大量流失。因此，應盡快轉變觀念，重新認識黏土，確立黏土是不可多得的稀缺資源的新理念，從而引起人們對黏土資源的高度重視和珍惜。

　　二、窯業用地的價格體系亟待規范多年來，由于人們沒有確立黏土是稀缺資源的理念，加之黏土磚窯大多建在鄉野山洼，取土占用耕地的價格，是極為廉價的。個別村莊，為了賺取一時的蠅頭小利，上百元一畝，甚或幾十元一畝，將優質黏土賣給業主，而業主用低廉的價格一次性買斷土地使用權，生產和制造黏土類傳統墻材，并從中獲取最大利益。黏土磚窯取土用地，不同于工業用地、住宅用地及其他城鄉建設用地，黏土磚窯用地，是一次毀滅性用地，有些用地難以復耕，所謂拆除黏土磚窯后復耕的土地，已經沒有優質黏土層，卵石裸露，植被已被破壞，基本無法種植農作物，有的取土后成為大水塘，完全不能復耕。城鄉建設用地價格，在多次調整后，基本可以反映土地的實際價值，而黏土磚窯是以農民失地為代價而存在的，用地價格不能反映黏土資源的稀缺程度。在確立黏土是稀缺資源新的理念后，土地部門應盡快建立制度，形成一整套完整、規范的黏土磚窯用地價格體系，大幅度提高其用地價格，從而加大黏土磚窯的生產成本，迫使黏土磚窯破產倒閉盡快退出歷史舞臺。

　　三、相關部門齊抓共管亟待形成合力黏土磚窯整治工作，目前主要是由各地墻材革新與建筑節能管理辦公室來推動。我認為要順利開展，必須與相關部門齊抓共管。某地曾出現這種現象：墻材革新與建筑節能管理辦公室檢查窯業整治情況，前腳剛走，其他某部門的人后腳就進去收費。一邊是大張旗鼓地進行窯業整治，要拆除黏土磚窯，一邊卻是把黏土磚窯當作搖錢樹，要收取各種稅費。這種不和諧的現象出現，主要是相關部門之間職責不明確、相互推諉造成的。因此，相關部門必須在當地政府墻材革新與建筑節能管理領導小組的統一領導下，把黏土磚窯整治工作的重要性和緊迫性，提高到建設資源節約型社會總體要求上來，由墻材革新與建筑節能管理辦公室具體協調，各司其職，齊抓共管，形成合力，才能保障黏土磚窯整治工作的深入開展。

　　四、政策的落實和執行力度亟待加大無庸諱言，黏土磚窯整治難，在很大程度上是政策的落實和執行力度不夠造成的。究其主要原因，還是個別地方領導對墻材革新與建筑節能工作的認識不到位，沒有把黏土磚窯整治工作擺到應有的位置。省、市文件有了，地方政府文件也有了，表面上看來轟轟烈烈，實質上落實不到位，雷聲大，雨點小，流于形式。個別鄉鎮政府，只顧眼前利益，上有政策，下有對策，依然我行我素，你拆你的窯，他燒他的磚，我收我的錢，黏土磚窯不光拆不掉，個別領導還為業主說情，幫助業主疏通各方面關系，建新的黏土磚窯。某地幾年來共拆除近30門黏土磚窯，在地方政府的保護下，近年又偷偷摸摸建起五六門黏土磚窯，而且是避開“18門以下”的有關政策，建20門、25門大窯，待墻改部門發現后，大窯已建成開始生產，造成既成事實，讓墻改部門束手無策。黏土是稀缺資源，土地是農民的命根子，黏土磚窯是“吃”農民的命根子生存的，特別是縣、鄉一級政府和各相關部門，更要充分認識黏土磚窯整治工作在建設資源節約型社會和促進經濟社會可持續發展中的重要作用，進一步加大政策執行力度，切切實實履行職責，把各項政策落到實處，實行最嚴格的土地管理制度，保護好耕地特別是基本農田，為子孫后代留下生存和發展空間。

　　編后　黏土磚窯整治難、實心黏土磚禁而不止重復反彈等，一直是困繞很多地方“禁實”和墻改工作的問題。我國墻材革新工作已經開展10多年了，雖然取得很大進展，但始終是阻力重重，原因是多方面的，有認識上的、有政策上，有利益機制上的等等。而李琳和宋煒同志的這篇文章能夠針對目前實際情況，從理念認識、價格體系、部門配合、政策執行等4個方面作了深入淺入的分析，有事實、有數據、有理論，寫得很好，值得一讀。希望相關部門和業界同志從中受到啟發，在制定政策和推進工作時予以參考。