29日上午,國家發展改革委舉行首場例行新聞發布會,國家發改委秘書長、新聞發言人韓永文在發布會上指出，2006年，中國經濟社會發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，實現了“十一五”時期的良好開局。主要特點是：國民經濟增長較快、效益較好、物價較低。產業結構調整邁出新步伐，糧食連續第三年豐收；重點裝備制造行業和高技術產業發展加快；鋼鐵、電解鋁、水泥等產能過剩行業淘汰落后產能積極推進。節能減排工作力度加大，環保生態建設積極推進，煤電油運緊張狀況明顯改善。社會事業加快發展，居民收入增長較快。經濟體制改革穩步推進，發展的活力進一步增強。
據韓永文介紹，2006年一季度和上半年，在經濟增長加快的過程中，一些矛盾和問題也日益凸顯，最為突出的是投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等問題。“三過”問題相互交織、相互推動，影響經濟平穩運行。黨中央、國務院高度重視經濟運行中存在的這些突出問題，按照“點調節、預調控、穩節奏、重實效”的原則，從土地、金融、市場準入、外資外貿、擴大消費等多方面，統籌采取措施，遏制“三過”問題的蔓延，保持經濟平穩健康發展。
土地方面。國務院發布了《關于加強土地調控有關問題的通知》，有關部門也相繼出臺相關具體措施。包括：認真落實土地管理和耕地保護目標責任制，將包括農業用地以及荒山、荒地等未利用土地轉為建設用地，全部納入土地計劃管理并嚴格進行考核；發布實施全國工業用地出讓最低價標準；提高新增建設用地土地有償使用費收取標準和城鎮土地使用稅單位稅額；將國有土地使用權轉讓總價款全額納入地方預算；制定發布禁止用地、限制用地項目目錄等。嚴肅查處了一批違法違規用地行為。
金融方面。人民銀行2次上調貸款基準利率、3次上調商業銀行存款準備金率、發行定向票據、加大公開市場對沖操作力度，回收銀行體系流動性。銀監會加強窗口指導，引導商業銀行嚴格控制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業劣質企業的貸款，并及時對部分銀行向包括城建在內的建設項目大量發放“打捆貸款”的行為進行整頓規范。繼續完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率浮動彈性，不斷完善外匯管理制度；加強資本市場基礎制度建設，加快推進股權分置改革，促進股票、債券等直接融資健康發展。
市場準入方面。國務院發布了《關于加快推進部分產能過剩行業結構調整的通知》，國家發展改革委先后出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業的結構調整指導意見，提高了高耗能、高污染行業和產能過剩行業在能耗、環保、用地、生產安全、技術裝備政策等方面的市場準入標準，加大了差別電價實施力度。依法關閉了一批不符合產業政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦等落后生產能力。對在建、新建和擬建項目進行了全面清理和審核，對不符合市場準入標準的建設項目，依法依規進行清理和查處。
外資外貿方面。對出口退稅率進行結構性調整，降低或取消部分高耗能、高污染和資源性產品的出口退稅率，對部分產品還加征了出口關稅，嚴格控制相關產品出口。調整完善加工貿易禁止類、限制類商品目錄，促進加工貿易轉型升級。同時，運用稅收、進口信貸等措施，努力擴大關鍵設備和零部件，以及先進技術和部分重要原材料進口。修訂外商投資產業指導目錄，積極引導外資投向，限制高污染、高消耗、低水平外資進入。積極支持有條件的企業擴大境外投資。
在加強和改善宏觀調控中，國家繼續堅持分類指導、區別對待、有保有壓，在抑制“三過”等突出問題的同時，著力加強薄弱環節建設，促進社會和諧。一是支農政策力度進一步加大。在全國范圍內取消了農業稅。在完善原有補貼政策的基礎上，新增對種糧農民農資綜合補貼120億元。糧食最低收購價范圍由稻谷擴大到小麥(1809,-22,-1.20%)。二是支持區域經濟協調發展。全年投到西部地區的中央預算內和國債資金比重達41%，積極支持東北地區等老工業基地資源型城市經濟轉型試點、采煤沉陷區治理和棚戶區改造。三是支持發展高技術產業和裝備制造業。組織實施生物質工程、新能源、新材料等產業化重大專項。支持大型核電機組、百萬千瓦級超超臨界火電機組、新型船舶等重大裝備的國產化。四是加大節能減排工作力度。組織實施十大重點節能工程。安排專項資金支持重點節能項目、電力行業老機組脫硫改造，以及城市污水處理設施和工業治污項目。五是調整消費與投資關系，努力增強消費對經濟發展的拉動作用。一方面，多方采取措施，提高居民特別是農民和城鎮低收入者收入水平，努力減輕居民在教育、衛生、社保等方面的后顧之憂，增強居民消費能力，改善消費預期；另一方面，積極培育和擴大熱點消費，促進居民增加文化、健身、旅游等服務性消費。
韓永文表示，隨著宏觀調控政策措施陸續出臺和實施，去年下半年以來，經濟運行中的一些突出矛盾有所緩解，國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展。投資增幅逐月回落，全年全社會固定資產投資增長24%，比上年回落2個百分點。其中，城鎮固定資產投資增長24.5%，比上年回落2.7個百分點，分別比上半年、前三季度回落6.8和3.7個百分點。消費需求增長加快，全年社會消費品零售總額增長13.7%，比上年提高0.8個百分點。廣義貨幣M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增貸款也明顯放緩。進出口商品結構進一步優化，煤炭、未鍛軋鋁等“兩高一資”產品出口繼續得到抑制，機電產品和高技術產品保持較快增長。
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