国产精品亚洲色婷婷99久久精品_色天使亚洲综合一区二区_久久国产热精品波多野结衣AV_精品国精品国产自在久国产应用男

 目前，我國的能源利用效率為33%，低于發達國家的43%；能源結構不合理，煤炭占總能源利用量的65%；灌溉用水利用率為45%，低于發達國家的 80%；礦產資源總回收率30%，遠低于發達國家的80%。從2006年情況來看，能源資源使用的高投入、高污染、高消耗的現狀仍未得到改變，經濟增長方式轉變滯后、高耗能行業增長過快，節能降耗工作面臨更大壓力。面對嚴峻的形勢，全國政協委員、建設部科技司司長賴明呼吁，全社會要充分認識能源資源節約工作的重要性和緊迫性。

　　   賴明委員提出了五點建議：
　　   首先，要轉變觀念，提高認識。
　　貫徹落實科學發展觀,堅持能源資源節約與發展相互促進；堅持開發與節約并舉，節約優先，效率為本；堅持把能源資源節約作為轉變經濟增長方式的主攻方向，從根本上改變高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式；堅持發揮市場機制作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利于節約的體制環境、政策環境和市場環境。

　　   第二，要加快結構調整，構建節約型產業體系。
　　大力調整產業結構，推動產業結構優化升級，遏制高消耗產業過度增長，大力發展能耗低污染少的服務業。充分發揮規劃的龍頭作用，根據能源資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮人口分布、經濟布局、城鎮化格局等，防止盲目擴大城市規模、圈占土地，搞不切實際的“形象工程”和“政績工程”，把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用的要求落實到城市總體規劃工作的各個環節，促進經濟、社會與環境全面協調可持續發展。

　　   要優化能源結構，大力推廣新能源和可再生能源。充分利用太陽能、風能、海洋能、生物質能、地熱能等解決能源需求，逐步減少煤炭的消費比例。積極完善推進可再生能源應用的配套政策措施，加大資金支持力度，在群眾生活、建筑運行等領域實施試點示范，探索利用太陽能、淺層地能、生物能解決生活熱水、采暖空調、炊事等能源需求，緩解能源壓力。

　　   第三，要完善體制機制，創造有利的政策環境。
　　   研究和完善推動能源資源節約的政策法規。加快《能源法》、《節約能源法》、《建筑法》、《規劃法》、《建筑節能管理條例》、《城市公共交通條例》等相關法律法規的制定修訂工作，進一步嚴格能源資源節約管理制度，明確責任主體，強化政策激勵，加大懲戒力度。充分發揮價格的杠桿作用，加強和改進電價管理，擴大差別電價實施范圍。研究制定能耗超限額加價的政策。加快研究建立促進節能、節水產品和節能省地型建筑、綠色建筑推廣的鼓勵政策。完善能源資源節約和綜合利用的稅收優惠政策，適時出臺燃油稅。進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優先提高城市污水處理費征收標準，全面開征城市生活垃圾處理費。

　　   探索能源資源節約項目運作機制。探索建立適合市場要求的資源節約項目運作機制，倡導推廣電力(資源)需求管理、合同能源(資源)管理、資源節約自愿協議的運作機制，并建立與之相對應的管理辦法和扶持政策。

　　   建立與市場化改革相適應的政府能源管理制度；加快能源市場化改革，打破壟斷，建立能真正反映我國能源供求關系的價格形成機制。

　　   加強能源資源統計工作，建設完備的信息體系。建立反映全國能源資源動態狀況的數據庫和能源資源消耗統計分析模型，開展統計分析和預測研究；建立能源資源消耗數據定期公開和公布制度，促進公眾參與，形成政府主導、社會參與和群眾監督的能源資源管理體系。

　　   培育節能服務體系。研究制定加快節能服務體系建設的指導意見，促進各級各類節能技術服務機構轉換機制、創新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。加快推行合同能源管理，推進企業節能技術改造和公共建筑的節能運行與管理。

　　   第四，加快技術創新，在能源資源瓶頸技術上有所突破。
　　   加強節約能源資源的基礎研究。加大科研投入、整合研究力量、構筑研究平臺、組織研究攻關，優先支持擁有自主知識產權的節能共性和關鍵技術示范，增強自主創新能力，突破能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、可回收利用材料和回收處理技術、新能源和可再生能源開發利用技術等能源資源利用關鍵技術領域的瓶頸。加強相關應用技術的孵化和培育，采取多種方式加快高效節能產品的推廣應用。

　   　加強項目的示范、總結和推廣。全面實施“十一五”規劃綱要提出的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和技術服務體系建設等十大重點節能工程。

　   　第五，加強宣傳教育，增強全社會節約意識。
　　   加強輿論宣傳，提倡節約文明消費；加大科學普及力度，普及節約知識，傳授節約技能；加強教育培訓，特別是將各級領導干部列為教育培訓的重點對象，做好專業人員的培訓工作，形成設計、管理、重點設備操作等一應俱全的技術培訓網絡體系。