現(xiàn)在以及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，“節(jié)能降耗”都將是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問(wèn)題。從本期文章中，我們欣喜地看到，作為制造大省，全省各級(jí)政府已從被動(dòng)走向主動(dòng)，從“順時(shí)應(yīng)景”走向建章立制。作為節(jié)能降耗的具體實(shí)施者，一些高耗能企業(yè)順勢(shì)而動(dòng)，上馬節(jié)能項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)節(jié)能管理，用企業(yè)的小音符呼應(yīng)著國(guó)家的“主旋律”。節(jié)能降耗，雖然“其修遠(yuǎn)兮”，但我們已在路上。
在不少人眼里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低能源消耗似乎是一對(duì)矛盾。但GDP位居前列的浙江，2006年每萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值綜合能耗完成了省政府確定的年度目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)打了良好的基礎(chǔ)。
浙江經(jīng)濟(jì)從起步之始，資源短缺就伴隨其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低能耗，從根本上緩解制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境約束，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待破解的首要難題。對(duì)此，省委、省政府要求全省各地加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅速度快、總量大，而且結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、后勁足。
各級(jí)政府齊抓共促降耗
各地均把節(jié)能降耗作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)具體行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)、行政等相關(guān)措施。省政府與各市政府簽訂2006年度節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，還與年綜合耗能18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的45家企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各級(jí)政府也分別與全省1311家年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)。通過(guò)齊抓共促，45家年綜合耗能18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗平均為3.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年降低0.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低率達(dá)6.3%，按此口徑計(jì)算約節(jié)能258萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各地和有關(guān)部門(mén)還積極組織開(kāi)展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，“節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥”的共識(shí)進(jìn)一步形成，有力促進(jìn)了全社會(huì)的節(jié)能降耗工作。
結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)保降耗目標(biāo)
結(jié)構(gòu)調(diào)整猶如降耗的“驅(qū)動(dòng)力”，僅去年一年，全省服務(wù)業(yè)增加值比生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值增幅分別高1.5個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)，其占全省生產(chǎn)總值比重為40.2%，比2005年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)33.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為8.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗約降低0.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施1000項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和投資1000億元“雙千工程”，國(guó)家限制類鋼鐵和電力項(xiàng)目投資分別下降6.6%和13.2%。加速淘汰落后的高耗能生產(chǎn)能力，全年淘汰水泥生產(chǎn)機(jī)立窯68座，關(guān)停粘土磚瓦窯1185座，關(guān)停中溫中壓低效燃煤機(jī)組和小油機(jī)22.6萬(wàn)千瓦。各地從實(shí)際出發(fā)，還關(guān)停了一批小造紙、小冶煉、小電鍍。全省用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，潔凈能源所占比例增加，電能占總能耗比例已達(dá)50%以上，比上年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。
技術(shù)創(chuàng)新成降耗主旋律
作為浙江工業(yè)“降耗主旋律”，高效低耗的新技術(shù)始終保持迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。
去年，我省全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大力度全面推廣余熱余壓利用、建筑節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)、變頻調(diào)速節(jié)能和綠色照明節(jié)能等先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)。省級(jí)部門(mén)集中扶持了120項(xiàng)共性、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)改造和高效節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)用能企業(yè)共完成1476項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造，形成約108萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。尤其是純低溫余熱發(fā)電技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，全省累計(jì)有29條新型水泥窯完成余熱發(fā)電改造，發(fā)電規(guī)模達(dá)19.8萬(wàn)千瓦，年可發(fā)電12億千瓦時(shí)，可節(jié)能約40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。完成高壓變頻改造總功率4.7萬(wàn)千瓦，節(jié)電7438萬(wàn)千瓦時(shí)。低壓變頻技術(shù)得到普遍應(yīng)用，火電6000千瓦及以上發(fā)電機(jī)組煤耗每千瓦時(shí)下降10克，全年節(jié)能140萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推廣住宅建筑太陽(yáng)能利用，實(shí)施建筑節(jié)能示范項(xiàng)目400萬(wàn)平方米，建筑節(jié)能工作取得初步成效。
管理是降耗的“驅(qū)動(dòng)力”
去年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化用能執(zhí)法檢查。目前已完成273家重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)測(cè)審計(jì)，通過(guò)監(jiān)測(cè)審計(jì)的企業(yè)年平均綜合節(jié)能率達(dá)3%以上。夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)管理，建立能源消耗公報(bào)制度，強(qiáng)化用能統(tǒng)計(jì)分析，用能宏觀管理得到了加強(qiáng)。積極創(chuàng)建節(jié)能工作新機(jī)制，推行能源合同管理等新型節(jié)能服務(wù)模式。通過(guò)簽訂合同能源管理，我省企業(yè)單位節(jié)電近8500萬(wàn)千瓦時(shí)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省節(jié)能降耗工作的任務(wù)非常艱巨。
中央下達(dá)給我省的任務(wù)是，“十一五”期間單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%，這比原先我省15%的目標(biāo)提高了5個(gè)百分點(diǎn)。要完成這一約束性指標(biāo)，我們面臨很大的挑戰(zhàn)。
首先，從思想認(rèn)識(shí)看，一些地區(qū)、單位和公眾對(duì)節(jié)能工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍然存在著重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約的傾向，把節(jié)能僅僅作為緩解能源供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)。節(jié)能在很大程度上尚未成為絕大多數(shù)企業(yè)單位和公民的自覺(jué)行動(dòng)。
其次，從能耗現(xiàn)狀看，我省去年萬(wàn)元生產(chǎn)總值(按2005年價(jià)格測(cè)算)能耗已達(dá)0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，為全國(guó)平均水平的3/4左右。但在相對(duì)較低的能耗基礎(chǔ)上同樣再下降20%，難度也要大得多。
其三，能耗相對(duì)較高的臨港重化工業(yè)，目前在我省有加快發(fā)展的趨勢(shì)，這將導(dǎo)致工業(yè)能耗的較快增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車(chē)等能源消耗勢(shì)必大量增加，這些都給節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)壓力。
總之，要實(shí)現(xiàn)“十一五”生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。做好節(jié)能降耗工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切要求，是緩解能源資源約束矛盾、切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然選擇。
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