第一條 為加強本市節(jié)能工作，規(guī)范固定資產投資項目合理用能評估和審查工作，根據《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《天津市節(jié)約能源條例》及有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內新建、改建和擴建的固定資產投資項目。固定資產投資項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，其可行性研究報告或項目申請報告必須包含合理用能的專題論證內容（見附件）。
第三條 固定資產投資項目在審批、核準前，必須進行合理用能審查，在備案前應征求節(jié)能行政主管部門意見，以促進合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源的浪費，促進本市產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。
第四條 市經委是全市節(jié)能行政主管部門，負責本市固定資產投資項目合理用能評估和審查工作，并進行監(jiān)督管理。
各級發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土、建設、交通、水利、安全監(jiān)管、環(huán)保等有關部門在各自職責范圍內依法做好相關工作。
區(qū)縣工經（貿）委等區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門和市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)節(jié)能行政主管部門依照本辦法負責本區(qū)域內固定資產投資項目合理用能審查，接受市經委的工作指導與監(jiān)督。
第五條 固定資產投資項目合理用能審查應當遵循公開、公平、公正的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。
第六條 年能耗1000噸標準煤以上（含本數，下同）或年耗電在300萬千瓦時以上的固定資產投資項目，應當委托合理用能評估機構對項目可行性研究報告或項目申請報告的合理用能專題論證內容（節(jié)能篇）進行評估，并出具合理用能評估報告。合理用能評估管理辦法由市經委另行制定。
第七條 合理用能評估報告應當包括以下內容：
（一）項目是否符合國家產業(yè)政策和本市有關規(guī)定；
（二）項目是否符合中國節(jié)能技術政策大綱和行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范；
（三）項目的用能總量及用能種類是否合理；
（四）項目的設計是否采用先進工藝技術，是否達到國內能耗先進水平或國際先進水平，其單位建筑面積、設備、工藝和產品能耗是否達到國家和本市規(guī)定的標準；
（五）是否嚴格執(zhí)行國家明令推廣或淘汰的設備、產品目錄；
（六）項目的能耗指標、采用的節(jié)能技術措施和預期達到的節(jié)能效果分析；
（七）項目合理用能的綜合評估意見；
（八）法律、法規(guī)或國家有關部門規(guī)定的其他內容。
第八條 市經委負責審查年綜合能耗2000噸標準煤以上或年耗電500萬千瓦時以上的固定資產投資項目，對符合條件的發(fā)放《固定資產投資項目合理用能審查決定書》。
區(qū)縣工經（貿）委等區(qū)縣節(jié)能行政主管部門和市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)節(jié)能行政主管部門負責審查年綜合能耗2000噸標準煤以下或年耗電500萬千瓦時以下的固定資產投資項目，對符合條件的發(fā)放《固定資產投資項目合理用能審查決定書》，其中，對年綜合能耗1000噸標準煤以上或年耗電300萬千瓦時以上的項目，在作出審查決定之日起10個工作日內將審查情況報市經委。
建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 申請固定資產投資項目合理用能審查應當提交下列材料：
（一）《固定資產投資項目合理用能審查申請書》；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
（三）項目基本情況表；
（四）項目節(jié)能措施綜述；
（五）項目可行性研究報告或項目申請報告；
（六）固定資產投資項目合理用能評估報告；
（七）申請單位主管部門意見；
（八）根據合理用能評估報告意見需補充的材料；
（九）相關節(jié)能設計標準和規(guī)范；
（十）國家法律、法規(guī)和相關部門規(guī)定的其他材料。
第十條 固定資產投資項目合理用能審查程序為：
（一）合理用能審查部門在接到申請后的5個工作日內確定是否受理，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應當場或者在接件5個工作日內一次性告知申請單位需要補正的全部內容；
（二）對提交的項目材料進行審查，必要時應進行現(xiàn)場勘查；
（三）對審查合格的項目，合理用能審查部門應在15個工作日內出具《固定資產投資項目合理用能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場勘查的，可延長20個工作日；審查不合格的，向申請單位出具不予行政許可決定書。
第十一條 固定資產投資項目自合理用能審查通過之日起，兩年內仍未開工建設或有其他原因需要取消審查的，合理用能審查部門可以取消審查決定。
第十二條 通過合理用能審查的項目，在實施過程中遇有建設規(guī)模、建設內容、節(jié)能技術方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應及時以書面形式向原審查部門報告，由原審查部門出具書面確認意見或要求其重新辦理審查手續(xù)。
第十三條 項目審批、核準或備案部門應嚴格把關，對未進行合理用能審查或未通過合理用能審查的項目，一律不得審批、核準或備案，不得享受國家有關優(yōu)惠政策，更不得批準開工建設；對擅自進行審批、核準或備案的，要依法追究直接責任人的責任。
第十四條 合理用能審查部門可委托有資格的節(jié)能監(jiān)測（察）機構對通過合理用能審查的項目實施監(jiān)督。
第十五條 有關行政主管部門應認真履行職責，加強項目建設和運行過程中的監(jiān)督檢查，確保節(jié)能措施與能效指標的落實；對建設內容和生產行為違反已審查節(jié)能措施的，要責令停止施工并限期整改，同時依法追究相關單位的法律責任。
第十六條 項目正式竣工驗收前，建設單位應報請合理用能審查部門進行合理用能的竣工檢驗。對未達到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收。
第十七條 合理用能審查部門要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本規(guī)定，對在項目審查過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，根據情節(jié)輕重，依法追究其責任。
第十八條 對在合理用能評估和審查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2007年3月12日
附件
合理用能專題論證的主要內容
一、設計依據和主要原則
（一）設計依據。
1.國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)劃、產業(yè)政策、準入條件；
2.本市有關規(guī)定；
3.行業(yè)標準、規(guī)范，技術規(guī)定和技術導則；
4.其他。
（二）主要原則。
1.工藝、技術選擇原則；
2.廠區(qū)布局和車間工藝平面布置原則；
3.設備選擇原則。
二、能源品種選用和項目能耗
（一）能源品種選擇的合理性和可行性分析，項目所在地能源供應情況分析。
（二）項目能耗指標及計算。
1.主要能耗設備。
2.設計綱領的年綜合能耗，分品種產物能耗總量；單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單位能耗（如每噸電解鋁耗電）、主要工序（藝）單位能耗（如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等）。
表一：主要能源和含能工質的品種及年需要量
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序號 |
主要能源及含能工質名稱 |
計量單位 |
年需要量 |
其 中 |
備注 |
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購入量 |
自產量 |
其他 |
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實物 |
標煤 |
實物 |
折算系數 |
折標煤 |
實物 |
實物 |
實物 |
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折標煤 |
折標煤 |
折標煤 |
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1 |
電 |
MWh |
t |
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2 |
動力煤 |
t |
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3 |
天然氣 |
m3 |
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4 |
液化石油氣 |
t |
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5 |
柴油 |
t |
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6 |
新鮮水 |
kt |
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7 |
蒸汽 |
t |
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8 |
壓縮空氣 |
km3 |
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9 |
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10 |
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年總需要
折標煤(t) |
包括采暖 |
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不包括采暖 |
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（三）能耗分析。單位產品能耗、主要工序（藝）能耗指標國際國內對比分析，設計指標應達同行業(yè)國內先進水平，有條件的重點產品應達國際先進水平。
表二：能耗指標比較表
|
序號 |
類 別 |
項 目 |
單 位 |
本設計指標 |
行業(yè)規(guī)定指標 |
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1 |
產品能耗指標 |
單位產品綜合能耗（標煤） |
t /單位產品 |
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2 |
工藝專業(yè)能耗指標 |
單位產品###工序綜合能耗（標煤） |
t /單位產品 |
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單位產品###工序綜合能耗（標煤） |
t /單位產品 |
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單位產品###工序綜合能耗（標煤） |
t /單位產品 |
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3 |
公用專業(yè)能耗指標 |
功率因數 |
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每km3壓縮空氣耗電量 |
kWh |
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三、節(jié)能措施綜述
（一）新工藝、新技術采取的節(jié)能措施及其節(jié)能效果；主要工藝設備的能效指標；
（二）主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標；
（三）余熱、余壓、放散可燃氣體回收利用情況；
（四）爐窯、熱力管網系統(tǒng)保溫措施；
（五）能源計量儀表配置情況；
（六）供、變電系統(tǒng)的能效指標和節(jié)電措施，泵類、風機、空壓機和空調、制冷設備等通用機械設備的能效指標；
（七）其他能耗和節(jié)能措施等。
四、單項節(jié)能工程
未納入建設項目主導工藝流程（如熱電聯(lián)產）和擬分期建設（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節(jié)能工程，詳細論述工藝流程、設備選型、單列節(jié)能計算、單位節(jié)能量造價、投資預算以及投資回收期等。
五、能源管理
能源管理情況和能源管理人員的設置情況。
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