黃淑和同志在國(guó)資委直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話 2007年2月6日
同志們: 一年一度的直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì),是工作交流會(huì),也是團(tuán) 拜會(huì)。剛才各位
直管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志的發(fā)言很好,讓我們看到協(xié)會(huì) 工作在2006年又有新的進(jìn)步和發(fā)展,也給
了我很多啟發(fā)。 這一年來(lái),我對(duì)協(xié)會(huì)的總體印象有以下幾條:一是協(xié)會(huì)工作 越來(lái)越上路;
二是對(duì)外影響力越來(lái)越大;三是業(yè)務(wù)拓展越來(lái)越寬; 四是行業(yè)協(xié)調(diào)能力越來(lái)越強(qiáng);五是凝
聚力、吸引力越來(lái)越大;六 是作用發(fā)揮越來(lái)越明顯;七是政府和企業(yè)認(rèn)可程度越來(lái)越高。
下 面,我結(jié)合大家的發(fā)言,談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2006年協(xié)會(huì)工作在各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展 一年來(lái),各直管協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹黨
的十六大和十六大歷次全會(huì) 精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在服務(wù)企業(yè)、協(xié)助政府、引導(dǎo)行
業(yè) 健康發(fā)展方面努力作為,辦了一些大事、要事,自身建設(shè)也得到 了進(jìn)一步的加強(qiáng)。
(一)發(fā)揮行業(yè)組織為企業(yè)、為行業(yè)、為政府服務(wù)的功能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
各直管協(xié)會(huì)牢記服務(wù)宗旨,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)建設(shè)積極開(kāi) 飛工作,發(fā)揮了行業(yè)組織
"提供服務(wù)"的基本職能。
一是積極開(kāi)展對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究,為政府制定產(chǎn)業(yè)政策 實(shí)施宏觀調(diào)控做好服務(wù)
。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)大力推動(dòng)《國(guó)務(wù) 關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》的落實(shí),
并針對(duì)跨國(guó)公并購(gòu)我國(guó)機(jī)械工業(yè)"排頭兵"企業(yè)提出對(duì)策和建議,受到有關(guān) 丁的重視。中
國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出的希望國(guó)家在"十一五"期 要繼續(xù)重視和支持輕工業(yè)的發(fā)展,以保證
輕、重工業(yè)比例協(xié)調(diào)的建議,受到溫總理的高度重視。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)配合商務(wù)部發(fā)起企
業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng),與有關(guān)組織聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)倡議書(shū) ,推動(dòng)了企業(yè)知識(shí)
產(chǎn)權(quán)保護(hù)的深入開(kāi)展。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止銅冶煉行業(yè)盲
目投資若干意見(jiàn)的通知 ,組織骨干企業(yè)共同提出有關(guān)政策建議,并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映。
在協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施宏觀調(diào)控方面，各協(xié)會(huì)都做了大量工作,得到政府有關(guān)部
門(mén)的重視和肯定。
二是建立健全信息統(tǒng)計(jì)體系,積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定， 為政府工作和
企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。受發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局委托,中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織實(shí)施建立物
流統(tǒng)計(jì)調(diào)查與核算制度,填補(bǔ)了我國(guó)物流統(tǒng)計(jì)方面的空白。中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)
家卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)起草發(fā)布了績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并組織開(kāi)展了
一系列的推廣應(yīng)用工作。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)研究制定新的煤炭工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)
信息 的收集、整理和發(fā)布工作。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián) 合會(huì)、中國(guó)建筑
材料工業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)一步提升信息統(tǒng)計(jì)水平,及時(shí) 向發(fā)改委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)報(bào)送
信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料, 得到充分肯定。
三是切實(shí)為企業(yè)、行業(yè)辦實(shí)事、辦好事。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì) 針對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館用鋼問(wèn)題
,積極組織鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)參與北京奧運(yùn)工 程用鋼招標(biāo),并協(xié)調(diào)解決工程中的鋼材供應(yīng)問(wèn)題
。中國(guó)紡織工業(yè) 協(xié)會(huì)與人事部聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)紡織行業(yè)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和先 進(jìn)集
體評(píng)選表彰活動(dòng),解決了工業(yè)部門(mén)撤銷后行業(yè)勞模表彰的組 織缺失問(wèn)題,為其他行業(yè)開(kāi)展
同類活動(dòng)提供了借鑒。中國(guó)輕工業(yè) 聯(lián)合會(huì)積極協(xié)調(diào)解決電動(dòng)自行車(chē)上路難以及皮革、造
紙?jiān)袭a(chǎn)品 退稅等問(wèn)題,幫助企業(yè)解決了許多難題。
四是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì) 認(rèn)真貫徹中央加快建設(shè)
節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略部署和全國(guó)科學(xué)技術(shù) 大會(huì)精神,積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定節(jié)約型產(chǎn)
業(yè)建設(shè)的行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬工業(yè)"十一五"和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃, 積極推
動(dòng)有色金屬行業(yè)節(jié)約型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建設(shè),中國(guó)企業(yè)聯(lián)合 會(huì)積極開(kāi)展理論研究,引導(dǎo)企業(yè)
擔(dān)當(dāng)自主創(chuàng)新主體,形成一批富 有價(jià)值的研究成果。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)利用自身服務(wù)
平臺(tái)引導(dǎo) 企業(yè)自主創(chuàng)新,積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié) 會(huì)研究制定的
《煤炭資源高效采選關(guān)鍵技術(shù)》等專項(xiàng)課題被列入"十一五"國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和科
技部重點(diǎn)課題計(jì)劃。中國(guó) 工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)積極組織"中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)"的實(shí)施工作,為促進(jìn)
企業(yè)走新型工業(yè)化道路做出了積極的努力。
五是積極幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),協(xié)調(diào)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。在 2006年鐵礦石價(jià)格談判中,
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié) 會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用,最終達(dá)成由寶鋼代表中國(guó)鋼鐵企
業(yè)取得全球 首發(fā)定價(jià)權(quán),成為中國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展業(yè)之首例。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié) 會(huì)針對(duì)美歐
對(duì)我國(guó)服裝紡織品的政策限制,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)研究對(duì) 策,配合商務(wù)部組織企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩
擦。中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)運(yùn) 用協(xié)會(huì)資源優(yōu)勢(shì),兩次召開(kāi)"國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)分析會(huì)",介紹
有關(guān)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施,受到有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的重視。 中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)通過(guò)深
入工作,促進(jìn)世界包裝組織理事會(huì)通過(guò)撤 銷臺(tái)灣世界包裝組織理事國(guó)身份,僅以中國(guó)一個(gè)
地區(qū)成員身份參 加活動(dòng)的決定。
六是抓好行業(yè)人才培訓(xùn),提升產(chǎn)業(yè)人員整體素質(zhì)。中國(guó)機(jī)械 工業(yè)聯(lián)合會(huì)積極承擔(dān)人
事部委托的現(xiàn)代制造領(lǐng)域"專業(yè)技術(shù)人才 知識(shí)更新工程"組織工作,與中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)
共同制訂《現(xiàn)代 制造領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程( "653工程" )實(shí)施辦法 , 將在4
年內(nèi)重點(diǎn)培訓(xùn)40萬(wàn)名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。中國(guó)物流與 采購(gòu)聯(lián)合會(huì)經(jīng)教育部批準(zhǔn)在協(xié)會(huì)
設(shè)立"全國(guó)中等專業(yè)院校物流教 學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)"和"全國(guó)高等院校物流教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)"秘
書(shū)處, 全面開(kāi)展物流人才教育工程。中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)為全面提升管理者素質(zhì)
和中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)辦"中國(guó)中小企業(yè)大講 堂",免費(fèi)培訓(xùn)中小企業(yè)管理技術(shù)人員逾2萬(wàn)
人。
(二)反映企業(yè)訴求和行業(yè)呼聲,促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 各直管協(xié)會(huì)在工作中注意
廣泛聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),積極反映企業(yè) 和行業(yè)呼聲,較好地發(fā)揮了行業(yè)組織的橋梁紐帶作用。
中國(guó)石油 和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)組織三大石油集團(tuán)分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,提出 2006年上半年石
油化工行業(yè)能耗增長(zhǎng)原因及政策建議 ,反映 了行業(yè)呼聲。在減免乙烯用石腦油消費(fèi)稅和
有關(guān)產(chǎn)品反傾銷案 中,積極維護(hù)企業(yè)利益,取得較好效果。中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì) 組織
中國(guó)水泥協(xié)會(huì)等有關(guān)協(xié)會(huì)配合發(fā)改委開(kāi)展行業(yè)調(diào)查,反映行 業(yè)現(xiàn)狀和要求,為政府出臺(tái)《
關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干 意見(jiàn)》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》等提出政策建議,促
進(jìn)了新政策在 行業(yè)的順利實(shí)施。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極參與《煤炭法》修訂和 《能源
法》立法的前期研究工作,對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)擬訂的數(shù)十 項(xiàng)涉及煤炭工業(yè)發(fā)展政策提出
了修改建議,反映了行業(yè)發(fā)展要求 和企業(yè)意見(jiàn)。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)針對(duì)物流企業(yè)普
遍反映稅負(fù) 較重的呼吁,向政府有關(guān)部門(mén)建議在物流行業(yè)實(shí)行稅務(wù)改革試 點(diǎn),使120多家
重點(diǎn)物流企業(yè)得到稅收優(yōu)惠。
(三)開(kāi)展行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為,維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。 各直管協(xié)會(huì)利用行業(yè)組織
優(yōu)勢(shì),制定行規(guī)行約,組織骨干企 業(yè)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信活動(dòng),積極維護(hù)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。中國(guó)
煤炭工業(yè) 協(xié)會(huì)按照全國(guó)整規(guī)辦和國(guó)資委要求,結(jié)合行業(yè)情況形成了《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)信用
建設(shè)工作的決議 ,制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)方案并 通過(guò)專家評(píng)審,為加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)打
下了良好的基礎(chǔ)。中國(guó)物 流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)針對(duì)物流行業(yè)信用現(xiàn)狀,廣泛征求企業(yè)意見(jiàn),制
定了一系列物流業(yè)信用管理辦法,在行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)方案中設(shè) 定的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
和評(píng)價(jià)權(quán)重受到專家好評(píng)。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合 會(huì)加大行業(yè)規(guī)范和自律建設(shè)力度,按照《中國(guó)
商業(yè)企業(yè)誠(chéng)信公約》 和《中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)信用自律規(guī)范 ,開(kāi)展全國(guó)商業(yè)企業(yè)"3.15" 誠(chéng)
信宣言活動(dòng),在全國(guó)近20個(gè)省市開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)評(píng)定工作, 兩年評(píng)出190家"中國(guó)商業(yè)信
用企業(yè)",推動(dòng)了行業(yè)信用的發(fā)展。 (四)大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部建設(shè),促進(jìn)行業(yè)組織健康發(fā)展
。 各協(xié)會(huì)在工作中不斷探索,逐步建立行之有效的管理制度, 加強(qiáng)規(guī)范管理,提高自律能
力,內(nèi)部建設(shè)取得積極進(jìn)展。中國(guó)石 油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)著重抓好地方、行業(yè)、大企業(yè)集
團(tuán)三大支撐體 系的建設(shè),凝聚了行業(yè)力量。在協(xié)會(huì)內(nèi)部大力加強(qiáng)制度建設(shè),提 高了協(xié)會(huì)
工作的規(guī)范化、制度化水平。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)一 步加大改革力度,在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)
行干部交流換崗、崗位績(jī)效管理 和全員考核,積極推行崗位競(jìng)聘和收入與貢獻(xiàn)掛構(gòu),進(jìn)一
步激發(fā) 了職工群眾的工作積極性和責(zé)任感,并保持了協(xié)會(huì)的穩(wěn)定性。中 國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)
高度重視隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)代管協(xié)會(huì)和單位班子 的管理、考核和交流力度,通過(guò)推進(jìn)內(nèi)部
三項(xiàng)制度改革,調(diào)動(dòng)了 大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)經(jīng)過(guò)幾年努力,
在建設(shè)"學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、改革型、和諧型"協(xié)會(huì)過(guò)程中取得新的發(fā)展,他們大膽
起用優(yōu)秀中青年人才,干部隊(duì)伍目前 已形成老、中、青相結(jié)合的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。
(五)認(rèn)真履行代管工作職責(zé),維護(hù)了工作大局。 代管工作是國(guó)資委聯(lián)系協(xié)會(huì)工作的
需要,也考慮到各大行業(yè)系統(tǒng) 內(nèi)的業(yè)務(wù)淵源關(guān)系。一年來(lái),各直管協(xié)會(huì)的代管工作更加成
熟有效。 一是及時(shí)主動(dòng)地向各代管協(xié)會(huì)傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)資委的有關(guān)精 神,保證
系統(tǒng)工作的正確方向。二是積極理順與代管協(xié)會(huì)的關(guān)系,不 與代管協(xié)會(huì)搶業(yè)務(wù),努力為代
管協(xié)會(huì)工作提供協(xié)調(diào)和服務(wù),充分發(fā)揮 代管協(xié)會(huì)在各行業(yè)門(mén)類的作用。中國(guó)物流與采購(gòu)
聯(lián)合會(huì)積極整合行業(yè) 組織資源,將聯(lián)合會(huì)有關(guān)汽車(chē)流通的業(yè)務(wù)并入到代管的中國(guó)汽車(chē)流
通 協(xié)會(huì),并加強(qiáng)其組織力量,保證了汽車(chē)流通業(yè)務(wù)更好的開(kāi)展。中國(guó)紡 織工業(yè)協(xié)會(huì)致力
于行業(yè)宏觀研究和整體戰(zhàn)略與措施的籌劃,分解任 務(wù),協(xié)調(diào)、服務(wù)和推動(dòng)代管協(xié)會(huì)發(fā)揮作
用,將系統(tǒng)內(nèi)的共性問(wèn)題、難 題留給自己去解決,有效形成了直管協(xié)會(huì)與代管協(xié)會(huì)的良好
關(guān)系。三 是努力加強(qiáng)代管協(xié)會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。各直管協(xié)會(huì)每年都要組織代管協(xié) 會(huì)、事
業(yè)單位舉辦培訓(xùn)交流,加強(qiáng)系統(tǒng)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織 建設(shè)。中國(guó)石油和化學(xué)工
業(yè)協(xié)會(huì)等通過(guò)深入調(diào)查研究,進(jìn)一步修訂和 實(shí)施了代管工作辦法。中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)、中
國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì) 代管協(xié)會(huì)存在的內(nèi)部矛盾和問(wèn)題積極協(xié)調(diào),保證了代管協(xié)會(huì)的
正常工 作秩序,維護(hù)了系統(tǒng)工作局面的穩(wěn)定。
各直管協(xié)會(huì)通過(guò)一年來(lái)的努力,作用和面貌與過(guò)去相比大不一 樣。協(xié)會(huì)目前認(rèn)識(shí)在
深化、定位更準(zhǔn)確、服務(wù)意識(shí)更鮮明,同時(shí),運(yùn) 作方式在轉(zhuǎn)變、核心業(yè)務(wù)在形成、作用發(fā)
揮在突出、建設(shè)步伐在加快。 協(xié)會(huì)的工作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn),也維
護(hù)了國(guó)資委中心工作的大局。對(duì)大家在過(guò)去一年的辛勤工作和取得的成績(jī),國(guó)資 委和國(guó)
資委黨委是充分肯定的,也是比較滿意的。我代表國(guó)資委和國(guó) 資委黨委,代表榮融同志,
向你們并通過(guò)你們向協(xié)會(huì)全體同志表示衷 心的感謝!
二、2006年國(guó)資委聯(lián)系協(xié)會(huì)的工作有新的進(jìn)步 2006年國(guó)資委聯(lián)系協(xié)會(huì)的工作從總體
上看是進(jìn)一步走向平 穩(wěn)和深入。榮融同志高度重視協(xié)會(huì)工作,不斷提出新的工作要求。
在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,委黨委要求各有關(guān)廳局要認(rèn)真聽(tīng)取協(xié)會(huì)意 見(jiàn),進(jìn)一步端正態(tài)度,結(jié)
合實(shí)際加強(qiáng)整改。分工負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)工作的 委內(nèi)八個(gè)廳局積極轉(zhuǎn)變作風(fēng),按照委黨委統(tǒng)一要
求進(jìn)一步做好工 作,服務(wù)水平和工作效率都有了新的提高。
研究室(協(xié)會(huì)辦)是綜合協(xié)調(diào)部門(mén),按照工作要求不斷加 強(qiáng)與協(xié)會(huì)的聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)
工作的基礎(chǔ)研究和指導(dǎo),積極協(xié)調(diào) 工作關(guān)系,努力改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效率,在配合
直管協(xié)會(huì) 工作、促進(jìn)協(xié)會(huì)交流學(xué)習(xí)、推動(dòng)協(xié)會(huì)信用體系建設(shè)、拓寬協(xié)會(huì)工 作渠道、解
決協(xié)會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題、促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作以及維護(hù)協(xié) 會(huì)工作局面穩(wěn)定等方面,做了大量
工作。
辦公廳積極搞好對(duì)協(xié)會(huì)重要文件的傳送和上報(bào),保證了黨 中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)資委有
關(guān)精神的及時(shí)傳達(dá)。在制訂《國(guó)務(wù)院國(guó) 資委工作規(guī)則》時(shí)積極采納協(xié)會(huì)意見(jiàn),增加了直
管協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人列 席中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的內(nèi)容。積極開(kāi)展協(xié)會(huì)保密宣傳教育,提 高文件
運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)要件傳送效率,并為協(xié)會(huì)提供了大量咨詢及借閱檔案等服務(wù)。
機(jī)關(guān)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)的研究和指導(dǎo),指導(dǎo) 協(xié)會(huì)結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際積
極改進(jìn)黨建工作,推動(dòng)思想、組織和作 風(fēng)的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),發(fā)揮了基層黨組織
在協(xié)會(huì)工作中 的戰(zhàn)斗堡壘作用。
外事局針對(duì)協(xié)會(huì)實(shí)際積極開(kāi)展外事工作分類服務(wù)和管理, 認(rèn)真審核、匯總和辦理協(xié)
會(huì)部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志出訪年度計(jì)劃和出訪請(qǐng) 示報(bào)告,及時(shí)審核上報(bào)協(xié)會(huì)申辦國(guó)際會(huì)議請(qǐng)示件,
幫助無(wú)外事審 批權(quán)協(xié)會(huì)審核印發(fā)出國(guó)(境)團(tuán)組計(jì)劃,同時(shí)傳達(dá)國(guó)家有關(guān)外事 要求,解答
協(xié)會(huì)難題,為協(xié)會(huì)提供了較好的外事服務(wù)。 人事局積極搞好直管協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管
理與服務(wù),認(rèn) 真辦理協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人選的審查批復(fù),為協(xié)會(huì)辦理高校畢業(yè)生接 收手續(xù),協(xié)
助做好人才引進(jìn)和培養(yǎng),為協(xié)會(huì)和事業(yè)單位辦理登記 管理、出國(guó)政審、領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療照
顧、干部離退休手續(xù)和解決夫 妻兩地分居問(wèn)題,推動(dòng)職業(yè)資格制度建設(shè),做了大量人事管
理和 服務(wù)工作。
宣傳局加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)主管、主辦報(bào)紙和期刊雜志的指導(dǎo)和管 理,及時(shí)傳達(dá)中央和國(guó)家
新聞出版管理部門(mén)有關(guān)精神和要求,協(xié) 調(diào)新聞媒體為協(xié)會(huì)舉辦的有關(guān)重大活動(dòng)進(jìn)行宣傳
報(bào)道,認(rèn)真為協(xié) 會(huì)辦理變更、增刊和年檢等手續(xù),管理和服務(wù)進(jìn)一步深入細(xì)致。 管理局
積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和資產(chǎn)管理,審核匯總批復(fù)協(xié)會(huì) 部門(mén)預(yù)算和年度決算,協(xié)調(diào)追加協(xié)會(huì)的
政府委托經(jīng)費(fèi)及其他重要事項(xiàng)經(jīng)費(fèi),妥善安排直管協(xié)會(huì)及所屬單位財(cái)政撥款,配合審計(jì)署
做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他專項(xiàng)審計(jì),研究和協(xié)調(diào)解決協(xié)會(huì)日常財(cái) 務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理有關(guān)
問(wèn)題,舉辦協(xié)會(huì)和事業(yè)單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管 理、審計(jì)培訓(xùn),加強(qiáng)協(xié)會(huì)、事業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)范
化、制度化管理, 為協(xié)會(huì)工作提供了良好的保障。
紀(jì)委(監(jiān)察局)積極協(xié)調(diào)和配合直管協(xié)會(huì)黨委、紀(jì)委抓好黨 風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的貫
徹落實(shí),重視和加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的處 理,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)案件發(fā)生原因、趨勢(shì)的前
瞻性研究,提 出健全協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度和強(qiáng)化監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議,較好地 推動(dòng)了協(xié)
會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
在大家的共同努力下,一年來(lái)協(xié)會(huì)建設(shè)有了新發(fā)展,國(guó)資委 協(xié)會(huì)工作目前已基本形成
了團(tuán)結(jié)、和諧、平穩(wěn)、深入的良好局面。 在此,我代表委黨委對(duì)上述有關(guān)廳局所做的工
作予以肯定和表 揚(yáng)。
三、存在的問(wèn)題及對(duì)下一步工作的要求 協(xié)會(huì)在過(guò)去一年所取得的成績(jī)是非常值得肯
定的,但也存在一些 問(wèn)題,需要我們進(jìn)一步重視和加強(qiáng)研究,認(rèn)真解決。 一是觀念轉(zhuǎn)變還
不夠,工作方式還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。我們 的協(xié)會(huì)絕大部分是在政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改
革中建立起來(lái)的,由 政府變成協(xié)會(huì)、由管理變成服務(wù),我們的身份和工作方式有很大 轉(zhuǎn)
變,體現(xiàn)作為的空間更大了,這在今天已經(jīng)很不容易。但必須 清醒地看到,面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
的發(fā)展要求,我們觀念的轉(zhuǎn)變和方式的改革還不夠到位,民主意識(shí)、服務(wù)意識(shí)盡管有提升,
但扎根不 夠深,以作為求地位的觀念還不夠牢固;自下而上、由內(nèi)到外的 運(yùn)行決策機(jī)制
還沒(méi)能真正形成;用人制度、分配制度還沒(méi)能按市 場(chǎng)化要求真正建立和完善。面對(duì)改革
開(kāi)放尤其是入世以來(lái)新形勢(shì) 的要求,這些問(wèn)題還沒(méi)能真正得到解決,從而影響了協(xié)會(huì)作用
的 進(jìn)一步發(fā)揮。
二是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和與國(guó)際接軌,業(yè)務(wù)領(lǐng)域還需 要進(jìn)一步開(kāi)拓,專業(yè)化服
務(wù)水平和能力還需要進(jìn)一步提高。比如 發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),目前我國(guó)國(guó)際貿(mào)易數(shù)量和規(guī)模
越來(lái)越大,但企 業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠;實(shí)施走出去戰(zhàn)略在不斷推進(jìn),但企業(yè)開(kāi)拓 海外市場(chǎng)
的能力不夠;針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷增多,但企業(yè)應(yīng) 對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力不夠。按照
國(guó)家宏觀調(diào)控和行業(yè)發(fā)展要 求,一些政府不便做、做不好,以及企業(yè)需要但靠個(gè)體力量做
不 到、做不好的事情,都要靠我們行業(yè)組織去完成。這些領(lǐng)域目前 還有許多空白或需要
進(jìn)一步加強(qiáng)的地方,協(xié)會(huì)要去積極研究和開(kāi) 拓。這是協(xié)會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)要重點(diǎn)考慮的問(wèn)
題之一。
三是不規(guī)范運(yùn)作問(wèn)題對(duì)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展和作用的發(fā)揮、形象 的樹(shù)立帶來(lái)一些負(fù)面影
響。隨著實(shí)踐的深入,協(xié)會(huì)在運(yùn)作規(guī)范上 存在的問(wèn)題仍有不少。比如經(jīng)費(fèi)收入在體外循
環(huán)、經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用、 對(duì)外宣傳使用易產(chǎn)生誤解的名稱、活動(dòng)合作方(承辦人)失控、 超
業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)、不正常換屆、決策不履行民主程序等。這 些問(wèn)題在協(xié)會(huì)時(shí)有發(fā)生,
給協(xié)會(huì)健康運(yùn)行和正常發(fā)展造成危害,有的協(xié)會(huì)因此受到處罰。據(jù)委紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)計(jì),在
2006年全委 系統(tǒng)查辦的案件中協(xié)會(huì)占了二分之一。協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作問(wèn)題要引起 我們的高
度重視,直管協(xié)會(huì)在這方面要下更大力氣,充分發(fā)揮好 代管的作用。
四是內(nèi)部管理缺乏制度監(jiān)督。據(jù)了解,有的協(xié)會(huì)目前還是會(huì) 計(jì)、出納一人兼,財(cái)務(wù)管
理無(wú)章可循;有的協(xié)會(huì)在用人上隨意性 很大,缺乏制度約束和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算;有的協(xié)會(huì)在印章
管理、文件簽 發(fā)等方面沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),常出問(wèn)題;有的協(xié)會(huì)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè) 辦事機(jī)構(gòu)
的管理沒(méi)有形成制度,缺乏制度監(jiān)督,影響了協(xié)會(huì)對(duì)外 形象以及內(nèi)部團(tuán)結(jié)和系統(tǒng)作用的發(fā)
揮。
對(duì)以上問(wèn)題,我們要結(jié)合新一年的工作認(rèn)真加以研究和解 決。下面,我就協(xié)會(huì)下一步
的工作提幾點(diǎn)希望和要求。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),在一些重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮好作用。 一是要進(jìn)一步配合政府部
門(mén)實(shí)施宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行, 在落實(shí)"十一五"規(guī)劃中發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用。這
方面的業(yè) 務(wù)空間很大,要做的工作很多,要求也很高。要進(jìn)一步加強(qiáng)與對(duì) 口部門(mén)的業(yè)務(wù)
聯(lián)系,加強(qiáng)與會(huì)員企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā) 展的調(diào)查研究,積極發(fā)現(xiàn)和開(kāi)拓新的業(yè)
務(wù)領(lǐng)域,爭(zhēng)取做幾件重大 的、對(duì)行業(yè)發(fā)展有影響的事情出來(lái)。
二是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的行業(yè)預(yù)警、分析與防范,積極 組織會(huì)員企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)
損害調(diào)查和國(guó)外反傾銷應(yīng)對(duì)工作。隨著入 世的深入,我們行業(yè)組織要在解決這些問(wèn)題上
發(fā)揮積極作用,要有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)提高涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力,為發(fā) 展民族
產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)拓展做出新的貢獻(xiàn)。
三是要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指 導(dǎo),引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)構(gòu)建自
主創(chuàng)新型企業(yè)、環(huán)境友好型和資源節(jié)約 型企業(yè)、安全生產(chǎn)型企業(yè)、和諧誠(chéng)信企業(yè)。這些
任務(wù)雖然很艱巨, 卻是我們?cè)谛滦蝿?shì)下開(kāi)拓工作新領(lǐng)域的一個(gè)新的重要課題。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè),在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 中發(fā)揮應(yīng)有作用。要培
育企業(yè)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度,同時(shí)還要提高企業(yè) 的信用能力。我委目前已有36家協(xié)會(huì)進(jìn)入行業(yè)
信用評(píng)價(jià)工作試 點(diǎn),這是一個(gè)新的基礎(chǔ)和良好開(kāi)端,要保證質(zhì)量,扎實(shí)完成好任 務(wù)。
(二)大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身的規(guī)范化建設(shè)。
2007年在一定意義上是協(xié)會(huì)工作的"規(guī)范年"。國(guó)資委下一 步將要出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)會(huì)
規(guī)范運(yùn)作的《暫行規(guī)定 ,對(duì)協(xié)會(huì)遵守 國(guó)家法律法規(guī)、遵守章程,以及資質(zhì)管理、人事管
理、外事管理、 資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部制度建設(shè)等方面提出規(guī)范要求。各協(xié)會(huì)要結(jié) 合實(shí)
際工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行。協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)是我們?nèi)旯ぷ鞯闹?點(diǎn)之一,要把廉潔白律的工
作與即將開(kāi)始的清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo) 表彰活動(dòng)的工作相結(jié)合,全面推進(jìn)。各協(xié)會(huì)要按照
統(tǒng)一要求,結(jié) 合本會(huì)運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際切實(shí)將自身規(guī)范化建設(shè)抓實(shí)、抓好,以帶 動(dòng)各項(xiàng)工
作健康開(kāi)展。
(三)進(jìn)一步抓好內(nèi)部改革。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展,協(xié)會(huì)在觀念、機(jī)制、管理等方面 都必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)
展要求相適應(yīng)。要從觀念上徹底擺脫行政 依附性;要研究建立一整套按市場(chǎng)規(guī)則辦事的
機(jī)制和制度,包括 決策民主、用人能上能下、分配與貢獻(xiàn)相聯(lián)系等方面的機(jī)制和制 度;
要進(jìn)一步樹(shù)立"有為才有位,有位更有為"的理念和價(jià)值取 向,充當(dāng)好橋梁和紐帶,將"提供
服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為" 的作用和要求體現(xiàn)在工作的各個(gè)層面。協(xié)會(huì)問(wèn)一些好的經(jīng)
驗(yàn)和做 法要互相借鑒,力爭(zhēng)在新的一年使協(xié)會(huì)自身改革和發(fā)展有新的突 破。
(四)積極維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定,增強(qiáng)協(xié)會(huì)發(fā)展后勁。 要從講大局、講和諧的高度,進(jìn)一步處
理好直管協(xié)會(huì)與代管 協(xié)會(huì)的關(guān)系,互相支持,共同配合,形成一股合力,發(fā)揮整體優(yōu) 勢(shì),共
同維護(hù)好全系統(tǒng)的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)與和諧。
協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重任,要立足于國(guó)內(nèi) 市場(chǎng),同時(shí)又必須走向國(guó)際舞
臺(tái),要考慮組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加快 培養(yǎng)一大批懂業(yè)務(wù)且年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞耐緭?dān)當(dāng)協(xié)
會(huì)重任。 目前很多協(xié)會(huì)已陸續(xù)進(jìn)入換屆,大家要本著對(duì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè) 負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家
負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真處理好協(xié)會(huì)的各種關(guān)系,大膽起 用優(yōu)秀中青年人才,保證協(xié)會(huì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)
發(fā)展的后勁。
(五)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),努力建設(shè)具有特色的協(xié)會(huì)文化。 一是協(xié)會(huì)重要工作、重大情況
、重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)資委匯 報(bào)。主要包括: (1)當(dāng)年工作總結(jié)和第二年工作安排; (2)
中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)會(huì)工作作出的重要批示; (3)協(xié)會(huì)發(fā)生的重大違 規(guī)違紀(jì)問(wèn)題; (4)
重大國(guó)際合作項(xiàng)目。二是協(xié)會(huì)內(nèi)部矛盾要自我 消化、內(nèi)部解決,盡量不要將矛盾上交。
三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)文化建設(shè), 形成各有特色的協(xié)會(huì)文化。四是適當(dāng)精干協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層,不能無(wú)限
制擴(kuò)大。
各有關(guān)廳局要進(jìn)一步加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的聯(lián)系和溝通,緊緊跟上協(xié) 會(huì)建設(shè)發(fā)展的步伐,切實(shí)
搞好各項(xiàng)服務(wù)。一是在工作安排上要進(jìn) 一步加強(qiáng)針對(duì)性,提高服務(wù)水平和能力,要注重規(guī)
范管理與協(xié)會(huì) 滿意度相結(jié)合,使工作再上新臺(tái)階。二是要繼續(xù)支持和協(xié)調(diào)好直 管協(xié)會(huì)的
工作,保持系統(tǒng)的穩(wěn)定與和諧。三是要加強(qiáng)廳局之間的 溝通和協(xié)調(diào),相互支持配合,使聯(lián)
系協(xié)會(huì)工作的整體效應(yīng)得到進(jìn) 一步發(fā)揮。
同志們,春節(jié)快要到了,我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委,代表 榮融同志提前給大家拜年,
并通過(guò)你們向300家協(xié)會(huì)的全體工作 人員致以新春?jiǎn)柡?祝大家在新的一年里工作順利,
家庭幸福, 身體健康,事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步!
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