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    日前，從遼寧省建設(shè)部門了解到，《遼寧省政府關(guān)于加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的實施意見》出臺，堪稱遼寧省目前最嚴(yán)格的土地管理政策，旨在推進(jìn)遼寧省的土地節(jié)約集約使用。  

　　   任何單位都不得減免土地出讓金 
　　   根據(jù)規(guī)定，遼寧省所有的國有土地出讓金有償使用收益必須作到應(yīng)收盡收，任何個人和單位都不得減免，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門都不得以壓低地價或者“零地價”作為優(yōu)惠條件來進(jìn)行招商引資，也不得給予補(bǔ)貼或返還土地出讓金等形式的優(yōu)惠政策。  
　　   對于低于最低價出讓標(biāo)準(zhǔn)出讓土地或者以各種形式給予補(bǔ)貼或者返還的，將被列為非法低價出讓國有土地使用權(quán)行為，將要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。同時，各地區(qū)、各部門要開始清理有關(guān)招商引資土地出讓的地方性政策規(guī)定，凡是與這一實施辦法抵觸的，必須予以廢止或者修改。  
　　   同時，遼寧省還將對以前新增建設(shè)用地的有償使用費進(jìn)行催繳。對于歷史上予以減免和拖欠的新增建用地的有償使用費，要進(jìn)行清理，限期追繳。在2004年后仍有減免和欠繳土地有償使用費的，要在今年年底前全部繳清。沒繳清的地區(qū)，將暫時不辦理新的用地審批。此外，新增建設(shè)用地土地有償使用費必須專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)等開支，不得挪作他用。  
    
　　   禁向高能耗項目供地  
　　   根據(jù)規(guī)定，遼寧省將優(yōu)先保證國家和省重點工程用地，優(yōu)先保證國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目用地，優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的項目用地，以及高科技項目用地；此外，重點利用外資項目用地的審批也將優(yōu)先保證。  
　　   與此同時，遼寧省在用地審批中也有著禁區(qū)。其中包括了禁止向國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類的項目供地，禁止向高能耗高污染項目供地，禁止向違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項目供地。遼寧省還將嚴(yán)格控制列入國家和省產(chǎn)業(yè)限制類的項目用地。同時，嚴(yán)禁將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，禁止以租地代征地等方式，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。  
    
　　   不符合國家政策不能通過  
　　   今后，遼寧省將要執(zhí)行建設(shè)項目用地分級預(yù)審制度。國土資源部門將要參與項目可研研究和初步設(shè)計階段的論證把關(guān)工作，其中包括對項目用地的選址，產(chǎn)業(yè)政策，征地安置補(bǔ)償和耕地占補(bǔ)平衡的審查。凡是不符合土地總體規(guī)劃，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，都不得通過預(yù)審。而沒有預(yù)審意見或沒有通過的，發(fā)展改革等部門不得核準(zhǔn)；此外，如果不符合環(huán)境評價審查意見，或者不符合環(huán)保審批要求的項目，也不得供地。  
　　   對于經(jīng)營性商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅用地，和新建的工業(yè)項目用地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。沈陽、大連的用地標(biāo)準(zhǔn)被提高。對于這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，單位土地面積的產(chǎn)出效益和投資強(qiáng)度要比國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高出10%以上。  
    
　　   土地兩年未動工 收回  
　　   根據(jù)規(guī)定，遼寧省將完善供地備案制度。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，兩年沒有實施具體征地和用地行為的，批準(zhǔn)文件自動失效。同時，對批準(zhǔn)后供地率達(dá)不到70%的市縣，停止其新增建設(shè)用地的審批。  
　　   此外，為了防止囤積土地，以及閑置土地的現(xiàn)象發(fā)生，對已經(jīng)批準(zhǔn)用地，但是已超過合同約定滿一年，還沒有動工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費，并且責(zé)令限期開工，明確竣工期限；滿兩年沒有動工的，依法收回土地使用權(quán)。  
    
　　   擅自修改土地政策要追責(zé)  
　　   從今年開始，省政府將把國務(wù)院下達(dá)的新增建設(shè)用地控制指標(biāo)分解給各市政府，納入土地利用年度計劃管理。并且以各地實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)。年底，省政府將對各市履行這一目標(biāo)的情況進(jìn)行檢查考核，并將這一考核結(jié)果作為各市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。目標(biāo)考核不合格的，將被勒令整改。整改期間，暫停該市、縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地增收的審批。實際用地超過當(dāng)年年度計劃的，將被扣除下一年度的用地指標(biāo)。  
　　  遼寧省還將實行土地使用問責(zé)制。如果地方政府擅自修改或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，違反規(guī)劃超規(guī)劃用地，將追究地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；如果其他領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)用地的，要追究相關(guān)直接責(zé)任人員的責(zé)任。