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近日，國土資源部宣布，從2007年起，依法由國務院分批次審批的城市農用地轉用和土地征收，調整為每年由省級政府匯總后一次申報，省級政府對城市建設用地負總責。  
　　國土資源部表示，新的城市用地審批方式，將有助于經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房三類住房的建設，有助于穩定城市商品房價格。  
    
　　省級政府負總責  
　　此次政策調整的一大特點就是省級政府對城市建設用地負總責。而此輪宏觀調控的一大主流趨勢就是嚴控土地審批，此次政策出臺后，不少市場人士都紛紛產生疑問，省級政府負起總責后，受一些地方利益的驅動，是否會導致土地審批的放松，新政策是否會弱化土地管理？  
　　國土資源部表示，首先要說明的是，國土資源部此次印發的《關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知》，是《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（即國務院2006年31號文）的重要配套文件。調整城市用地審批方式是國務院作出的決定，是國家宏觀調控中，進一步強化土地調控和管理的重要舉措。  
　　國務院31號文按照權責一致的原則和提高行政效能的需要，確定了城市用地新的審批方式，加大了省級政府在省域范圍內調劑、統籌土地利用的權力，同時也加大了對城市新增建設用地嚴格控制和管理的責任；2007年起，正式啟用新的審批方式。  
　　國土資源部在一年多前就著手開展這方面的研究工作，2006年2月，完善和改革土地審批制度，就已經被確定為國土部的重要研究課題。課題研究組已經提出中央部門淡化審批權力、強化監管職能的基本改革思路。  
    
　　用地審批權不變  
　　這次用地審批方式調整的范圍很明確，是依照《土地管理法》和《報國務院批準的建設用地審查辦法》規定，需報國務院批準建設用地的城市用地。主要涉及84個城市，即我國各直轄市、計劃單列市和省、自治區人民政府所在地的市、人口在50萬以上的城市。  
　　國土資源部同時表示，應當明確的是，這次調整不涉及建設用地審批權，調整的只是建設用地審批方式。依法應由國務院批準建設用地的城市的建設用地審批權仍在國務院，不存在下放問題。國務院依照法律規定，依然通過批準城市農用地轉用和土地征收方案行使審批權。  
　　調整建設用地審批方式主要是三方面：一是報批程序，二是報批內容，三是審查責任。報批程序由原來的城市一年多次申報，國務院多次審批，調整為以省（區、市）為單位一年一次性申報，國務院一次性審批。具體又分成國務院批準農用地轉用和土地征收、省級人民政府負責組織實施、城市人民政府具體實施三個階段組織進行；報批程序發生變化后，報批內容也相應進行了調整，簡化了向國務院申報的內容，相應減少了報件，將過去需報國務院審查和城市政府審查把關的部分內容，集中由省級政府負責審核把關；由于報批程序與內容的變化，審查責任相應作了調整，加大了省級政府的責任，由原來的“二傳手”角色，變為要對城市建設用地負總責。  
　　在國務院一次性批準用地后，城市向省級申請實施方案應當更便捷、靈活，有利于減少審批環節，提高行政效能；調整審批方式后，國土資源部可以從許多具體事務中解脫出來，騰出更多精力，加強調查研究與對地方工作督導，有利于更好地轉變職能，強化用地監管。  
    
　　中低價房用地占70％  
　　對老百姓最為關心的房價問題，此次政策調整，也將產生深遠的影響。  
　　國土部有關負責人表示，國土部在《關于調整報國務院批準城市建設用地審批方式有關問題的通知》中明確規定，申報城市新增建設用地應嚴格控制在當年中心城市土地利用計劃指標內。申報居住用地的，要貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37 號）要求，切實保證經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供應總量的70％。據此，省級國土資源部門和部都將對城市居住用地進行審查，以保證國務院有關調控房地產市場政策的落實。應該說，新的城市用地審批方式，將有助于上述三類住房的建設，穩定城市商品房價格，對于解決好中低收入家庭住房具有積極作用。  
　　實行新的審批方式后，各級國土部門在具體用地審查中，嚴格依據規劃計劃進行審查，結合考慮該城市存量土地的利用狀況、上年度已批準用地的實施情況、按季度供地備案情況分析以及土地集約利用狀況調查情況等，以體現“從嚴從緊、有保有壓”的宏觀調控精神，迫使城市壓縮用地規模，盡可能節約集約用地。