建設(shè)部科技司2007年工作要點(diǎn)
科技司2007年的工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的部署，按照“圍繞中心、抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化機(jī)制、健全體制”原則，緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的中心工作，以建筑節(jié)能與資源環(huán)境、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、電子政務(wù)為重點(diǎn)，以提高科技自主創(chuàng)新和重點(diǎn)跨越能力為基本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)新體制和機(jī)制為根本手段，支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展為根本目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能、工作方式和作風(fēng)，以技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
一、重點(diǎn)工作
按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的新要求，更加關(guān)注資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展科技問題、更加關(guān)注城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)科技問題，更加關(guān)注區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注國(guó)內(nèi)發(fā)展與國(guó)外發(fā)展的協(xié)調(diào)，緊緊圍繞部中心工作，繼續(xù)堅(jiān)持以建筑節(jié)能與資源節(jié)約綜合利用、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)事業(yè)信息化為重點(diǎn)工作領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在改進(jìn)和完善相關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制上來。
（一）城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技工作
城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展科技工作，是支撐正確決策和科學(xué)指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展工作的基本手段，是引導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)化和城市健康發(fā)展的根本保障。研究制定相應(yīng)的規(guī)章制度、政策法規(guī)，是保障相關(guān)戰(zhàn)略性、前瞻性重大關(guān)鍵科技問題研究和應(yīng)用的根本措施，是支撐和引領(lǐng)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展根本動(dòng)力。
1、制定《建設(shè)部實(shí)施國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，組織開發(fā)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息化管理，組建管理辦公室和專家組負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和咨詢服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式
2、強(qiáng)化與科技部的實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域研究工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展細(xì)化研究，深化研究深度，推進(jìn)國(guó)家“十一五”科技計(jì)劃第二批項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
3、建立國(guó)家“十一五”科技項(xiàng)目實(shí)施及其成果應(yīng)用與相關(guān)管理工作相聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，使部有關(guān)司在項(xiàng)目實(shí)施中充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，項(xiàng)目研究工作與部相關(guān)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，使科技工作真正發(fā)揮好支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的有效作用。
4、研究提出相關(guān)技術(shù)政策并組織制定。
5、研究提出制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并商有關(guān)司組織制定。
（二）建筑節(jié)能和資源環(huán)境工作
建筑節(jié)能和資源環(huán)境工作，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能降耗工作的要求，以建立健全相關(guān)體制、機(jī)制、法制為重點(diǎn)，以提高能源利用效率和調(diào)整用能結(jié)構(gòu)為核心，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，加大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，切實(shí)履行政府監(jiān)管職能，建立和完善政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)走資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展道路。
1、加強(qiáng)建筑節(jié)能基礎(chǔ)性工作。一是重點(diǎn)對(duì)過渡及南方地區(qū)住宅實(shí)際能耗及增長(zhǎng)趨勢(shì)、北方地區(qū)供熱體制改革及既有建筑節(jié)能改造節(jié)能潛力、可再生能源替代量、政府辦公建筑及大型公共建筑能耗等進(jìn)行調(diào)查，摸清能耗情況，分析節(jié)能潛力，識(shí)別節(jié)能目標(biāo)。二是對(duì)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，制定考核評(píng)價(jià)辦法。指導(dǎo)各地對(duì)本地建筑能耗情況、節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)各地調(diào)查結(jié)果，制定科學(xué)合理的節(jié)能目標(biāo)分解及考核評(píng)價(jià)辦法。
2 、做好建筑節(jié)能體制機(jī)制體系建設(shè)。 一是做好《民用建筑節(jié)能條例》出臺(tái)前后的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括配合國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行有關(guān)工作、召開條例宣貫電視電話會(huì)議、撰寫條文釋義、組織相關(guān)培訓(xùn)等。配合全國(guó)人大做好《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等相關(guān)法律的修訂工作。二是會(huì)同有關(guān)部門研究節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等方面的經(jīng)濟(jì)政策。三是逐步建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。制定《建筑節(jié)能合同能源管理辦法》，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。
3 、加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。 一是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。完善建筑節(jié)能考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展 2007 年度全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查。二是研究建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定印發(fā)《建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理辦法》及《建筑能效測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》。
4 、推進(jìn)北方地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造。 指導(dǎo)各地按照《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，制定既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。會(huì)同財(cái)政部在實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)、采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”的地區(qū)選擇試點(diǎn)城市，開展既有居住建筑的節(jié)能改造示范，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究針對(duì)采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
5 、加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑的節(jié)能管理工作。 一是制定《關(guān)于加強(qiáng)政府辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見》、《政府辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能管理示范省市實(shí)施方案》、《政府辦公建筑及大型公共建筑能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》和《政府辦公建筑及大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)方法》等。重點(diǎn)抓 21 個(gè)示范省市，包括北京、天津、上海、重慶、遼寧、陜西、四川、江蘇、湖北、福建、海南、深圳、沈陽(yáng)、西安、成都、南京、武漢、福州、唐山、三亞、綿陽(yáng)等，年底在示范省市公布一批政府辦公建筑和大型公共建筑的能效狀況。二是會(huì)同教育部、旅游局組織開展建設(shè)“節(jié)約型校園”、“節(jié)約型賓館”的工作。
6 、推動(dòng)可再生能源在建筑中應(yīng)用工作。 一是會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)做好可再生能源在建筑中應(yīng)用示范工作。做好第一批啟動(dòng)示范項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源在建筑中應(yīng)用示范項(xiàng)目管理的通知》。盡快啟動(dòng)第二批示范項(xiàng)目。二是研究如何引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)的能源消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，通過技術(shù)研究推廣、組織示范項(xiàng)目等，促進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。
7 、組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程。 組織實(shí)施建筑節(jié)能工程，以新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造、新型墻體材料及節(jié)能建材的產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、配套措施及能力建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)低能耗和綠色建筑示范項(xiàng)目及既有建筑節(jié)能改造城市級(jí)示范、新型墻體材料及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化示范等。
8 、加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。 一是繼續(xù)打造和夯實(shí)建筑節(jié)能和綠色建筑的年度國(guó)際交流平臺(tái)，健全國(guó)家交流展示合作機(jī)制，辦好“第三屆國(guó)際智能、綠色建筑和建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)”；二是組織實(shí)施“綠色建筑科技行動(dòng)”，開展綠色建筑工程示范；三是評(píng)審發(fā)布第二屆全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)；四是開展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，探索建立我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。
9 、建立健全和組織實(shí)施推廣應(yīng)用和限用禁用技術(shù)管理體制。 一是推動(dòng)各地和各行業(yè)加強(qiáng)《建設(shè)事業(yè)“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》的實(shí)施，引導(dǎo)凝聚工作重點(diǎn)，聚集各類資源，綜合推進(jìn)重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)的推廣應(yīng)用；二是依據(jù)“重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域”按批次組織《建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)公告》編制發(fā)布工作，發(fā)布第一批公告技術(shù)并組織編制第二批公告技術(shù)，專項(xiàng)編制發(fā)布《建設(shè)事業(yè)“十一五”供熱節(jié)能和熱量計(jì)量推廣應(yīng)用技術(shù)公告》，推動(dòng)各地編制省級(jí)技術(shù)公告，建立推廣應(yīng)用新技術(shù)和限用禁用落后技術(shù)的技術(shù)公告發(fā)布和實(shí)施管理體制；三是圍繞建筑節(jié)能工作重點(diǎn)，專項(xiàng)編制《建設(shè)部可再生能源建筑推廣應(yīng)用技術(shù)目錄》，支撐和引領(lǐng)可再生能源建筑應(yīng)用示范工作；四是組織實(shí)施科技示范工程，推進(jìn)以不同類型工程為平臺(tái)、重點(diǎn)技術(shù)體系為支撐、設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收等工程化技術(shù)配套的工程技術(shù)集成創(chuàng)新示范，引導(dǎo)形成相關(guān)示范技術(shù)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖、工法、操作手冊(cè)等工程化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；五是以行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)為平臺(tái)開展行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地示范建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品按照建設(shè)領(lǐng)域集成創(chuàng)新和工程化技術(shù)配套的要求來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，為建設(shè)領(lǐng)域孵化更加符合工程應(yīng)用實(shí)際需求的新技術(shù)，形成建設(shè)事業(yè)特色的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
（三）電子政務(wù)工作
電子政務(wù)工作包括建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃；整合資源，建立健全信息共享、辦理協(xié)同的部統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)、共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)；網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳等電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；部電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及部門戶網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；部機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化等。電子政務(wù)是推進(jìn)行政管理體制改革、改進(jìn)管理工作和轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式的重要手段，是實(shí)現(xiàn)政府工作效率提高的重要途徑。建設(shè)部通過電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開和辦事便捷高效，更加有效地履行新時(shí)期“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”政府職能，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
1 、審批發(fā)布《建設(shè)事業(yè)信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)發(fā)展作出規(guī)劃和部署，指導(dǎo)各地、各行業(yè)建立共同推進(jìn)建設(shè)事業(yè)電子政務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展體制；
2 、強(qiáng)化《建設(shè)部電子政務(wù)管理辦法》實(shí)施，整合資源，形成以信息共享和協(xié)同辦理為基本要求的電子政務(wù)共建共享和共同審查的機(jī)制；
3 、協(xié)調(diào)組織網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳建設(shè)論證，研究和部署電子政務(wù)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成部電子政務(wù)的數(shù)據(jù)共享形成機(jī)制和共享機(jī)制；
4 、協(xié)調(diào)組織完成“房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”可行性研究報(bào)告并啟動(dòng)建設(shè)工作 ，力爭(zhēng)年內(nèi)部分預(yù)警預(yù)報(bào)項(xiàng)目投入使用，初步形成我國(guó)特色的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體制；
5 、組織數(shù)字化城市管理研究，支撐推進(jìn)“ 12319 熱線”與數(shù)字化城市管理相結(jié)合；
6 、組織召開“第三屆數(shù)字城市大會(huì)”，建立數(shù)字化城市管理的研究和交流機(jī)制。
（四）國(guó)際科技合作工作
國(guó)際科技合作工作要緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和建設(shè)事業(yè)中心工作，以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑節(jié)能、可持續(xù)建筑、城市公共交通、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)等為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)與其他國(guó)家的交流與合作。通過合作，建立完善國(guó)際科技合作體系和交流平臺(tái)，以合作、交流、技術(shù)培訓(xùn)、智力引進(jìn)等多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，通過消化、吸收和創(chuàng)新，增強(qiáng)我國(guó)建設(shè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷充實(shí)和完善我國(guó)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系。
1 、整合資源，加強(qiáng)能力建設(shè)。 通過國(guó)際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施，形成由建設(shè)主管部門、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位組成的國(guó)際科技合作工作體系。使代表技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制制度創(chuàng)新的各方主體有機(jī)結(jié)合起來，提高國(guó)際科技合作中自主創(chuàng)新的綜合能力，以利于將國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、理念、管理模式在中國(guó)的轉(zhuǎn)化，以及先進(jìn)技術(shù)在中國(guó)的推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。 發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)本國(guó)、本地的復(fù)合型人才。不僅對(duì)國(guó)內(nèi)新的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)有更全面的了解，技術(shù)執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)。而且對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際政策制定也有更深的理解，更容易把握技術(shù)引進(jìn)及創(chuàng)新的方向，提高創(chuàng)新的意識(shí)和主動(dòng)性。在管理上也熟悉國(guó)際先進(jìn)的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
2 、國(guó)際科技合作模式要逐步創(chuàng)新。 順應(yīng)我國(guó)國(guó)際地位提高、國(guó)際援助會(huì)逐年減少、對(duì)外援助越來越多的趨勢(shì)，調(diào)整國(guó)際科技合作思路與模式，針對(duì)不同的領(lǐng)域、不同的合作方，采取不同的合作模式，更進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，逐步使國(guó)際合作從能力建設(shè)階段，發(fā)展到走出去階段。
3 、重點(diǎn)做好現(xiàn)有的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。 一是做好中荷中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范的后期實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)工作。按照西部開發(fā)、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合西部小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，加快示范工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)研究集成的經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)，研究完善和制定西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)政策與技術(shù)指南。完善示范地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格收費(fèi)政策和市場(chǎng)化政策，在各個(gè)示范地應(yīng)用，推動(dòng)相關(guān)示范地省級(jí)政策的制定，并為國(guó)家有關(guān)政策的制定提供參考依據(jù)；二是推進(jìn)世行 /GEF “供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”。結(jié)合當(dāng)前建筑節(jié)能與供熱改革工作的深入進(jìn)行，加強(qiáng)相應(yīng)的技術(shù)政策研究，為國(guó)家出臺(tái)建筑節(jié)能和供熱改革的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。督促天津示范項(xiàng)目的工作進(jìn)度，啟動(dòng)其他示范城市的工作；三是做好中德既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目唐山示范的總結(jié)工作。結(jié)合唐山示范項(xiàng)目取得的初步成效和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)提煉適合中國(guó)北方地區(qū)的既有建筑改造的技術(shù)選擇、融資政策、節(jié)能改造組織管理、供熱計(jì)量等模式，為其他地區(qū)既有建筑改造提供參考，為國(guó)家出臺(tái)既有建筑節(jié)能改造政策提供依據(jù)，并適時(shí)選擇第二批示范城市；四是配合國(guó)家發(fā)改委，結(jié)合我部的建筑節(jié)能工作，做好剛剛啟動(dòng)的 UNDP “中國(guó)終端能效”項(xiàng)目的實(shí)施工作。五是認(rèn)真做好其他與法國(guó)能源署、荷蘭住房部的可持續(xù)住宅、綠色建筑等合作項(xiàng)目。
4 、積極做好新項(xiàng)目的策劃和爭(zhēng)取工作。 一是根據(jù)我國(guó)與德國(guó)混委會(huì)確定的合作內(nèi)容，認(rèn)真研究做好“城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”的策劃工作，與德方專家一起做好項(xiàng)目框架設(shè)計(jì)，做好立項(xiàng)的基礎(chǔ)工作；二是積極爭(zhēng)取世行中國(guó)城市交通戰(zhàn)略伙伴關(guān)系項(xiàng)目，與財(cái)政部一起做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目建議書的起草等工作。
二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好 2007 年工作
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新，以管理創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是做好 2007 年科技司工作的基本著力點(diǎn)和根本保障。
（一）在工作職能上 ，從被動(dòng)激發(fā)研究開發(fā)活動(dòng)和活躍技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)相關(guān)科技主體活動(dòng)和科技成果推廣轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)科技管理，轉(zhuǎn)向按照新時(shí)期政府職能要求和支撐引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體成為科技創(chuàng)新主體；引導(dǎo)全社會(huì)及國(guó)內(nèi)外的相關(guān)資源向重點(diǎn)科技工作領(lǐng)域聚集，支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)重點(diǎn)工作的發(fā)展；創(chuàng)造推進(jìn)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)跨越的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境；建立適應(yīng)新時(shí)期政府管理要求的科技管理制度和實(shí)施監(jiān)督制度。
（二）在工作方式上 ，從以科技項(xiàng)目管理為主要管理手段和囿于科研開發(fā)項(xiàng)目、推廣項(xiàng)目管理的科技領(lǐng)域內(nèi)斂式管理，轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新，以超前規(guī)劃、政策激勵(lì)、制度統(tǒng)籌、法律約束、機(jī)制協(xié)調(diào)等方式，推進(jìn)相關(guān)體制、機(jī)制變革和制度完善，改進(jìn)和建立實(shí)現(xiàn)科技支撐和引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）在工作對(duì)象上 ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同對(duì)象的特殊性要求，正確處理好幾個(gè)關(guān)系：
1 、建設(shè)科技管理與國(guó)家科技管理的關(guān)系。 應(yīng)當(dāng)努力使建設(shè)事業(yè)重點(diǎn)工作領(lǐng)域的科技問題上升為國(guó)家科技問題，體現(xiàn)到相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃中，成為國(guó)家科技發(fā)展和工作體系中的重要組成部分，爭(zhēng)取國(guó)家政策、法律和財(cái)政資助的最大限度支持。
2 、綜合科技管理與行業(yè)科技管理的關(guān)系。 在技術(shù)創(chuàng)新和其帶動(dòng)管理創(chuàng)新、推進(jìn)體制機(jī)制變革和制度完善中，科技司是綜合管理角色，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓住戰(zhàn)略性、前瞻性發(fā)展問題和綜合性重大關(guān)鍵技術(shù)問題組織研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并充分運(yùn)用部科教領(lǐng)導(dǎo)小組、資源節(jié)約和綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部協(xié)調(diào)決策機(jī)制，促進(jìn)部機(jī)關(guān)各有關(guān)單位做好行業(yè)科技管理工作，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
3 、部科技管理與地方建設(shè)科技管理的關(guān)系。 部科技管理對(duì)全國(guó)建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，規(guī)劃布局科技創(chuàng)新條件平臺(tái)，制定政策法規(guī)營(yíng)造科技進(jìn)步環(huán)境和制度模式，為地方建設(shè)科技工作提供制度保障。
4 、工程集成創(chuàng)新與工程標(biāo)準(zhǔn)化。 集成創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)自主創(chuàng)新的主要形式，創(chuàng)新成果要求工程化應(yīng)用技術(shù)配套是建設(shè)事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的顯著特征。應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)以不同類型工程為平臺(tái)、重點(diǎn)技術(shù)體系為支撐、設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收等工程化技術(shù)配套的工程技術(shù)集成創(chuàng)新；促進(jìn)基礎(chǔ)性共性新技術(shù)工程化，加快國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂更新和制定；推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)多元化，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成具有企業(yè)自身特色的標(biāo)準(zhǔn)圖、工法、技術(shù)規(guī)程、操作手冊(cè)等優(yōu)勢(shì)技術(shù)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的主體。
5 、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的關(guān)系。 以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新，是建設(shè)事業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)遵循的一條重要原則。以信息化技術(shù)為代表的高新技術(shù)應(yīng)用和以工程為平臺(tái)的技術(shù)集成創(chuàng)新，將帶來工藝流程和更廣域的城市及其工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理與服務(wù)等不同市場(chǎng)主體任務(wù)、流程、責(zé)任及權(quán)利的變更，帶來相關(guān)管理模式及流程的優(yōu)化和變革，適應(yīng)新技術(shù)創(chuàng)新帶來的管理變革要求，及時(shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新將更好更快的促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
概括起來說，就是要以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)管理創(chuàng)新，更加關(guān)注資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展科技問題，減少微觀的項(xiàng)目管理，健全完善以政策規(guī)劃、法律法規(guī)為主要管理方式、體制健全機(jī)制協(xié)調(diào)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和新時(shí)期政府工作要求的建設(shè)科技管理制度，做好 2007 年建設(shè)事業(yè)科技工作。。
（四）在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上 ，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，深化對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確建設(shè)事業(yè)科技工作的內(nèi)容和重點(diǎn)，提高工作質(zhì)量、效率和水平，創(chuàng)造生動(dòng)活潑、求真務(wù)實(shí)的工作局面。
積極開展反腐倡廉制度、管理辦法和案例的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，健全業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作措施，從源頭防止、過程監(jiān)督和結(jié)果審查三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高拒腐和抵制各種不正之風(fēng)的能力。規(guī)范“十一五”期間各類項(xiàng)目的立項(xiàng)程序，遵規(guī)守法做好項(xiàng)目招標(biāo)和評(píng)審工作。尤其針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目多、工作忙、涉及工作性質(zhì)多為社會(huì)廣為關(guān)注熱點(diǎn)的實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，防微杜漸，不斷提高思想覺悟，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和自覺性。
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