為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕35號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省節(jié)能工作，確保“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)[2007]17號(hào)），主要內(nèi)容如下：
一、積極推進(jìn)“十百千”節(jié)能行動(dòng)。圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持電力、紡織印染、造紙、冶金、建材、石化等行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、變頻調(diào)速技術(shù)、系統(tǒng)能源優(yōu)化等為主的節(jié)能技術(shù)改造。省每年扶持100項(xiàng)左右節(jié)能重大技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目，促進(jìn)全省節(jié)能技術(shù)改造的深入推進(jìn)。大力推進(jìn)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。各重點(diǎn)用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)用能管理，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，認(rèn)真推行清潔生產(chǎn)。
二、淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和裝置。認(rèn)真落實(shí)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（國家發(fā)改委令第40號(hào)）、《浙江省限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄》（浙經(jīng)貿(mào)制造〔2005〕858號(hào)）和《浙江省建設(shè)工程淘汰和限制使用技術(shù)產(chǎn)品目錄》（建設(shè)發(fā)〔2006〕184號(hào)），加速淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》（國發(fā)〔2007〕2號(hào)），淘汰高耗能發(fā)電機(jī)組，按期完成我省“十一五”小火電關(guān)停計(jì)劃。淘汰不符合國家和省強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，分批拆除集中供熱范圍內(nèi)的鍋爐。進(jìn)一步抓好水泥機(jī)立窯、磚瓦窯拆除工作。認(rèn)真落實(shí)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)制度。
三、依法關(guān)閉整改無望的企業(yè)。結(jié)合“治舊控新”和標(biāo)本兼治的節(jié)能、減排工作要求，對(duì)存在嚴(yán)重違法用能行為并拒不改正的企業(yè)，對(duì)整改無望的高耗能、高污染企業(yè)，對(duì)不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，對(duì)屬于“十五小”和“新五小”的企業(yè)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證；屬無證生產(chǎn)的企業(yè)，依法進(jìn)行強(qiáng)制性關(guān)閉。
四、嚴(yán)格控制新開工高耗能項(xiàng)目。建立高耗能行業(yè)準(zhǔn)入制度，控制高耗能行業(yè)發(fā)展。禁止投資建設(shè)各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的耗能項(xiàng)目。凡需國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目、省內(nèi)年新增綜合用能3000噸標(biāo)煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時(shí)及以上）新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項(xiàng)目，未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的一律不得審批、核準(zhǔn)、備案和驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人責(zé)任。建立工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同發(fā)改委、建設(shè)廳、交通廳等有關(guān)部門抓緊制訂具體管理辦法。各地、各部門在招商引資過程中，要將項(xiàng)目的能耗水平作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。
五、加強(qiáng)電力調(diào)度和電力需求側(cè)管理。優(yōu)化發(fā)電排序調(diào)度方式，充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，優(yōu)先安排低煤耗、低排放機(jī)組發(fā)電，逐步采取“上大壓小”的措施，鼓勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提高能源利用效率。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平與機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃掛鉤管理。電力企業(yè)要制定節(jié)能降耗考核辦法，努力降低能耗。堅(jiān)持有序用電、節(jié)約用電并舉，加強(qiáng)需求側(cè)管理，利用價(jià)格杠桿挖掘低谷用電潛力，推廣冰蓄冷等負(fù)荷轉(zhuǎn)移技術(shù)，促進(jìn)用戶用電負(fù)荷移峰填谷。加快電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。進(jìn)一步推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。
六、嚴(yán)格建筑節(jié)能規(guī)范管理。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)空間布局、規(guī)模控制以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的安排，根據(jù)能源環(huán)境等要素的承載能力制訂建設(shè)規(guī)劃。新建公共建筑必須符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造或改造中，要對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料。既有公共建筑，要積極制訂公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能和公共建筑能耗限額管理制度，高能耗的既有公共建筑要逐步進(jìn)行節(jié)能改造。依法加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收及備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)工程建筑節(jié)能方案及措施的專項(xiàng)審查管理，強(qiáng)化參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任，對(duì)未經(jīng)節(jié)能專項(xiàng)審查或達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程不予立項(xiàng)，不準(zhǔn)開工、驗(yàn)收備案、銷售使用和評(píng)優(yōu)。建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識(shí)制度。
七、大力發(fā)展新型墻體材料。加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)禁止粘土磚生產(chǎn)和使用的法規(guī)政策，深入開展對(duì)粘土磚瓦行業(yè)的整治。加快新型墻體材料企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、脫硫石膏、建筑渣土、煤矸石、江河湖海泥、城市垃圾等固體廢物為原料的新型墻體材料，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。
八、加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提高組織化程度，促使運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸模式的有機(jī)銜接和交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置，發(fā)展先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共、水運(yùn)和軌道交通，提高運(yùn)輸效率。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展重型、廂式化運(yùn)輸車輛和大噸位、特種運(yùn)輸、專用運(yùn)輸船舶等節(jié)能先進(jìn)運(yùn)力，推行內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)化船型，降低噸公里運(yùn)輸能耗。鼓勵(lì)使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車，加快交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)報(bào)告制度。
九、積極推動(dòng)農(nóng)村節(jié)能。研究制訂農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等管理辦法。加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能和可再生能源開發(fā)利用。大力推廣應(yīng)用沼氣、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣池。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，加快實(shí)行拖拉機(jī)報(bào)廢更新制度。
十、抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位節(jié)能。縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和有關(guān)部門要制訂本級(jí)機(jī)關(guān)單位的能源消耗定額，建立能源消耗考核制度，努力降低機(jī)關(guān)單位建筑面積和人均能源消耗。切實(shí)落實(shí)國家三部委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫〔2004〕185號(hào)），禁止采購淘汰類用能產(chǎn)品和設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的低油耗、低排放環(huán)保型車輛。
十一、控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。有關(guān)部門要按照室內(nèi)溫度有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
十二、加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。加快能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善省級(jí)能源平衡表編制方法和市級(jí)全社會(huì)能耗測(cè)算方法，加快建立能夠準(zhǔn)確反映各地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)，做好主要產(chǎn)品單位消耗統(tǒng)計(jì)，積極推行重點(diǎn)用能單位網(wǎng)上直報(bào)制度，建立并完善數(shù)據(jù)審核和評(píng)估制度。
十三、加快能源標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。落實(shí)《浙江省資源節(jié)約地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃》（浙質(zhì)聯(lián)發(fā)〔2006〕17號(hào)），加快制訂和發(fā)布主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)；建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制定建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評(píng)價(jià)和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，保證節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
十四、強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)控體系建設(shè)。加快社會(huì)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加大能源計(jì)量先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備的投入力度，提升重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量的在線檢測(cè)能力。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)體系，增強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理水平。建立健全用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、分析和運(yùn)用機(jī)制，企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)、考核報(bào)表數(shù)據(jù)應(yīng)能追溯至計(jì)量檢測(cè)記錄，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
十五、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)本地區(qū)能源監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，建立節(jié)能執(zhí)法稽查制度；要與發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保等部門建立節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高節(jié)能執(zhí)法綜合能力和水平。各級(jí)能源監(jiān)察監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能執(zhí)法稽查力度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域能源類、節(jié)能類、耗能類和替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)管，建立節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量公告制度，對(duì)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，依法予以嚴(yán)厲處罰。
十六、完善節(jié)能價(jià)格機(jī)制。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，按照產(chǎn)業(yè)政策要求，建立有利于節(jié)能降耗的價(jià)格機(jī)制。完善差別電價(jià)政策，加大差別電價(jià)實(shí)施力度。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行甄別和分類。對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)和其他能耗超標(biāo)企業(yè)，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)認(rèn)真督促落實(shí)差別電價(jià)政策，對(duì)其用電實(shí)行加價(jià)。
十七、積極培育節(jié)能市場(chǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。各行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢等工作。大力推行合同能源管理，對(duì)于合同能源管理的項(xiàng)目，各級(jí)政府要給予扶持。鼓勵(lì)建立節(jié)能服務(wù)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)用能企業(yè)廣泛推行節(jié)能自愿協(xié)議，實(shí)施節(jié)能改造。培育發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和節(jié)能市場(chǎng)。
十八、實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各地區(qū)、各部門對(duì)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，對(duì)節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。
十九、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任制。各市要將省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解到各縣（市、區(qū)），分解到每一個(gè)重點(diǎn)用能單位。將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，并實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步完善考核辦法。
二十、加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度。新聞出版、廣播影視等部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體要開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。要弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為。認(rèn)真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高宣傳成效。教育部門要將節(jié)能知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)要重視對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。各級(jí)科協(xié)要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng)。
|
1064356210