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　日前，商務部發布的《關于2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見》中提出，要嚴格限制外商投資房地產，同時，對外商投資高耗能、高污染、低水平產業，也要進行嚴格限制。 
　　房地產價格持續快速上漲成為人們關注的焦點，同時也是宏觀調控的重點。 
　　由于宏觀調控抬高了房地產投資的門檻，內地房地產開發企業的資金鏈正在不斷繃緊，但在人民幣升值預期和國內房地產業的高回報兩個因素的共同作用下，外資進入房地產行業仍然有利可圖。日前，仲量聯行發表的全球房地產投資報告顯示，中國2006年的直接房地產投資已達91.9億美元，比2005年增長近 70%。2006年，上海房地產市場整體大宗投資交易繼續呈現上升趨勢。境外資本在上海投資市場中表現非常活躍，全年上海市場房產整體轉讓交易共約20 宗，總交易資本量達約23億美元，外商投資者在中國的投資范圍正不斷擴大。外資大量投入中國的房地產行業，又進一步推動了房地產價格的上漲，影響了宏觀調控的效果和質量，減弱了宏觀調控的力度。 
    
　　盡管去年我國就曾對境外投資者使用外匯競買土地進行了嚴格限制，但外商投資并購國內房地產企業的勢頭有增無減。今年以來，外資對國內房地產業的投資巨大。據不完全統計，到今年2月，來自幾家國際房地產公司的投資已達到了42億元人民幣，而香港、荷蘭的投資基金也都表示了對國內房地產業的開發意愿。 
　　面對這一形勢，商務部適時出臺了相關政策，引導外資的投資方向，其目的就在于更好地發揮吸引外資在促進我國經濟發展中的作用。實際上，在《企業所得稅法》公布之后，我國吸引外資政策成為各方關注的焦點。轉變吸收外商投資觀念，結合國民經濟總體布局，因地制宜制定提高外資質量和水平成為人們的共識。 
　　從歷史上看，優化外商投資產業結構的工作早已起步。自2005年以來，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業外商投資新項目或擴大產能項目均未獲批；鋼鐵、水泥行業實際使用外資在2006年呈現大幅下降，降幅分別為66．67％和55．67％。 
    
　　商務部表示，宏觀調控主要行業外商投資已得到有效控制。 
　　《意見》明確要求，要堅持對外開放，保持外商投資政策的相對連續性、穩定性，繼續積極合理有效吸收外資。日前，商務部部長薄熙來也重申了中國對外資的歡迎態度。他認為，目前中國吸收外資并不過多，仍需繼續吸收外資，只是要提高質量。據悉，2006年，中國實際使用外資金額694．68億美元，而同年發達國家吸收的外商投資達8000億美元；其中，美國1773億美元。中國吸收外資只約占全球跨國直接投資總額的6％。中國人均吸收外商投資只有53 美元，不到世界人均水平的三分之一，僅占發達國家人均水平的十二分之一。 
　　從國內形勢看，宏觀調控政策效果逐步顯現，國民經濟將繼續保持健康快速發展，涉外法律、法規日臻完善，包括服務業在內的全方位、多層次、寬領域對外開放格局基本形成，為我國吸收外資保持合理增長創造了有利條件。同時，土地、勞動力、能源等傳統生產要素優勢逐漸弱化，部分引資政策正在或將要陸續調整，這些政策短期內可能增加不確定性，但長期看，將推進外商投資結構的升級與調整。 
　　從國際形勢看，發展中國家和我國周邊國家也陸續出臺吸收外資新政策，加大吸收外資力度，而發達國家之間投資自由化程度逐步加強，流向發展中國家的國際投資增長緩慢。 
　　2007年我國引資工作機遇與挑戰并存，國內外形勢總體有利于我國積極合理有效吸收外資，有利于進一步提高引資質量和水平。目前，地區分布不平衡是我國目前外商投資的一個突出現象。分析人士認為，《意見》反映了中國政府在新形勢下外資政策調整的新思路，最突出的有兩點，通過差異性激勵政策，對外資進行引導和調節；著眼于發揮利用外資的綜合效益。這也反映出中國利用外資的政策在逐漸走向成熟。