做好19戶千家企業的節能工作，對做好全自治區重點用能企業節能降耗，推動各企業依法用能，加強能源管理，推動技術進步，挖掘節能潛力，降低企業產品成本，不斷提高能源利用效率，進而促進全區節能工作具有積極的促進作用。根據《國家發展改革委辦公廳關于印發企業能源審計報告和節能規模審核指南的通知》要求，自治區經委、發改委和統計局2007年3月10日至20日聯合對列入國家千家企業節能行動的自治區19戶重點用能企業的能源審計報告和節能規劃進行了審核，并對部分企業進行了實地抽查。
一、高度重視，全力推進各項工作
節能降耗工作的有效開展，離不開各級政府的重視和支持。按照國家發改委的要求，寧夏列入國家千家企業節能行動的19戶企業在“十一五”期間要完成121萬噸標煤的節能量，自治區人民政府已與2006年7月將上述目標分解下達到每一戶企業，并簽定了目標責任書。為了更進一步作好19家重點用能企業的節能降耗工作，自治區經委、發改委和統計局還制定下達了各企業“十一五”期間萬元產值下降率及部分主要產品單耗下降指標，并將其作為“十一五”各企業主要考核指標。
對初次涉及這項工作的企業來說，進行能源審計并編制能源審計報告和節能規劃，更需要政府節能主管部門的高度重視。自治區經委將此次活動作為進一步促進企業節能工作的重要契機，迅速行動，周密部署，有效推動了各項工作的開展。一是要求企業進一步建全節能領導機構，由企業主要領導負責，成立節能專責，并與自治區經委主管節能的職能處室建立緊密聯系機制。二是從2006年4月份開始，自治區經委就開始統一安排19家企業的能源審計工作，要求各企業選派本企業主管節能的負責人和節能專責參加國家、省、市組織的能源審計培訓，整理企業能源消耗資料。三是自治區節能中心抽調骨干技術力量，專門舉辦了三期能源審計培訓班，邀請有關專家對編制能源審計報告工作進行專門培訓，主要內容為能源基礎知識、《綜合能耗計算通則》通GB/T 2589-90）、《企業能量平衡通則》（GB/T 3484-93）、《企業能源審計技術通則》（GB/T 17166-1997）以及《國家發展改革委辦公廳關于印發企業能源審計報告和節能規劃審核指南的通知》，并向企業提供了有關審計的標準及案例等學習材料。同時，自治區節能中心還深入19戶企業進行現場監測，幫助企業查找節能工作中存在的各種問題，提出了相應的整改措施，并積極指導和協助企業修改和完善能源審計報告和節能規劃。四是為提高對19戶企業能源審計報告和節能規劃審核的質量，自治區經委、發改委、統計局聯合成立能源審計報告和節能規劃審核領導小組，制定了嚴格的審核程序，并在全區篩選出28位專家作為此次審核工作專家組成員，并在自治區經委網站向社會予以公示,接受企業和公眾的監督。
二、積極行動，認真開展能源審計
企業是節能工作的主體和根本，只有每一家企業的節能工作抓上去了，全區的節能降耗任務才能高質量的完成。根據國家發展改革委等5部門《關于印發千家企業節能行動實施方案的通知》和全國千家企業節能工作會議的要求，自治區列入國家“千家企業節能行動”的19家企業積極行動起來，在政府節能主管部門的統一安排和部署下，建立健全了節能組織機構，制定完善了節能行動實施方案，有效加強了能源統計、計量工作，深入組織開展能源審計，編制了節能規劃。
一是企業領導高度重視企業的能源審計工作，19家企業均成立了由企業主要領導掛帥，各相關部門人員組成的企業節能領導小組，落實了機構和人員，制定了各項節能規章制度和能源審計實施方案，積極配合相關審計機構開展審計工作。
二是切實提高能源審計報告和節能規劃的編制質量。有11家企業組織廠內相關技術力量和人員自行編制，8家企業分別委托××節能技術協會、××大學、××公司等區外有關單位編制。自行編制的企業，為了提高報告和規劃的質量，企業均指定專人負責報告和規劃的編寫，××公司、××集團等企業編制的能源審計報告和節能規劃具有較高的水準。部分企業委托具有較強實力的專業機構進行編制，作為全國循環經濟試點企業之一的××集團委托××協會編制出了質量較好的企業能源審計報告和節能規劃。
三是大多數企業不因為是第一次開展此項工作就降低工作要求，反而將其作為強化企業節能管理水平，理清企業能源消費、生產和利用家底，提高廣大職工基本素質的良好機遇。各企業普遍反映，通過這次能源審計和對能源審計報告及規劃的編制，企業節能水平、人員素質普遍得到提高，企業能源生產、消費和利用情況比以前更加清楚,節能工作存在的主要問題也找到,今后企業節能工作的方向也逐漸清晰。
三、精心審核，嚴格遵守各項程序
自治區節能主管部門嚴格按照《國家發展改革委辦公廳關于印發企業能源審計報告和節能規劃審核指南》的要求組織審核工作。
一是成立審核領導小組。由自治區經委主管節能工作的副主任王玉明任領導小組組長，自治區發改委、統計局分管能源和能源統計的負責人任副組長，領導小組成員包括自治區經委、發改委和統計局具體負責節能工作的有關人員組成。審核領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區經委資源節能與綜合利用處，負責具體審核工作。
二是細化評審內容。國家發改委要求，本次審核的企業能源審計報告，是企業或企業委托的單位依據國家有關的節能規范和標準，對企業能源利用的物理過程和財務過程進行的檢驗測試、核查和分析評價的成果，報告應提出相應的節能改進措施意見；節能規劃應有切實可行的組織措施、管理措施、技術革新措施以及投資計劃，應對目標的實現可能、實現途徑進行論證。按照國家要求，審核領導小組明確規定，如果企業的能源審計報告和節能規劃沒有涵蓋指南要求的內容，視報告為不完整，必須進行修改。同時強調要求,能源審計報告和節能規劃必須要有企業法人代表簽字。
三是認真組織審核。為了督促企業準備好此次審核的準備工作，自治區經委在審核前專門召開19家企業、各相關行業辦和企業所在地區經委參加的企業審核預備會和專家預備會，為了提高審核的效率和質量，審核領導小組提前將各企業能源審計報告和節能規劃送交到相關專家手中，便于專家審閱。各審核企業在介紹時，為了提高審核效率和質量，進行計算機幻燈演示。在審核過程中，各企業均能實事求是地匯報企業能源審計報告和節能規劃的相關內容，并如實回答了審核專家和各有關部門提出的質疑。參加審核的各位專家也能嚴格按照審核指南和有關要求，真正做到客觀公證，不走過場。
四是嚴格規范審核程序。首先是組織專家。自治區經委在征求相關行業主管部門的前提下，在全區篩選28名相關行業的專家組成審核專家組（審核專家不包括19戶企業的人員），并在網上進行了公示。其次是提交報告。參加審核的企業在開始審核前5天將節能審計報告和節能規劃送自治區經委（審核領導小組），并由審核領導小組辦公室送交各有關專家進行審核前的準備工作。第三是進行審核。由審核小組辦公室根據企業所在行業，從已公示的專家名單中抽取相關專家組成審核小組對各企業節能審計報告和節能規劃進行逐一審核。在審核過程中，各企業主管節能的負責人均親自參加審核，并詳細介紹本企業能源審計報告和節能規劃的主要內容,如實回答審核專家的提問和質詢。審核專家在現場對企業節能審計報告和節能規劃提出質詢后，還分別填寫了審核書面意見，要求企業對存在的不足進行修改。并由本場專家小組組長匯總形成專家小組意見并反饋審核小組辦公室。審核中,有2家企業的能源審計報告因數據不實,內容不全等原因，被要求重新進行能源審計報告的編制；有5家企業的節能規劃做了較大修改。第四是修改匯總。審核領導小組辦公室按照專家小組審核意見，分別對19戶企業下達了審核復函，要求企業按照專家組提出的修改意見進行認真修改，修改后按時上報由審核小組辦公室進行復查后存檔。各企業在接到審核復函后，均能認真組織力量進行修改，有的企業還將報告編制單位請來共同進行核對修改。經過修改，19家企業均于3月底向“自治區千家企業能源審計報告和節能規劃審核領導小組辦公室”報送了正式能源審計報告和節能規劃。第五是現場抽查。為了核實能源審計報告的真實性，審核領導小組在集中會審后，組織有關人員專門部分企業進行了抽查。抽查內容主要是能源審計報告中涉及的能源統計和計量情況，主要能源購消情況，節能設備的效率情況，節能制度體系的建立情況和節能技改項目的進展情況。現場抽查表明，企業各項情況基本上符合能源審計報告反映的內容。
四、效果明顯，達到審核預期目的
通過這次審核,基本上摸清了19戶企業在2005年能源生產和消費利用及節能工作方面的基本情況，幫助企業查清了各企業在能源生產和消費利用方面存在的主要問題，理清了下一步節能工作的思路，明確了節能工作的主要任務，為完成十一五期間各重點用能企業的節能目標，推動全區節能降耗工作打下了較為堅實的基礎。
（一）基本摸清了情況。通過企業能源審計報告顯示，自治區列入國家“千家企業節能行動”的19戶企業2005年綜合能源消費量合計為792.56萬噸標準煤，占當年全區能源消費總量的31.95%，占工業能源消費量的36.49%。從行業上看,化工行業6家, 2005年綜合能耗243.86萬噸，占19戶企業當年總能耗的30.77%；有色3家，能耗合計120.36萬噸，占15.19%；鋼鐵行業5家，能耗合計48.72萬噸，占 6.15%；電力、煤炭、石油石化、造紙、建材各一家，能耗分別為207.41萬噸、103.2萬噸、29.69萬噸、24.16萬噸、和15.16萬噸，分別占19戶企業總能耗的26.17 %、13.02 %、3.75 %、3.05 %和1.91%。從地區分布上看，××市7家，××市7家，××市3家，××市2家，分別占19戶企業2005年總能耗的40.47 %、38.34 %、17.21 %、和3.99 %。從能源消費結構上看，2005年19家企業共消耗煤炭709.77萬噸標煤，電力1451935.75萬Kwh，蘭炭500.94萬噸，天燃氣61825.03萬立方米。
通過審核表明，19戶企業普遍都比較重視節能工作，各企業也高度重視此次能源審計和節能規劃的編制工作，絕大多數企業成立了審計專門機構，××集團還專門組成由總經理牽頭，66人參與的能源審計小組。不但把節能降耗工作做為企業實現可持續發展，提高企業生產經營水平和競爭力的一項主要任務來抓，而且也將其作為節約能源，保護環境，實現自治區經濟又好又快發展，完成節能目標的一項工作，采取了一些切實可行的措施和辦法，取得了一定成效。一是組建了節能管理機構。通過審計可以看出19家企業均成立了企業內部的節能領導機構，由企業主要領導擔任負責人，并相應在企業內部形成了公司、分廠和車間（班組）三級能源管理機構，明確了各部門的崗位職責，各用能單位還設置專職或兼職能源管理員，負責能源利用狀況的統計、分析、檢查、節能措施的制訂落實。二是制定了相應的能源管理制度。根據《工業企業能源管理導則》標準，19家企業均制定了從能源采購、計量、統計、生產過程管理和定額考核等一系列制度，內容涉及節能管理崗位責任制、材料采購與審批制度、能源生產管理制度、能源財務管理制度、能源信息管理制度、能源計量管理制度、能源計量器具管理制度等。部分企業還實行了量化管理和班組成本管理，實行目標考核獎懲責任制，如××公司通過實施“合理化建議獎勵辦法”，調動了廣大職工節能積極性、創造性，鐵合金冶煉單耗從9300KWH/噸降低為9000 Kwh/噸；××企業還制定了節能管理崗位責任考核辦法，超罰節獎。三是主動采用節能新工藝、新技術，加大節能技改投入。19家企業普遍重視新工藝、新技術在節能降耗方面的作用，通過加大技改資金的投入，采用各種先進新工藝、新技術，挖掘節能潛力，降低消耗。據不完全統計，截止2005年，19家企業共投入節能技改資金近20多億元，年挖掘節能潛力近50萬噸！痢良瘓F公司2005年將耗能高、污染重的80kA和120kA自焙電解槽全部改為120kA和150kA預焙電解槽，噸鋁冶煉電耗分別下降了1539kwh和1790kwh！痢凉纠矛F有設備，在#1、2#冶煉爐35KV供電側進行電容補償改造，將功率因素從0.85提高到0.95,冶煉電壓也提高了5-10V，有效改善了冶煉用電條件，僅實施兩個月就累計節電120萬度！痢良瘓F公司2005年在電石廠采用了低壓無功補償技術后,電爐變壓自然功率因數由0.77提高到0.90，入爐有功功率由16MW提高到17.3MW，短網末端電壓提高了8V,電石單位電耗降低50-80kwh/t。四是對重點用能設備進行監測和評價。為了能準確掌握主要用能設備運行情況，提高設備效率，一部分企業能夠主動或邀請自治區節能中心對主要設備的效率進行監察檢測和分析，通過分析，準確找到了設備運行效率低的癥結，進而采取相應措施和辦法加以改進，達到節能降耗的目的！痢良瘓F有限公司在對301#礦熱爐（12500kVA）進行測試發現其熱效率為61.56%，進一步分析發現礦熱火爐水冷卻系統平均熱損失達到8.12%說明是因為冷卻管內垢嚴重散熱能力下降導致電阻增大從而形成熱損失。通過更換冷卻管，設備熱效率相應有所提高。
（二）查找出了存在的主要問題。通過各企業的認真歸納疏理，19家企業共查找出能源生產、消費和利用及節能方面存在的各種問題147個，主要表現在幾個方面：一是節能管理制度仍不完善。有的企業由于缺乏專職能源管理人員，能耗管理責任和任務不能明確具體分工不明確；能源計量工作薄弱，有的企業計量只有一、二級計量，三級計量不能具體到每個工段乃至每臺用能設備，跑冒滴漏現象時有發生；能源統計工作還有待進一步強化，統計報表不完善，原始計錄保管不善，從管理上造成能耗分析不準，難以采取有針對性的措施和辦法。合同能源管理等節能新機制還未充分運用。二是仍有落后的生產工藝裝備。據統計，19家企業共有各種淘汰落后設備326臺，有的企業還有在準入線以下的設備在生產，部分企業生產裝置還較為落后，變頻調速等新工藝和新技術還有待快速普及，電石、鐵合金行業半密閉礦熱爐還相當普遍，有的企業還在使用熱效率較低的鏈條式鍋爐。加之生產過程中能耗定額未能細化，設備維修和保養不夠細致，部分企業單位產品能耗仍較高。普遍還沒有實施綠色照明工程，造成生產能耗升高。三是產品結構和能源結構不合理。19家企業生產的產品基本屬原材料初級加工產品和高能耗產品，如原鋁、鐵合金、電石、雙氰胺等，傳統產品比重大，深加工產品少，產品的附加值不高，萬元工業增加值綜合能耗還較高，結構節能任務艱巨。有的企業二次能源利用低，余熱余能還不能得到充分利用。四是現場管理有待加強。部分企業如鐵合金、電石企業，由于能耗較高，污染相對較大，加之操作規程不完善，自動化程度低，手工作業強度大，準確性不高，致使用能設備熱損失大，能耗明顯提高。有的企業進廠原料把關不嚴，影響了節能降耗。五是節能投入不足。由于大部門企業屬于傳統產業，產品附加值較低，外向型產品多，加之近年來原燃材料漲價和運力不足，企業效益下降，投入節能的資金十分有限，大部分生產、運行和節能改造資金均需要通過銀行貸款來解決。六是重點用能設備監測率低。我區目前只有1家節能服務中心，監察、監測和服務能力亟待提高，加之部分企業對加強用能設備效率的監測重視不夠，2005年企業對重點用能設備效率的監測比率仍然不高，據統計，約有80%的企業沒進行效率監測分析。
(三)規劃了一批節能技術改造項目。19家企業通過能源審計，進一步明確了節能工作的方向和思路，按照企業“十一五”節能目標的要求，根據企業實際情況共規劃了248個節能技改項目，總投資43.6億元，項目實施完成后，到“十一五”可實現125萬噸以上的節能量！痢良瘓F的礦井瓦斯綜合利用、××集團電解槽、混合爐節能改造、××公司還原爐蓄熱技術改造、××公司氣化流程改造、××公司能量系統優化（系統節能）工程、××公司電石爐煙氣余熱利用、××公司9萬噸/年燒堿項目改造、××公司電石生產改造、××公司熱電工程、××公司12500kVA礦熱爐技術改造、××公司壓缸隔板通流間隙改造、××公司水泥窯余熱發電××公司熱電廠技改等一批年節標煤近10000噸的項目實施后將發揮巨大的節能效益，同時也將增強企業發展的后勁，為自治區經濟又好又快地發展作出了貢獻。
(四)進一步落實了節能目標。按照19家企業十一五節能規劃，到2010年，這19家企業實現125萬噸的節能量，能夠完成國家下達的5年完成121萬噸的節能目標。同時，各企業還將分配給自治區的節能量按年度分解，確保各自節能目標的順利完成。
（五）制定了具體整改措施。通過這次審計，19家企業針對自身存在的問題，通過本企業審計領導小組或與審計機構研討交流，提出了205條建議，并將發現的問題制定了具有針對性的283條整改措施和辦法，其中管理措施125條，技術措施158條，目前存在的問題正在或列入規劃逐步落實。19家企業共挖出節能潛力64.22萬噸標準煤。2006年，19家企業共節能40.75萬噸標準煤，完成了當年節能任務量。
五、下一步工作思路
目前，各企業正根據審計結果積極組織整改，認真落實節能規劃。在總結19家企業能源審計工作經驗的基礎上，自治區將在今年對全區年綜合能耗50000噸標準煤以上的38家重點用能企業實施能源審計工作，并加大節能降耗的監管力度，實現“十一五”期間節能目標。
為了達到能源審計目標,順利開展能源審計報告的審核，節能主管部門和重點用能企業必須重視以下幾方面的問題：
一是政府節能主管部門要精心組織。由于企業都是首次進行能源審計，沒有審計的經驗和準備，因此政府節能主管部門要認真做好前期工作，加大督導，要求被審計企業成立專門審計小組，嚴格按照國家有關審核指南要求做好準備；同時做好審核專家的確定和公示，制定科學完善的審核程序，準確填報能源審計報告、節能規劃評審表和能源審計報告數據一覽表，為分析做好準備工作。節能主管部門要根據能源審計的實際情況，制定相應節能降耗的具體措施和辦法。
二是企業要認真準備。被審計企業在按照國家有關審計要求進行能源審計后，在上報報告前，一定要與審計機構先期進行初審，充分聽取企業相關部門的意見，力求報告能完全符合實際。節能規劃要完全以審計報告為基礎進行編寫。
三是審計機構要認真負責。從這次審核情況來看，有的企業在委托其它機構進行能源審計時，由于時間倉促，經驗不足，出現了一些與實際情況不相符合的審計結論。因此在下一階段能源審計過程中，為了提高審計質量，審計機構要對企業的生產、經營、管理等基本情況進行充分了解，全面采集所需各種數據，認真與企業核實每項數據，準確應用計算公式和有關能源折標系數，做到認真負責。各節能中介機構要為審計企業提供各項服務。
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