今年以來，經濟運行開局良好，質量和效益繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性有所增強，結構調整和節(jié)能降耗積極推進。
一、一季度工業(yè)交通經濟運行態(tài)勢良好
（一）經濟運行質量和效益進一步提高。前2個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數為186.51，同比提高20.65點。其中，成本費用利潤率、總資產貢獻率、流動資產周轉率均有不同程度提高。實現(xiàn)利潤2932億元，同比增長43.8%，增幅提高22個百分點，為2004年5月以來最高水平。12個主要工業(yè)行業(yè)中，除電子行業(yè)利潤低于去年同期外，其他行業(yè)利潤增幅都在20%以上，其中冶金、建材、電力、煤炭、機械、有色行業(yè)利潤增長超過40%。
（二）區(qū)域經濟發(fā)展的協(xié)調性有所增強。東部地區(qū)產業(yè)升級步伐加快，中、西部地區(qū)積極改善投資環(huán)境，與東部地區(qū)進行有效對接，促進了東部加工制造業(yè)的轉移，區(qū)域發(fā)展結構進一步優(yōu)化。一季度，東部地區(qū)投資增幅回落，企業(yè)效益水平繼續(xù)提高；中、西部地區(qū)投資和生產加快增長，增速快于東部，固定資產投資占全國比重分別提高1.6和0.2個百分點。
（三）經濟運行支撐條件繼續(xù)改善。一季度，原煤產量同比增長14.8%，市場供應比較寬松，3月末直供電廠存煤2651萬噸，處于正常水平。電力供需基本平衡，發(fā)電量增長15.5%，同比加快4.4個百分點。成品油供應平穩(wěn)，原油加工量增長5.6%，其中汽、柴油分別增長5.5%和4%。全社會貨運量增長11.7%，加快4.1個百分點，煤炭、石油、棉花、化肥、農藥等重點物資運輸得到保障。
（四）行業(yè)結構調整積極推進。隨著國家振興裝備制造業(yè)政策的逐步落實，主要行業(yè)重大技術裝備水平繼續(xù)提高，冶金、建材、石化、機械等行業(yè)結構升級步伐加快，產品競爭力不斷增強。一季度機械行業(yè)出口交貨值增長39.5%，同比提高12.9個百分點，比去年全年提高9個百分點。輕工、紡織行業(yè)依靠科技投入，加快新產品開發(fā)步伐，更加注重品牌建設，不斷提高產品附加值，行業(yè)盈利能力不斷提高。前2個月，輕工、紡織行業(yè)銷售收入利潤率分別為4.61%和3.14%，同比提高0.15和0.32個百分點。
（五）節(jié)能降耗工作取得新進展。據行業(yè)統(tǒng)計，一季度，全國供電煤耗率為356克/千瓦時，同比下降9克/千瓦時。新型干法水泥比重繼續(xù)增加，水泥生產單位綜合能耗同比下降超過5%，資源綜合利用水平進一步提高。1-2月，重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降4.1%，噸鋼耗新水下降20.9%。此外，國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局聯(lián)合進行的一季度大中型工業(yè)企業(yè)調查顯示，企業(yè)加快了節(jié)能技術改造步伐。在2萬余家被調查的企業(yè)中，73.9%的企業(yè)在今年安排了節(jié)能減排方面的更新改造計劃。
二、當前經濟運行中需要關注的問題
當前經濟運行總體態(tài)勢良好，但仍存在一些需要高度重視的問題：
一是工業(yè)生產增速高位加快，經濟保持平穩(wěn)運行的難度加大。在規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)四年保持16%以上增長的基礎上，今年以來工業(yè)生產呈現(xiàn)高位加快增長態(tài)勢。一季度，工業(yè)生產增長18.3%，增速同比加快1.6個百分點，達到近十年同期最高增長水平。工業(yè)用電量增長16.8%，同比加快5.5個百分點。拉動工業(yè)較快增長的原因，既有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進和消費結構加快升級的長期因素，也有當前國內外市場需求旺盛、電力和資金供應較為寬松的短期因素，在一定程度上也是貨幣信貸增長過快、貿易順差繼續(xù)增加、固定資產投資存在反彈壓力等問題在工業(yè)領域的反映。工業(yè)生產速度如果繼續(xù)加快，不僅會提高國民經濟總體增速，過度消耗能源資源，增大污染排放，還會加大結構調整的難度，使經濟穩(wěn)定增長面臨更大壓力，有可能造成經濟運行出現(xiàn)大的起伏。
二是部分高耗能行業(yè)增長過快，節(jié)能減排形勢嚴峻。據測算，鋼鐵、有色、化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個高耗能行業(yè)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)的33%左右、用電量占工業(yè)用電量的64%左右、能耗占全國工業(yè)能耗的70%左右，它們是開展節(jié)能降耗、完成總體節(jié)能減排目標的重點對象。一季度，這六個行業(yè)增加值增長20.6%，比規(guī)模以上工業(yè)增速快2.3個百分點；用電量增長18.2%，比工業(yè)用電量增速快1.4個百分點，部分高耗能產品出口也呈大幅增長之勢。如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節(jié)能減排任務的完成產生十分不利的影響。
三是局部性、時段性煤電油運緊張仍存在。由于各方面工作準備充足，能源供應能力提高較多，加之去冬今春全國大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，煤電油運供需總體趨于平衡，但個別地區(qū)、高峰時段緊張仍存在。一季度，仍有12個省級電網出現(xiàn)電力短時緊張或拉限電情況。進入二季度后，工業(yè)生產進入旺季，保證煤炭、電力、油品(特別是柴油)的穩(wěn)定供應仍存在壓力。鐵路運能總體依然偏緊，特別是西北、西南、華中和東北地區(qū)運輸矛盾仍較突出。此外，近來異常氣候狀況有增多趨勢，對于能源、交通的正常生產供應也會帶來一定影響。
三、認真做好經濟運行調節(jié)的各項工作
今年以來，我國經濟發(fā)展的國內外環(huán)境依然較為有利，地方和企業(yè)加快發(fā)展的愿望也較為強烈。在這種情況下，更要深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹好中央的各項方針政策，把工作的著力點切實地轉到結構調整和增長方式轉變上來，做好經濟運行的各項工作。
（一）努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。繼續(xù)加強和改善宏觀調控，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。根據經濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題，及時采取以經濟和法律手段為主的綜合措施，防止經濟由偏快轉為過熱，盡可能延續(xù)經濟平穩(wěn)較快增長的勢頭。
（二）繼續(xù)推進重點行業(yè)結構調整。采取有力措施，堅決遏制高耗能產品過快增長的勢頭。認真執(zhí)行國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》，完善市場準入標準，提高產品技術規(guī)范和使用標準，加快淘汰落后生產能力。盡快落實限制高耗能產品出口的各項政策措施。進一步完善差別電價政策，加強監(jiān)督檢查，禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價支持高耗能產品發(fā)展的措施。推動優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組。
（三）切實加大節(jié)能減排工作力度。加快出臺促進節(jié)能減排的相關政策，抓好重大節(jié)能工程建設，積極推廣先進節(jié)能減排技術，支持資源綜合利用和循環(huán)經濟試點。加強電力需求側管理，大力推廣先進節(jié)電、移峰技術，提高電網負荷率和電能使用效率。優(yōu)化能源、資源供給和需求結構，將有限資源、運力優(yōu)先向循環(huán)經濟、綜合利用、節(jié)能減排搞得好的企業(yè)傾斜。
（四）大力推進增長方式轉變。貫徹落實《國務院關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》的精神，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。鼓勵生產制造企業(yè)加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進制造業(yè)與物流業(yè)相互融合，聯(lián)動發(fā)展。鼓勵、支持符合國家產業(yè)政策的中小企業(yè)加快發(fā)展。
（五）搞好煤電油氣運等經濟運行保障要素的協(xié)調。針對當前能源供應總體趨緩、局部地區(qū)和時段仍較為緊張的狀況，加強經濟運行調節(jié)的針對性。在促進要素優(yōu)化配置過程中重點支持清潔生產、節(jié)約生產、循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展。引導煤炭企業(yè)根據市場變化調整產量，及早做好電力迎峰度夏的各項準備工作，確保“三夏”農忙季節(jié)農機用柴油的穩(wěn)定供應。加強對重點地區(qū)的運力調配，努力保障重點物資運輸需求。進一步完善各類應急預案，做好應對災害性天氣等突發(fā)事件的準備工作。
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