我國GDP已連續2年增長速度保持在10%以上,今年以來經濟持續快速增長,增速有所加快。總體而言,中國經濟增速加快,效益提高,內在協調性有所加強。其中有三個突出特點。
國民經濟增速加快,經濟效益提高。在一季度GDP同比增長11.1%的同時,城鄉居民收入、企業經濟效益、國家財政收入都出現了大幅提高。一季度城鎮居民人均可支配收入增長19.5%,增幅高于上年同期5.8個百分點;農民人均現金收入實際增長12.1%,為1997年以來同期增幅最高;1~2月份,全國規模以上工業實現利潤同比增長43.8%,增幅比上年同期上升22個百分點;稅收一季度達到1.1萬億元,增幅為25.5%。
投資與消費的比例關系有所改善。在一系列宏觀調控政策措施的持續作用下,投資和消費之間的比例關系出現了向健康方向發展的可喜變化。一季度,固定資產投資增速比上年同期回落4個百分點。而社會消費品零售總額同比增長速度加快了2.1個百分點,反映了消費需求擴大。這是多年來第一次出現轉折。
就業形勢有所好轉。據勞動和社會保障部的數據,一季度全國累計實現城鎮新增就業人員267萬人,完成全年目標任務的30%,預計新增就業人數將超額完成全年計劃目標。如果今后三個季度城鎮新增就業繼續按照這一速度增加,全年將可望達到1068萬人,超過去年1050萬人的水平。
具體分析,推動當前經濟持續高增長的主要因素具有堅實的可持續發展基礎。
首先,由“汽車進家庭”所推動的本輪經濟增長,力量更大、持續時間也更長。據經濟成長階段理論,一國經濟在起飛以后,每一成長階段都由不同的主導產業拉動整體經濟增長。上世紀80年代是家用電器業。進入90年代后,是家用電話和電腦業,拉動了國民經濟在90年代直至21世紀最初幾年的持續快速增長。
2003年我國汽車市場銷售出現“井噴”現象,從此汽車迅猛進入家庭。特別是轎車這種產業關聯度高、帶動就業作用大的產業出現了持續高速增長,相當程度上連續4年使得規模以上工業保持了16%以上的高增長,拉動整個國民經濟出現持續的高速增長。而且,由“汽車進家庭”所推動的本輪經濟增長才剛剛開始。
其次,“三駕馬車”共同拉動經濟增速加快。一季度投資、消費和外需三大需求共同拉動了經濟快速增長的局面。“三駕馬車”中,雖然投資增速出現回落,但中西部地區投資仍然強勁,消費和進出口出現了較快增長,不僅彌補了投資增速減緩對經濟增速向下拉的力量,而且還創造了更多部分的需求,拉動了經濟速度的加快。
這后面的基礎是,生產力長期快速增長,勞動生產率持續提高,工業化、城鎮化加速推進,消費結構升級加快,社會商品供給相對較為充裕,隨著城鄉居民收入增長加快,社會需求相對比較旺盛,尤其是,當前國內外市場需求旺盛,電力和資金供應較為寬松等,這些力量均推動經濟出現快速發展。
再者,宏觀調控取得良好成效。近幾年來,黨中央國務院針對經濟中存在的突出矛盾,采取了一系列宏觀調控措施,取得了一定的良好效果,致使一季度經濟在持續較快增長的情況下,經濟效益提高,內部的協調性加強,社會吸納就業的能力有所擴大。
但是,雖然對一季度經濟發展還不能得出經濟過熱的結論,不能不看到當前國民經濟增長中還存在的突出問題。比如,節能減排形勢嚴峻,國際收支不平衡、流動性過剩問題較突出,CPI存在上漲壓力。
所以,需要繼續加強和改善宏觀調控,把防止經濟由偏快轉向過熱作為宏觀調控的中心任務,保持宏觀調控政策的連續性、穩定性,避免出現大的起落。下一步要突出抓好以下工作:
其一,切實加大節能減排工作力度。加快淘汰落后生產能力,落實限制高耗能產品出口的各項政策,限期落實差別電價政策,多渠道加大對節能減排的投入。
其二,繼續加強固定資產投資調控。嚴把新上項目的市場準入標準,在節能、環保等方面制定和執行更加嚴格的條件,不符合標準的一律不得開工建設。正確引導社會投資方向,優化投資結構。
其三,抓緊緩解流動性過剩矛盾,保持價格總水平基本穩定。通過清理不合理的出口優惠政策等措施,抑制貿易順差過快增長,促進國際收支平衡。加強外匯管理,嚴格監管資本尤其是短期資本跨境流動。為了減輕央行匯兌壓力,適當放寬人民幣匯率的浮動幅度。加強金融機構窗口指導和流動性管理,嚴格控制M1增長率,抑制貨幣信貸過快增長。促進資本市場健康發展,加強金融調控和監管,防范各種金融風險。(作者趙濤 為中央政策研究室副秘書長)
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