自2001年,廣東省正式建立省級清潔生產聯系會議制度,經過五年的努力,在省經貿、科技、環保三部門的緊密合作下,率先在全國制定出臺《廣東省清潔生產聯合行動實施意見》、《廣東省清潔生產企業驗收管理辦法(暫行)》;率先實施“傳統產業清潔生產技術與示范”專項資金扶持;率先建立清潔生產表彰獎勵制度。到目前為止,清潔生產工作穩步推進,取得了階段性成果。已先后確定了六批44家科研院所、高等院校作為技術依托單位;創立五批115家清潔生產企業;公布133家重污染企業、99家使用或排放有毒有害物質的企業實施強制性清潔生產。
近期,為進一步貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》,構建資源節約型和環境友好型社會,加快發展循環經濟,促進經濟社會實現又好又快發展,推進清潔生產向深度、廣度鋪開。在總結 “十五”期間本省清潔生產工作的基礎上,起草了《關于加快推廣東省清潔生產工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),報省政府批準后實施。
《意見》以實現“十一五”期間節能、環保兩項約束性指標為目標,以貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》為主要依據,提出了以下幾方面完善清潔生產組織管理、生產標準、科技支撐、宣傳培訓、保障激勵等方面突破性的具體措施。
一、在重點耗能企業、循環經濟試點單位、資源綜合利用企業中推行清潔生產
《意見》明確了堅持清潔生產審核與重點耗能企業節能監管相結合,與省循環經濟試點工作相結合的原則。省經貿委重點對列入省“雙千節能行動”的重點耗能企業、省循環經濟試點、申請資源綜合利用減免稅的企業清潔生產審核工作實施監管。對列入省“雙千節能行動”的重點耗能企業、省循環經濟試點單位,在制定的節能規劃、編制循環經濟試點實施方案中應包含清潔生產內容;資源綜合利用企業在申報資源綜合利用產品(工藝)認定時,應提交清潔生產審核工作計劃,并于2年內完成清潔生產審核工作。
二、對清潔生產企業實行分級管理
《意見》提出,省經貿委重點推進 “雙千節能行動”的重點耗能企業、循環經濟試點企業、申請資源綜合利用減免稅企業的清潔生產審核工作。在各地級市以上經貿部門重點推進本轄區內清潔生產審核工作中,對自愿完成清潔生產審核工作并取得一定成效的企業,經地級市以上經貿、環保、科技部門審查合格后,上報省經貿委并報省政府及相關部門審查合格,予以表彰和獎勵。
制定清潔生產年度推進計劃與建立督查制度,各地級市以上經貿部門定期向省經貿委報送本地區年度清潔生產工作總結和下一年度清潔生產工作計劃,省經貿委根據各地區上報材料,下達全省實施清潔生產審核企業的年度計劃,并據此對各地區和企業進行監督檢查。
三、建立普及性、長期性、開放性的清潔生產培訓班及網絡培訓制度
《意見》提出充分利用“廣東省清潔生產網”的網絡宣傳作用。利用清潔生產網作為工作平臺,建立清潔生產工作聯絡員制度;建立清潔生產、資源綜合利用和循環經濟的數據庫,為企業提供網上信息服務和技術咨詢服務;建立各類企業清潔生產審核工作網上監管和公示制度,對企業進行監督;構建清潔生產技術供需的網絡交流平臺,宣傳先進典型及成熟的清潔生產技術;以每年節能宣傳周活動為契機,積極開展各類宣傳活動;依靠清潔生產網絡,建立普及性的、長期性的、開放性的培訓體系,采用網上報名,常年開辦清潔生產審核師(員)及清潔生產知識專項培訓。
四、制定清潔生產企業產品標識管理辦法
《意見》提出推進清潔生產企業產品標識工作。省經貿委會同省質監局等部門制定清潔生產企業產品標識管理辦法,對獲得省清潔生產先進企業稱號的企業所生產的產品,彰貼清潔生產企業產品標識,在同等條件下,政府采購和招標應對清潔生產企業標識產品予以優先考慮或加分,同時鼓勵公眾購買和使用。
五、建立清潔生產專家庫
《意見》提出,擬甄選一批專業功底深厚、能夠承擔清潔生產宣傳培訓及技術推廣工作的專家,建立一個學科比較齊全,涵蓋各行各業的專家庫;專家庫內設立行業專業委員會,承擔清潔生產審核驗收工作,為不同行業企業開展清潔生產審核和優選清潔生產技術提供專家咨詢服務。
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