2007年上半年經濟運行新聞發布會通稿之一
今年以來，中央堅持加強和改善宏觀調控，各地區、各部門積極推動結構調整和增長方式轉變，不斷加大節能減排工作力度，經濟運行總體保持良好態勢。工業經濟運行的質量和效益繼續提高，產業結構不斷優化，支撐條件繼續改善，協調性進一步增強,呈現以下特點:
（一）工業增長出現新變化
上半年，規模以上工業企業增加值同比增長18.5%，增幅同比提高0.8個百分點。工業增長結構出現了一些新的變化：
一是內需的拉動作用進一步增強。居民收入提高、消費結構升級加快等因素帶動消費品生產較快增長。上半年，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來新高。輕工、紡織行業產品內銷比重同比提高1.6和1.8個百分點。轎車銷量229萬輛，增長25.9%。
二是機械行業對工業增長的貢獻率進一步提高。上半年，機械行業增加值同比增長23.9%，增速同比加快2.3個百分點，比一季度加快0.6個百分點。其中，數控機床、起重設備、塑料加工設備、水泥設備、混凝土機械等產品產量增長32.9%-49.8%。
三是經濟運行支撐條件進一步改善。煤炭供應較為寬松，直供電廠存煤繼續處于正常水平，6月末為2841萬噸。電力供需總體平衡，發電設備平均利用小時數同比下降100小時，其中火電設備平均利用小時數下降103小時。成品油、天然氣市場供應平穩。全社會貨運量增長12%，提高3.5個百分點。
（二）結構調整積極推進
從產品結構看，工業行業產品結構不斷優化。上半年，冷軋板卷、鍍層板、涂層板、電工鋼板等4大類高附加值鋼鐵產品產量增長49.5%，高于全部鋼材產量增幅25.6個百分點。新型干法水泥比重為53%左右，比去年底提高約3個百分點。鋁工業的上下游發展協調性增加，氧化鋁對外依存度大幅下降，電解鋁加工程度增加，骨干鋁加工企業產品檔次和質量大幅提高。
從投資結構看，部分高耗能行業投資增幅呈回落趨勢，裝備制造業投資持續快速增長。上半年，電力、石油加工及煉焦行業投資增幅同比分別回落2和17.2個百分點；鋁冶煉行業投資增幅比一季度回落24.1個百分點；水泥行業新上項目主要是國家產業政策鼓勵發展的大型新型干法水泥和余熱發電等節能減排項目。裝備制造業投資繼續保持40%以上的增速，對工業投資增長的貢獻率從2004年的16%提高到今年上半年的25.9%。
從進出口結構看,附加值高的大型、成套設備出口快速增長，紡織品服裝出口量減價增，部分“兩高一資”產品出口回落。上半年，工程機械、重型礦山機械、石化通用設備等出口增幅均在40%以上。紡織品服裝出口增幅同比回落近8個百分點，出口產品價格指數同比上升6.6%。煤炭、未鍛軋鋁出口量分別下降27.9%和56.2%。與此同時，先進技術裝備進口擴大，高檔數控機床進口較快增長，無梭織機、自動絡筒機等先進紡織機械進口增長30%以上。
（三）經濟運行的質量和效益不斷提高
前5個月，規模以上工業企業實現利潤9026億元，增長42.1%，增幅同比提高16.7個百分點；銷售收入利潤率6.34%，提高0.66個百分點。12個主要工業行業全部實現盈利，其中冶金、建材、電力、機械、紡織、煤炭行業利潤增幅超過40%，電子行業實現利潤由1-2月下降14.2%轉為增長4.6%。新增利潤在上下游產業之間的分布更趨協調，煤炭、石化、電力三個行業在新增利潤中的比重合計為30%，比2006年和2005年同期分別回落9.3和31.4個百分點。機械、紡織、輕工行業盈利能力不斷增強，銷售收入利潤率分別提高0.69、0.49和0.23個百分點。
（四）重點行業節能減排取得新進展
隨著各地優化發電結構、一批大型高效機組的投產，全國火力發電供電煤耗持續下降，1-6月平均為356克/千瓦時，同比下降8克/千瓦時。三大石油公司節能量約158萬噸標準煤。前5個月，大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗627千克標煤，下降4.4%；噸鋼耗新水5.47噸，下降18.7%；外排廢水中的化學需氧量下降8.5%。重點企業電解鋁綜合交流電耗下降145千瓦時/噸，累計節電7億千瓦時。按照國務院部署，全國開展了清理高耗能高排放行業專項大檢查，積極推動了相關行業的節能減排工作。
與此同時,工業經濟運行中原有的一些矛盾仍未解決,又出現了一些值得關注的新情況新問題，有些問題還在發展，給經濟持續平穩運行和實現節能減排目標帶來較大壓力。
一是高耗能行業快速增長，節能減排任務十分艱巨。今年以來，國家加大了對高耗能行業的調控力度，從鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個行業運行情況看，政策效果正在逐步顯現，但增速總體依然偏快。上半年，這六大高耗能行業增加值合計增長20.1%，增幅高于工業1.6個百分點，比一季度回落0.5個百分點，同比仍提高3.6個百分點。受此帶動，能源消耗增長較多。工業用電量增長17.2%，加快3.9個百分點；其中重工業用電量增長18.8%，加快4.6個百分點。這種趨勢如不能及時扭轉，將加劇完成節能減排任務的困難。
二是部分行業落后生產能力依然較多,加快推進淘汰落后面臨很多挑戰。煤炭行業中，已有和在建小煤礦合計約1.5萬處，按照煤炭工業“十一五”規劃要求，到2010年全國小煤礦數量要控制在1萬處左右，任務十分艱巨。有色行業中，目前銅冶煉行業仍有20%左右的落后生產能力，鉛鋅冶煉中有約三分之一的落后工藝裝備需要改造或淘汰。建材行業中，平板玻璃行業還存在約5000萬重量箱的落后產能；水泥行業淘汰落后產能各地進展很不平衡。造紙等行業淘汰落后的任務也很艱巨。由于一些地方認識不到位、過多地注重局部利益和短期發展，加上相關激勵措施不完善、退出機制不健全，使得淘汰落后產能的工作進展遲緩，結構性問題十分突出。
三是保障煤電油運穩定供應的壓力仍存在,不能有絲毫松懈。在煤電油運供需形勢總體基本平衡的情況下，仍有部分地區存在時段性、季節性供電緊張，其中廣東電力供需持續偏緊，缺口較大。當前正值迎峰度夏的關鍵階段，受電力需求快速增長及高溫影響，各地用電負荷上升較快；部分地區洪澇災害嚴重，全國防汛抗洪形勢嚴峻，增大了確保煤電油運穩定供應的壓力。
下半年的經濟運行工作，要切實貫徹落實好中央已出臺的各項政策措施，著力調整結構和轉變增長方式，保持國民經濟持續平穩協調健康發展。
一要堅持把防止經濟由偏快轉向過熱作為當前宏觀調控的首要任務。繼續穩定、完善和落實宏觀調控政策，綜合運用經濟和法律手段，把發展的積極性、各方面的有利因素更多地引導到加強經濟社會薄弱環節上來，引導到更加注重經濟增長的質量和效益上來，引導到安全發展、清潔發展、科學發展和可持續發展上來，促進經濟平穩又好又快發展。
二要堅決遏制高耗能高排放和產能過剩行業盲目發展。繼續清理和糾正一些地方在電價、地價、收費等方面對高耗能高排放行業的優惠政策，加大差別電價的實施力度，實行更加嚴格的市場準入標準，堅決查處違法違規的在建項目。繼續推進重點行業結構調整，認真執行產業政策，控制“兩高一資”產品出口，加快結構升級步伐。
三要切實落實節能減排各項工作措施。加快研究制定及實施有利于節能減排的經濟政策，穩妥推進資源環境價格改革。加大電力、鋼鐵、有色、建材等行業淘汰落后產能力度，并認真組織實施。建立有效的落后產能退出機制，加快制定配套政策。加快節能減排技術研發、示范和推廣。加強電力需求側管理，提高電能利用效率，充分發揮需求側管理在節能減排方面的重要作用。加快發展循環經濟，推進有色、建材等行業余熱發電和資源綜合利用。提高全社會參與節能減排的自覺性。
四要確保煤電油運等運行要素穩定供應。全面落實2007年全國電力迎峰度夏電視電話會議的工作部署，積極做好電力、成品油、煤炭生產、運輸和供應的綜合協調，繼續完善廠網協調機制，優化電網調度和運行方式，搞好跨區跨省輸電。積極做好防災救災的相關工作，特別要強化對防汛抗洪第一線及災后重建的后勤物資保障，切實提高應對各種突發事件的能力。繼續精心組織、加強協調，做好下半年煤電油運的穩定供應，為國民經濟又好又快發展提供可靠保障。
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